Решение от 20.02.2018 по делу № 33-1461/2018 от 07.02.2018

Судья Рафикова И.Н.

Судья-докладчик Алсыкова Т.Д.                                                  № 33-1461/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 февраля 2018 года                                                                                  г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Скубиевой И.В.,

судей Горбачук Л.В., Алсыковой Т.Д.,

при секретаре Яковенко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федеральной службы судебных приставов России к Кремневой Ольге Александровне, Худальшеевой Светлане Андреевне о взыскании материального ущерба

по апелляционной жалобе представителя Федеральной службы судебных приставов России Латышевой Ирины Александровны на решение Октябрьского районного суда г. Иркутска от 15 ноября 2017 года,

УСТАНОВИЛА:

обратившись с исковым заявлением к Кремневой О.А., Худальшеевой С.А., истец Федеральная служба судебных приставов России (далее – ФССП России) в обоснование заявленных исковых требований указала, что Кремнева О.А. приказом Управления Федеральной службы суденых приставов по Иркутской области (далее - УФССП России по ИО) Номер изъят от Дата изъята назначена Дата изъята на должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава — исполнителя Октябрьского отдела судебных приставов г. Иркутска.

Худальшеева С.А. (ранее - Дураева С.А.) приказом УФССП России по ИО Номер изъят-к от Дата изъята назначена Дата изъята на должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя Правобережного отдела судебных приставов г. Иркутска.

Решением Октябрьского районного суда г. Иркутска от 28.07.2015 частично удовлетворено заявление Поповой Н.В. о признании незаконными действий судебного пристава — исполнителя Октябрьского отдела судебных приставов г. Иркутска. Судом признаны незаконными действия судебного пристава — исполнителя Октябрьского отдела судебных приставов г. Иркутска Кремневой А.О. в части не уведомления Поповой Н.В. о введении в отношении нее временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации, и незаконными бездействие судебного пристава — исполнителя Правобережного отдела судебных приставов г. Иркутска в части непринятия мер по отмене постановления о временном ограничении на выезд Поповой Н.В. за пределы Российской Федерации и направлении копии указанного постановления в пограничную службу ФСБ России.

Обстоятельством, послужившим основанием для признания действий (бездействие) незаконными послужили нарушения положений Федерального закона от 02.10.2007 № 229 - ФЗ «Об исполнительном производстве».

Решением Октябрьского районного суда г. Иркутска от 14.06.2016 с Российской Федерации в лице ФССП России за счет казны Российской Федерации в пользу Поповой Н.В. взысканы в возмещение материального ущерба 206 295, 02 рублей, компенсация морального вреда в размере 30 000 рублей.

Согласно платежному поручению № 421619 от 16.12.2016 ФССП России погасило задолженность перед Поповой Н.В. в полном объеме.

Таким образом, общая сумма ущерба, причиненного ФССП России в результате незаконных действий (бездействия) Кремневой О.А. и Худальшеевой С.А. составляет 236 295, 02 рубля.

Поскольку вред, причиненный ответчиками, возмещён на основании ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) за счет казны Российской Федерации, то есть государством, ответчики несут регрессную ответственность в полном объеме.

Просил взыскать с Кремневой О.А. и Худальшеевой С.А. в пользу ФССП России сумму материального ущерба в размере 236 295,02 руб. в равных долях по 118 147,50 руб. с каждой.

Решением Октябрьского районного суда г. Иркутска от 15 ноября 2017 года исковые требования удовлетворены частично, взысканы с Кремневой О.А. в пользу ФССП России в возмещение ущерба 65 194,71 руб.; с Худальшеевой С.А. - 30 000 руб. В удовлетворении исковых требований о взыскании суммы ущерба в большем размере ФССП России отказано. Взыскана с Кремневой О.А. в доход муниципального образования г. Иркутск государственная пошлина в размере 2 155 руб., с Худальшеевой С.А - 1 100 руб.

Не согласившись с указанным решением, представитель по доверенности ФССП России Латышева И.А. обратилась с апелляционной жалобой, просит отменить или изменить решение суда, удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

В обоснование доводов жалобы указала, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, суд установил, что убытки оплачены УФССП России по ИО – работодателем ответчиков, однако денежные средства перечислены Межрегиональным операционным УФК, представителем казны Российской Федерации. Судом применен закон, не подлежащий применению, а именно трудовое законодательство, следовало руководствоваться нормами ГК РФ, Федерального закона № 118-ФЗ от Дата изъята «О судебных приставах», поскольку ФССП России, выступая с настоящим иском, действует от имени казны Российской Федерации, а не как работодатель.

От Худальшеевой С.А. поступил отзыв на апелляционную жалобу, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав доклад по делу, представителя истца Рудину О.А., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно статье 1069 ГК Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1081 ГК Российской Федерации лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

Пунктом 3.1 статьи 1081 ГК Российской Федерации предусмотрено, что Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование в случае возмещения ими вреда по основаниям, предусмотренным статьями 1069 и 1070 настоящего Кодекса, а также по решениям Европейского Суда по правам человека имеют право регресса к лицу, в связи с незаконными действиями (бездействием) которого произведено указанное возмещение.

На основании части 3 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" ущерб, причиненный судебным приставом гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 7 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Судом установлено, а также подтверждается материалами дела, что Дата изъята Кремнева О.А. была назначена на должность государственной гражданской службы судебного пристава- исполнителя Октябрьского отдела судебных приставов г. Иркутска, что подтверждается выпиской из приказа УФССП по Иркутской области Номер изъят от Дата изъята .

Дата изъята Дураева С.А. (по браку Худальшеева С.А.) была назначена на должность государственной гражданской службы судебного пристава- исполнителя Правобережного отдела судебных приставов г. Иркутска, что подтверждается выпиской из приказа УФССП по Иркутской области Номер изъят-к от Дата изъята .

Решением Октябрьского районного суда г. Иркутска от 28.07.2015, вступившим в законную силу Дата изъята , признаны незаконными действия судебного пристава-исполнителя Октябрьского отдела судебных приставов г. Иркутска УКФССП России по Иркутской области Кремневой О.А. в части не уведомления Поповой Н.В. о введении в отношении неё временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации.

Признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Правобережного отдела судебных приставов г. Иркутска УФССП по Иркутской области в части непринятия мер по отмене постановления о временном ограничении на выезд Поповой Н.В. за пределы Российской Федерации и направлении копии указанного постановления в Пограничную службу ФСБ России.

Решением Октябрьского районного суда г. Иркутска от 14.06.2016, вступившим в законную силу Дата изъята , взысканы с Российской Федерации в лице ФССП России за счет казны Российской Федерации в пользу Поповой Н.В. в возмещение материального ущерба 206 295 руб. 02 коп., компенсация морального вреда в размере 30 000 руб.

Денежные средства в размере 236 295, 02 руб. были перечислены на счет Поповой Н.В., что подтверждается платежным поручением ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ .

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. – 65 194,71 ░░░., ░░░░░░░░░░░░ ░.░. – 58 201, 71 ░░░.

░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 21.07.1997 № 118-░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░. 238, ░░. 241, ░░. 242-243 ░░ ░░, ░. 8 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 16.11.2006 № 52 «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 65 194,71 ░░░., ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░. 250 ░░ ░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ , ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ 2017 ░ ░░░░░ 12 584,92 ░░░., ░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 30 000 ░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 17 ░░░░░ 2004 ░░░░ N 2 ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░. 73 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ "░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░" ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░. 1 ░░. 327.1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░ 15 ░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

                            ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:           ░.░. ░░░░░░░░

                        ░░░░░:                      ░.░. ░░░░░░░░

                                                      ░.░. ░░░░░░░░