Решение по делу № 2-419/2024 (2-4208/2023;) от 25.09.2023

Дело 2-419/2024

91RS0002-01-2023-006883-73

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

       22 января 2024 года                                                         город Симферополь

Киевский районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Сологуб Л.В.,

при секретаре – Салчак А.-С.Р.,

с участием истицы – ФИО1,

        представителя истца – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации <адрес>, третье лицо - Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации <адрес> Республики Крым, о признании права собственности на земельный участок № площадью 300 кв.м, с кадастровым №, расположенный по адресу: Республики Крым, <адрес>, СОТ «Молочник».

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 с 2004 года добросовестно, открыто и непрерывно владеет земельным участков №, расположенным по адресу: <адрес>, СОТ «Молочник». На основании решения исполнительного комитета Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № спорный земельный участок, площадью 300 кв.м., передавался в частную собственность ФИО2 Согласно выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ истец принята в члены СТ «Молочник», а в 2008 году ей выдана членская книжка с указанием земельных участков № и 4, площадью 300+300 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 написал заявление о том, что им прекращено пользование земельным участком №, в связи с добровольным выходом из членов СТ «Молочник» и просил признать утратившим действие решения исполнительного комитета Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № в части, которая его касается. Указанное заявление удостоверено нотариусом. С целью отмены пункта решения исполнительного комитета Симферопольского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче в частную собственность земельных участков гражданам Украины» ФИО2 истец обратилась с заявлением в Администрацию <адрес>. Однако согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ МКУ Департамента развития муниципальной собственности Администрации <адрес> ей в удовлетворении заявления было отказано из-за не правильного указания в решении о передаче земельного участка отчества «ФИО3» вместо «Авраамович», отменить пункт решения в части передачи земельного участка ФИО2 не представляется возможным и рекомендовано обратится в суд. ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ На протяжении всего периода владения земельным участком со стороны ФИО2 и его наследников претензий не было. ДД.ММ.ГГГГ деятельность СПК «Молочник» прекращена. Данные обстоятельства препятствуют истцу оформить права на занимаемый ей земельный участок.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве привлечен в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> (л.д. 114).

В судебном заседании истец и ее представитель исковые требования поддержали, дали пояснения соответствующие требованиям изложенным в иске.

Истица пояснила в судебном заседании, что в апреле 2003года она купила у ФИО2 домик на земельном участке № в СОТ «Молочник» и стала пользоваться этим земельным участком и проживать в домике. Просила иск удовлетворить.

Ответчик, третье лицо в судебном заседании не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явки лиц в судебное заседание.

Выслушав пояснения истца и ее представителя, свидетеля, исследовав материалы дела, и дав оценку доказательствам по делу в их совокупности, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 11 Гражданского кодекса РФ предусматривается судебная защита гражданских прав субъектов гражданского права.

В силу ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Согласно ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ч. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ решением Исполнительного комитета Симферопольского городского совета Автономной Республики Крым № «О передаче в частную собственность земельных садоводческих участков гражданам Украины» ФИО2 в частную собственность был передан земельный участок № площадью 300 кв.м. в СОТ «Молочник» (л.д. 6).

Из справок от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ выданных председателем СТ «Молочник» усматривается, что ФИО1 является членом СТ «Молочник» и пользуется участком № и № площадью 0,06 га, которые были предоставлены ей в пользование в 2004 году (л.д. 21,22).

ДД.ММ.ГГГГ государственным нотариусом Четвертой симферопольской государственной нотариальной конторы ФИО6 было нотариально удостоверено заявление ФИО2, о том, что он прекратил пользование земельным участником № площадью 300 кв.м., расположенном в Каменском садоводческом массиве СОТ «Молочник» в связи с добровольным выходом из членов СОТ и просит признать утратившим силу решение Исполнительного комитета Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № в части, которая его касается (о передаче ему в частную собственность указанного земельного участка) (л.д. 12).

Оригинал указанного заявления обозревался в судебном заседании.

Согласно выписки из протокола № общего собрания членов СТ «Молочник» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята в члены и передан участок № площадью 0,03 га (л.д.8).

Членской книжкой садовода выданной ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 является членом СПК «Молочник». В ее пользовании находится земельный участок №,№, площадью 600 кв.м. (л.д. 9-11).

Как следует из выписки ЕГРЮЛ СПК «Молочник» прекратило свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-20).

Согласно выписки из ЕГРН земельный участок №, площадью 300 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СОТ «Молочник» поставлен на кадастровый учет и присвоен кадастровый № (л.д.23).

Согласно ответа МКУ Департамент развития муниципальной собственности администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ из-за не правильного указания в решении о передаче земельного участка отчества «ФИО3» вместо «Авраамович», отменить пункт решения в части передачи земельного участка ФИО2 не представляется возможным и рекомендовано обратится в суд. (л.д. 14).

В судебном заседании свидетель ФИО7 пояснил, что ФИО1 является его соседкой по земельному участку и в ее пользовании находятся два земельных участка № и № с 2003-2004 гг. В 2003 или в 2004 году она купила домик на земельном участке № и постоянно там проживает. Ее приняли в члены СТ «Молочник» и она платила взносы.

На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к подпункту 8 пункта 1 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.

К законам, предусматривающим акты органов государственной власти, органов местного самоуправления и действия должностных лиц этих органов в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, относится, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

В части 2 статьи 9, части 2 статьи 10 и части 2 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Одновременно в части 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, согласно приведенной выше норме Гражданского кодекса Российской Федерации, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

Акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный этим органом в ходе реализации полномочий, установленных в части 2 статьи 9, части 2 статьи 10 и части 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, является основанием, в частности, для регистрации права собственности на земельный участок, которая подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на данном акте.

Согласно п. 11 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае, если садовые или огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и расположенные в границах территории садоводства или огородничества, принадлежат гражданам на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо эти земельные участки предоставлены гражданам в аренду, право участия в товариществе осуществляют данные землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков. При этом для приобретения такими гражданами членства в товариществе принятие каких-либо решений органов государственной власти или органов местного самоуправления не требуется.

У лиц, указанных в части 11 настоящей статьи, членство возникает в порядке, предусмотренном настоящей статьей (п. 12).

Каждому члену товарищества в течение трех месяцев со дня приема в члены товарищества председателем товарищества выдается членская книжка или другой заменяющий ее документ, подтверждающий членство в товариществе. Форма и содержание членской книжки или другого заменяющего ее документа, подтверждающего членство в товариществе, устанавливаются решением общего собрания членов товарищества (п. 13 этой же нормы).

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций, созданных до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций, созданных до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, а также члены СНТ, созданных путем реорганизации таких организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены СНТ приобрести садовый земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно.

Членская книжка садовода, выдаваемая каждому члену товарищества, свидетельствует, в частности, о несении участником СПК бремени содержания земельного участка и позволяет оформить право собственности на него (п. 13 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган вправе запросить дополнительно следующие документы:

удостоверенная правлением копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения;

выписка из единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что истец является не первым лицом реализующим свое право на приобретение участка в собственность как садовод и член СПК «Молочник». Ранее спорный земельный участок уже был предоставлен в частную собственность ФИО2 на основании решения органа местного самоуправления, которое отменено не было. Земельный участок расположен в границах земельного участка утвержденного проекта межевания территории, что также подтвердил в судебном заседании председатель СПК «Молочник».

Право СПК «Молочник» на земельный участок возникло до даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", что при наличии прочих указанных в пункте 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" условий, является основанием для предоставления бесплатно без проведения торгов в собственность истца земельного участка в пределах СПК, переданного истцу в пользование.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для садоводства на праве пожизненного наследуемого владения, гражданин, обладающий таким земельным участком, на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.

В силу п. 3 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение не ограничивается.

В пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, разъяснено, что для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

До настоящего времени органы местного самоуправления не заявили своих возражений относительно фактического владения и пользования истицей земельным участком, не представили никаких доказательств, что спорный земельный участок не может быть предоставлен в собственность на основаниях предусмотренных Земельным законодательством РФ.

При этом, в части доводов относительно наличия решения органа местного самоуправления в части передачи участка иному лицу, суд учитывает факт отказа указанного лица от своей собственности в добровольном порядке.

В силу статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством.

Поскольку нормами Земельного кодекса Российской Федерации не определено понятие отказа от права собственности на земельный участок как основания прекращения права собственности, в данном случае применимы общие нормы гражданского законодательства.

В соответствии со статьей 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Исходя из смысла названной нормы, отказ от права собственности заключается в полном отстранении собственника от принадлежавшей ему вещи, а не в отказе только от титула собственника при возможном сохранении отдельных правомочий.

Согласно абзацу 2 статьи 236 ГК РФ отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Оценив в совокупности, представленные в материалы дела доказательства и установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии у истца права на оформление спорного земельного участка в собственность.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление ФИО1 к Администрации <адрес>, третье лицо - Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок №, общей площадью 300 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СОТ «Молочник», кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

       Судья                                                                                                  Л.В. Сологуб

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.