Решение по делу № 2а-3539/2018 от 23.08.2018

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2а-3539/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала 18.10.2018

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе судьи Чоракаева Т.Э.

при секретаре Магомедовой Н.М.,

с участием административного истца Камбатова Д.М.,

представителя административного ответчика Администрации г. Махачкалы Рустамова Р.М.,

рассмотрев административное дело по иску Камбатова ФИО7 к Управлению по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы и Администрации г. Махачкалы о признании незаконным отказа ответчика от 23.05.2018 № 51.17.МФЦ-4410/18 в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов» в отношении земельного участка по адресу: <адрес> обязании издать постановление о предоставлении истцу в собственность указанного земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Камбатов Д.М. обратился в суд с административным иском к Управлению по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы и Администрации г. Махачкалы о признании незаконным отказа ответчика от 23.05.2018 № 51.17.МФЦ-4410/18 в предоставлении муниципальной услуги: «Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов» в отношении земельного участка по адресу: <адрес>, обязании вынести постановление о предоставлении указанного земельного участка в собственность.

Иск мотивирован тем, что истец Камбатов Д.М. с 25.09.1997 является членом <адрес>». Истец обратился в Управление по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы за оказанием муниципальной услуги: «Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов» в отношении указанного земельного участка по адресу: <адрес>, приложив к заявлению все необходимые документы (членскую книжку садовода, утвержденную схему расположения земельного участка, топографический план, межевое дело и др.), однако решением от 23.05.2018 № 51.17.МФЦ-4410/18 в предоставлении муниципальной услуги было отказано. Основание отказа: с заявлением обратилось лицо, которое не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, а именно из представленных документов не ясно, был ли заявитель зарегистрирован в г. Махачкале на момент принятия в члены садоводческого товарищества.

Указанные основания истец считает незаконными, поскольку земельный участок был предоставлен на законных основаниях, истец был принят в члены садоводческого товарищества, что подтверждается членской книжки садовода. В силу положений ЗК РФ и Вводного закона в ЗК РФ участок подлежит передаче в собственность истцу.

Письменные возражения на иск не поступили.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленный административный иск по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика Администрации г. Махачкалы Рустамов Р.М. возражал против удовлетворения административного иска по изложенным в обжалуемом уведомлении основаниям.

Надлежаще извещенный административный ответчик Управление по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы своего представителя не направило, дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав стороны, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Уведомлением Управления по земельным ресурсам и землеустройству администрации г. Махачкалы от 23.05.2018 № 51.17.МФЦ-4410/18 административному истцу Камбатову Д.М. отказано в предоставлении муниципальной услуги: «Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов».

Основания отказа: из представленных документов не ясно, был ли заявитель зарегистрирован в г. Махачкале на момент принятия в члены садоводческого товарищества.

Между тем, из представленной административным истцом членской книжки садовода следует, что истец Камбатов Д.М. с ДД.ММ.ГГГГ является членом <адрес> ему предоставлен земельный участок №.

Истцом также представлена выписка из протокола общего собрания садоводческого товарищества от ДД.ММ.ГГГГ о приеме истца в члены товарищества и закреплении за ним земельного участка №.

Распоряжением Управления по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-СРЗУ Камбатову Д.М. утверждена схема расположения на местности земельного участка <адрес>. Копия распоряжения и схемы представлены истцом и приобщены к материалам дела.

Согласно ст. 3 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Предоставление земельного участка в собственность гражданина в этом случае осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Постановлением администрации ГОсВД «город Махачкала» от 24.02.2016 № 123 утверждены административные регламенты предоставления муниципальных услуг МКУ г. Махачкалы «Управление по земельным ресурсам и землеустройству города», в том числе административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов на территории ГОсВД «город Махачкала», а также административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и их садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям без проведения торгов на территории ГОсВД «город Махачкала».

Отказывая в предоставлении муниципальной услуги, административный ответчик указал в качестве правового основания на то, что с заявлением обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

По фактическим обстоятельствам в качестве оснований отказа указано: из представленных документов не ясно, был ли заявитель зарегистрирован в г. Махачкале на момент принятия в члены садоводческого товарищества.

Между тем, к административному иску приложена копия и в суде представлен оригинал членской книжки садовода, согласно которой истец принят в члены садоводческого товарищества «Турист». Данный факт подтверждается и выпиской из протокола общего собрания членов садоводческого товарищества.

Истцу распоряжением от 19.04.2018 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Ответчик ссылается на то, что из представленных документов не ясно, был ли заявитель зарегистрирован в г. Махачкале на момент принятия в члены садоводческого товарищества со ссылкой на ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Между тем, указанный закон принят и вступил в силу в 1998 году, а истец принят в члены садоводческого товарищества в 1997 году, то есть ранее принятия указанного закона, в связи с чем данный закон не подлежал применению к рассматриваемым правоотношениям.

Кроме того, ответчик мог войти в обсуждение вопроса о регистрации истца на территории г. Махачкалы на момент принятия в члены садоводческого товарищества только в случае оспаривания членства истца в садоводческом товариществе, что сделано не было.

Таким образом, данное основание также нельзя признать законным.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В судебное заседание представитель административного ответчика какие-либо доказательства и доводы в обоснование обжалуемого ответа и фактического отказа рассмотреть документы истца не представил.

Указанный в иске земельный участок распределен в садоводческом товариществе истцу Камбатову Д.М., открыто им используется.

Указанный участок не находится в споре, притязания на него третьих лиц не установлены.

Принимая во внимание, что ответчиками с учетом положения ч. 2 ст. 62 КАС РФ о распределении бремени доказывания не представлены какие-либо доказательства в подтверждение невозможности предоставить истице испрашиваемый земельный участок, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения административного иска в полном объеме с возложением на Администрацию ГОсВД «Город Махачкала» обязанности по вынесению постановления о предоставлении земельного участка <адрес>

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Камбатова ФИО8 к Управлению по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы и Администрации г. Махачкалы удовлетворить.

Признать незаконным уведомление Управления по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы от 23.05.2018 № 51.17.МФЦ-4410/18 об отказе в предоставлении Камбатову ФИО9 муниципальной услуги: «Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов» в отношении земельного участка по адресу: <адрес>

Обязать Администрацию г. Махачкалы издать постановление о предоставлении Камбатову ФИО10 земельного участка по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 18.10.2018.

Решение в окончательной форме изготовлено 23.10.2018.

Судья Т.Э. Чоракаев