Решение по делу № 2-1777/2016 от 06.05.2016

Дело № 2-1777/2016

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2016 года Ленинский районный суд

г.Комсомольска-на-Амуре

Хабаровского края

В составе председательствующего – Рослой М.Н.

С участием представителя истцов – Якубовича В.С.

При секретаре – Г.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой Е. Н., Иванова Е. С. к Федеральному Государственному Казённому учреждению «Восточное региональное управление Жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Территориальному отделению Федерального Государственного Казённого учреждения «Восточное региональное управление Жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Министерству Обороны Российской Федерации, третье лицо – И., о признании членом семьи нанимателя жилого помещения, признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности регистрации по месту жительства, постановке на учёт для обеспечения жилым помещением, внесения сведений в Единый реестр данных по жилью для военнослужащих, возложении обязанности по принятию решения о предоставлении субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Иванова Е.Н., Иванов Е.С. обратились с иском к ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Территориальное отделение о признании членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, - Ивановой Е.Н., признании права пользования Ивановым Е.С. указанным жилым помещением, возложении обязанности регистрации по месту жительства, постановке на учёт для обеспечения жилым помещением, внесении сведений в Единый реестр данных по жилью для военнослужащих, возложении обязанности по принятию решения о предоставлении субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения.

В ходе рассмотрения дела по существу судом в качестве соответчиков к участию в деле привечены Министерство обороны Российской Федерации, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – И.

Истцы Иванова Е.Н., Иванов Е.С. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, представлены заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель истцов - Якубович В.С. в ходе рассмотрения дела по существу на иске настаивал, поддержал доводы и основания, изложенные в нём, суду пояснил, что Иванова Е.Н. была уволена с военной службы, является старшим прапорщиком в отставке. Решением «Востокрегионжилье» поставлена на учёт нуждающихся в жилых помещениях, на состав семьи 2 человека. <дата> Иванова Е.Н. обратилась с заявлением об изменении состава семьи и включении Иванова Е.С. для принятия его на учёт, для обеспечения жилым помещением, получении разрешения на регистрацию по месту жительства в <адрес> – Иванова Е.С., приостановлении выдачи субсидии в связи с изменением состава семьи. В <дата>Ивановой Е.Н. было получено письмо с разъяснением, что Иванов Е.С. не является членом семьи, поскольку не установлен факт совместного проживания. В <дата> Ивановой Е.Н. была предоставлена субсидия на покупку квартиры, на состав семьи 2 человека. Ранее <адрес> была предоставлена Ивановой Е.Н. с учётом её сыновей Иванова Е.С., И., проживали они совместно, были зарегистрированы в квартире. В <дата> Иванов Е.С. выехал из квартиры, для прохождения военной службы, но в связи с болезнью матери, вынужден был уволиться и вернуться домой, поскольку ей был необходим постоянный уход. Проживает он совместно с матерью и братом, имеют единый бюджет, ведут совместное хозяйство, вместе готовят еду и питаются. Просит удовлетворить исковые требования в полном объёме.

Представитель ответчика ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён в установленном законом порядке, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Опрошенный в ходе судебного заседания представитель ответчиков ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, ФГКУ «Востокрегионжильё» Территориальное отделение - Зайкин И.В. против иска возражал, поддержал письменные возражения на иск, суду пояснил, что Иванов Е.С. не может быть признан членом семьи Ивановой Е.Н., поскольку не представлено доказательств их совместного проживания. Фактически действия истцов направлены на использование льгот, предусмотренных ФЗ «О статусе военнослужащих», в части предоставления льгот и имущественных выгод. Не имеется оснований для признания права пользования служебным жилым помещением, поскольку Иванов Е.С. добровольно снялся с регистрационного учёта <дата>, убыл для прохождения военной службы. Также спорная квартира находится на территории закрытого военного городка №. Согласно требованиям закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 ст.8, право граждан на выбор места жительства может быть ограничено в закрытых военных городках. В соответствии с законодательством, регистрация по месту пребывания (жительства) осуществляется регистрирующим органом ФМС РФ. ФГКУ «Востокрегионжилье» может лишь давать или не давать согласие на регистрацию в жилом помещении с отметкой в заявлении. Также полагает не основательным требование о принятии на учёт Иванова Е.С., и принятия решения о предоставлении Ивановой Е.Н. и членам её семьи жилищной субсидии, поскольку <дата> было принято решение о предоставлении Ивановой Е.Н. на состав семьи 2 человека, согласно документам и заявлению, предоставлении субсидии в размере 3591798 рублей, для приобретения жилого помещения. Указанное решение оспорено не было. <дата> жилищная субсидия была перечислена Ивановой Е.Н. Полагает, что право Ивановой Е.Н. было реализовано в полном объёме. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме.

Представители ответчиков Министерства Обороны Российской Федерации, ФГКУ «ДальТУИО» МО РФ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения извещены в установленном законом порядке.

Третье лицо - И. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён в установленном законом порядке, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Возражений по иску не имеет.

Свидетель В. суду пояснила, что в качестве социального работника центра социальной поддержки населения была закреплена за Ивановой Е.Н. как инвалидом для обеспечения медицинского обслуживания. Посещает её раз в неделю. В квартире с ней также постоянно проживает её сын Иванов Е.С., который ухаживает за матерью, заботится о ней, они вместе питаются, отношения между ними хорошие.

Свидетель Б. суду пояснила, что Иванов Е.С. проживает совместно с матерью в <адрес>. Иванов Е.С. проходил военную службу в г.Хабаровске, но так как мать стала инвалидом, он уволился и проживает с ней. Он ухаживает за матерью, проживают они единой семьёй, отношения хорошие.

Свидетель И. суду пояснила, что после заболевания Ивановой Е.Н. Иванов Е.С. уволился с военной службы, которую проходил в г.Хабаровск, стал проживать с матерью, ухаживать за ней. У них единая семья.

Свидетель К. суду пояснила, что Иванов Е.С. её старший сын. Отношения между ними хорошие, семейные. После того как Иванова Е.Н. стала инвалидом, Иванов Е.С. уволился с военной службы, переехал к ней жить, занимается её лечением, вывозил Иванову Е.Н. в Корею на лечение.

Выслушав пояснения сторон, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что <дата> на основании талона к ордеру № Ивановой Е.Н. была предоставлена <адрес>, с учётом сыновей Иванова Е.С., И.

Решением № от <дата> Федерального Государственного Учреждения Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Иванова Н.Е. принята на учёт с <дата> нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору найма, состав семьи 2 человека, с учётом И.

<дата> Иванова Н.Е. обращалась с заявлениями в Территориальное управление «Востокрегионжилье» МО РФ об изменении состава семьи, и принятии на учёт для обеспечения жилым помещением, выдачи разрешения на регистрацию по месту жительства Иванова Е.С., приостановлении выдаче ей средств жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, на что <дата> за № ей был направлен ответ об отказе в удовлетворении заявлений, с разъяснением.

Иванов Е.С. был зарегистрирован в спорном жилом помещении с <дата> по <дата>, имел временную регистрацию по месту пребывания с <дата> по <дата>, что подтверждено карточкой прописки, копией поквартирной карточки.

Согласно копии поквартирной карточки <адрес>, Иванов Е.С. зарегистрирован на срок с <дата> по <дата> Указанная квартира принадлежит Г., что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права № от <дата>.

На основании решения № от <дата> ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Ивановой Н.Е. на состав семьи 2 человека, предоставлена субсидия на приобретение, строительство жилого помещения. Денежные средства в размере 3591798 рублей перечислены на счёт Ивановой Е.Н., что подтверждено платёжным поручением № от <дата>.

Иванов Е.С. уволен с военной службы, согласно выписке из приказа № от <дата>.

Признание Иванова Е.С. членом семьи Ивановой Е.Н. необходимо для реализации прав на получение социальных гарантий и компенсаций, предусмотренных Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 г. «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснено, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющего право на обеспечение жильём, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного Кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 78-ФЗ «О статусе военнослужащих» социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей. К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В силу пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации» к другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания члена семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и тому подобное.

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселённые нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов его семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учётной нормы.

В ходе судебного разбирательства пояснениями представителя истца, свидетелей установлено вселение Иванова Е.С. в <адрес> её нанимателем Ивановой Е.Н. в качестве члена её семьи, что подтверждается постоянным, длительным проживанием с нанимателем квартиры единой семьей в ней, совместным ведением общего хозяйства, наличием единого бюджета, проявлением заботы друг о друге.

Его вселение в спорное жилое помещение и регистрация в нём произведены в соответствии с положениями статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, о чём свидетельствует нотариально заверенное заявление И. от <дата>

При этом также установлено, что Иванов Е.С. жилым помещением по месту его регистрации по месту пребывания не пользуется, в нём не проживает.

Каких-либо требований о выселении Иванова Е.С. из спорного жилого помещения ни от наймодателя, ни от Ивановой Е.Н. предъявлено не было.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания Иванова Е.С. членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, - Ивановой Е.Н., признании за ним права пользования указанным жилым помещением.

При этом признание права пользования указанным жилым помещением за Ивановым Е.С. не нарушаются нормы предоставления жилых помещений.

В соответствии с пунктом 2.1 Соглашения о взаимодействии Министерства обороны Российской Федерации и Федеральной миграционной службы России от <дата> №, № КР-1\10-11217, Минобороны России назначает в Департаменте жилищного обеспечения Минобороны Росси, региональных управлениях жилищного обеспечения Минобороны России, территориальных отделах и отделениях региональных управлений жилищного обеспечения Минобороны Росси должностных лиц, ответственных за регистрацию, и направляет сведения о них в территориальные органы ФМС России, которые будут регистрировать по месту жительства военнослужащих и членов их семей.

Приказом Министерства обороны Российской Федерации №, полномочия по оперативному управлению жилыми помещениями возложены в Восточном военном округе на ФГКУ «Востокрегионжильё», в связи с чем требование Иванова Е.С. о возложении на Территориальное отделение Федерального Государственного Казенного Учреждения «Восточное региональное управление Жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанности по оформлению и направлению его документов в соответствующий регистрирующий орган для регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, обоснованы.

Решением № ФГКУ «Востокрегионжильё» от <дата> Иванова Е.Н. принята на учёт нуждающихся в жилых помещениях, в соответствии со статьёй 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» на состав семьи два человека с учётом сына И.

В ходе рассмотрения данного гражданского дела судом установлено, что Иванов Е.С. является членом семьи Ивановой Е.Н.

Порядок выплаты субсидий для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим – гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих», установлен правилами расчёта данной субсидии.

Подпунктами 1 и 16 статьи 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законам и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счёт средств федерального бюджета.

Таким образом, Иванов Е.С. подлежит принятию на учёт для обеспечения жилым помещением в г.Хабаровск как избранном месте жительства, на ФГКУ «Восточное региональное управление Жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации подлежит возложению обязанность по принятию решения о предоставлении Ивановой Е. Н. и членам её семьи, жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ивановой Е. Н., Иванова Е. С. – удовлетворить.

Признать Иванова Е. С., <дата> года рождения, уроженца *, членом семьи Ивановой Е. Н., <дата> года рождения, уроженки *.

Признать за Ивановым Е. С. право пользования жилым помещением, расположенного по адресу: <адрес>.

Возложить обязанность на Территориальное отделение Федерального Государственного Казенного Учреждения «Восточное региональное управление Жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации оформить и направить в Управление Федеральной миграционной службы России по Хабаровскому края документы Иванова Е. С. для регистрации по месту жительства, по адресу: <адрес>.

Возложить обязанность на Территориальное отделение Федерального Государственного Казенного Учреждения «Восточное региональное управление Жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность принять на учёт Иванова Е. С. для обеспечения жилым помещением в г.Хабаровск.

Возложить обязанность на Федеральное Государственное Казенное Учреждение «Восточное региональное управление Жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации принять решение о предоставлении Ивановой Е. Н. и членам её семьи, жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Н. Рослая