Решение по делу № 5-63/2020 от 27.04.2020

Дело № 5-63/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

27 апреля 2020 года                                                                      город Светлогорск

Судья Светлогорского городского суда Калининградской области Булгакова Ю.С., изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Горулько <ФИО>4,

УСТАНОВИЛ:

27 апреля 2020 года в Светлогорский городской суд Калининградской области поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Горулько <ФИО>5.

В ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

По смыслу закона право судьи возвратить протокол об административном правонарушении в административный орган может быть реализовано лишь в исключительных случаях, когда процессуальные нарушения, допущенные при составлении протокола и оформлении иных материалов дела, нельзя восполнить в ходе судебного разбирательства.

Из представленного материала следует, что 13 апреля 2020 года УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Светлогорский» Егоровой О.А. составлен протокол об административном правонарушении 20 № 004289451, в отношении Горулько <ФИО>6., в действиях которой должностное лицо усмотрело состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно: 13 апреля 2020 года в 15 часов 10 минут Горулько <ФИО>7. в <Адрес> <Адрес>, в нарушение требований ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5 ч. 7 Постановления Правительства Калининградской области от 17 марта 2020 года № 134 (в редакции постановления от 10 апреля 2020 года № 193), в период осуществления на территории Калининградской области ограничительных мероприятий (карантина), в отсутствие исключительных случаев, покинула место проживания и находилась в общественном месте на берегу моря.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, выраженной в Обзоре № 1 по отдельным вопросам судебной практики, утвержденном Президиумом ВС РФ 21 апреля 2020 года, административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ подлежат лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания; лица, прибывшие на территорию РФ, в том числе из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции; лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной форм инфекционного заболевания; лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-эпидемиологический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении объективная сторона вменяемого правонарушения не описана, конкретные нормы ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», нарушение которых по мнению должностного лица допущены Горулько <ФИО>8 не указаны.

Должностное лицо не установило, является ли Горулько <ФИО>9. лицом с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания; либо лицом, прибывшим на территорию РФ, в том числе из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции; либо лицом, находящимся или находившегося в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной форм инфекционного заболевания; либо лицом, уклоняющимся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающим санитарно-эпидемиологический режим; либо лицом, не выполнившим в установленный срок выданное в периоды, указанные в ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, законное предписание.

Кроме того, формулировка места совершения правонарушения - «в <Адрес>» - является некорректной и неконкретной.

Таким образом, описание правонарушения не соответствует фабуле части 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В связи с чем, полагаю, что имеет место неполнота представленных материалов и сведений, которые в ходе судебного разбирательства восполнить нельзя, что не позволяет проверить законность привлечения лица к административной ответственности.

В случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол (п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ).

С учетом изложенного, протокол об административном правонарушении с приложенными материалами подлежит возврату должностному лицу, составившему протокол.

Руководствуясь ст.ст.29.1, 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить МО МВД России «Светлогорский» протокол об административном правонарушении 21 № 004289451 от 13 апреля 2020 года по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Горулько <ФИО>10, с приложенными материалами.

Судья

Светлогорского городского суда

Калининградской области                                                       Ю.С. Булгакова