Решение по делу № 7-10968/2024 от 03.06.2024

Дело № 5-1190/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес     17 ноября 2023 года

Судья Измайловского районного суда адрес Андрюхин А.Н.,

С участием защитника по доверенности фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Юг-Строй», ИНН: 7720494010, ОГРН: 11207700021176, зарегистрированного по адресу: адрес, комн. 3Н, оф. 186, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений представленные суду материалы не содержат,

в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ,

установил:

в отношении ООО «Юг-Строй» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, согласно которому 03 июля 2023 года в 14 час. 40 мин. по адресу: адрес, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства выявлен факт несоблюдения ООО «Юг-Строй» требований ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", выразившийся в привлечении к трудовой деятельности в адрес ООО «ЮГ-Строй» в качестве подсобного рабочего гражданина адрес, паспортные данные, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, и не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности в городе федерального значения Москве, требуемого в соответствии с положениями Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", который на момент проведения проверки осуществлял покраску стен фасада дома на объекте капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по указанному адресу.

В судебное заседание защитник ООО «Юг-Строй» по доверенности фио явился, вину юридического лица не признал, пояснил, что в действиях ООО «Юг-Строй» отсутствует состав административного правонарушения, у общества отсутствовал умысел на совершение правонарушения. ООО «Юг-Строй» привлекли к выполнению работ на данном объекте по договору гражданина РФ фио, который по собственной инициативе допустил к работе иностранных граждан фио не является сотрудником ООО «Юг-Строй». В свою очередь общество никаких обязательств перед лицами, привлеченными подрядчиком фио, не принимало. Ввиду отсутствия пропускного режима на объекте, ООО «Юг-Строй» не могло контролировать проход на объект посторонних лиц.

Выслушав защитника ООО «Юг-Строй», исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

Частью 1 Примечания к данной норме предусмотрено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Статьей 2 названного Федерального закона определено, что патент - это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Факт незаконного привлечения ООО «Юг-Строй» к трудовой деятельности иностранного гражданина в адрес и его вина в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными относимыми и допустимыми доказательствами по делу:

- протоколом об административном правонарушении № 0888002 от 02 октября 2023 года, в котором изложены фактические обстоятельства вменяемого ООО «Юг-Строй» правонарушения (л.д. 1);

- рапортом инспектора ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио, в котором отражены обстоятельства, аналогичные по своему содержанию тем, что изложены в протоколе об административном правонарушении (л.д. 3);

- рапортом инспектора ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио от 03 июля 2023 года, послужившим основанием для проведения проверки, согласно которому установлено, что по адресу: адрес проводятся ремонтные работы, при производстве которых, возможно, не соблюдаются требования миграционного законодательства, что выражается в нарушении порядка пребывания и осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами (л.д. 4);

- протоколом осмотра территории от 03 июля 2023 года, согласно которому 03 июля 2023 года в период времени с 14 час. 40 мин. до 15 час. 00 мин. в присутствии двух понятых осмотрена территория по адресу: адрес, где выявлен ряд иностранных граждан, в том числе, гражданин адрес, паспортные данные, который на момент проверки осуществлял покраску стен фасада дома (л.д. 5-7);

- договором № ПКР-007999-21 от 13 сентября 2021 года, заключенным между ФКР многоквартирных домов адрес, с одной стороны, и ООО «Дом-Строй», с другой, относительно производства работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: адрес, с приложением (л.д. 8-20);

- договором № СМР-007999-21/СУБ от 31 января 2022 года на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: адрес, заключенным между ООО «Дом-Строй», с одной стороны, и ООО «Юг-Строй», с другой, с приложением, в том числе, в виде справок остоимости работ, актов о приемке выполненных работ и платежных поручений (л.д. 32-75);

- распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Юг-Строй» № 70 от 06 сентября 2023 года (л.д. 84);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Юг-Строй» (л.д. 100-103);

- актом проверки № 70 от 25 сентября 2023 года, в котором отражены обстоятельства, в последующем нашедшие свое отражение в протоколе об административном правонарушении (л.д. 126);

- копией протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, составленного в отношении гражданина адрес (л.д. 130);

- письменными объяснениями свидетеля фио от 03 июля 2023 года, предварительно ознакомленного с положениями ст. 51 Конституции РФ, правами, предусмотренными ст. 25.6 КоАП РФ, и ответственностью, предусмотренной ст. 17.9 КоАП РФ, согласно которым с 30 июня 2023 года он приступил к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего по адресу: адрес, без оформления трудовых отношений и соответствующего документа, подтверждающего право на работу у юридических лиц в адрес (л.д. 131);

- справкой на имя фио, согласно которой последний не значится как лицо, получившее разрешение на работу, патент на работу у юридических лиц в адрес (л.д. 132);

- фототаблицей к протоколу осмотра от 03 июля 2023 года (л.д. 133);

- копией паспорта гражданина адрес(л.д. 134);

- копией вступившего в законную силу постановления Измайловского районного суда адрес от 04 июля 2023 года, которым фио признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, с назначением соответствующего наказания (л.д. 135);

Перечисленные выше доказательства оформлены уполномоченными на то должностными лицами ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, непосредственно выявившими нарушение требований п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, нарушений которого при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, и не доверять им оснований не имеется.

При этом, наличие у сотрудников полиции властных полномочий по отношению к юридическим лицам, призванным соблюдать требования Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не может ставить под сомнения их действия по сбору доказательств, составлению процессуальных документов.

Как усматривается из материалов дела, иностранный гражданин фактически допущен к работам у ООО «Юг-Строй», не имея соответствующих документов, подтверждающих его право на осуществление трудовой деятельности в адрес, что подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, не доверять которым суд оснований не находит.

При этом необходимо отметить, что наличие оформленного трудового либо иного договора не является необходимым элементом объективной стороны вменяемого ООО «Юг-Строй» правонарушения, так как доказыванию в данном случае подлежит фактический допуск конкретного лица к выполнению каких-либо работ в интересах ООО «Юг-Строй», поскольку в силу п. 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ, объективную сторону вменяемого правонарушения образует привлечение к трудовой деятельности гражданина иностранного государства, не имеющего полученного в установленном порядке разрешения на работу либо патента.

Таким образом, проверив собранные доказательства и дав им правовую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Юг-Строй» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как материалы настоящего дела не содержат доказательств, подтверждающих, что ООО «Юг-Строй» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", при этом, возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО «Юг-Строй» имелась, что свидетельствует о его вине.

ООО «Юг-Строй», являясь юридическим лицом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае им сделано не было.

То обстоятельство, что работы непосредственно Обществом не проводились, осуществлялись подрядчиком фио на основании договора от 16 мая 2023 года, на что указывает защитник ООО «Юг-Строй», не может служить основанием для освобождения ООО «Юг-Строй» от административной ответственности, поскольку данный договор заключен Обществом с фио как с физическим лицом, а не с индивидуальным предпринимателем, поэтому фактически фио является посредником между ООО «Юг-Строй» и привлеченным им к трудовой деятельности иностранным гражданином фио, а не подрядчиком.

Таким образом, привлечение Обществом к выполнению работ физического лица и заключение с ним гражданско-правового договора не исключало его обязанности как заказчика по контролю за надлежащим исполнением работ исполнителем, а также недопущению исполнителем на объект иностранных граждан, выполняющих работы в интересах Общества, оплачиваемых Обществом, не имеющих документов на право осуществления трудовой деятельности на адрес.

При вышеизложенном Общество, не осуществившее проверку законности привлечения исполнителем к трудовой деятельности иностранной рабочей силы для обеспечения исполнения договора подряда, является надлежащим субъектом административной ответственности за нарушение требований миграционного законодательства, выразившееся в привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в отсутствие у него документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности в городе федерального значения Москве.

Кроме того, суд обращает внимание, что имеющиеся в материалах дела платежные поручения (л.д. 119-122) не свидетельствуют об оплате работ по договору на выполнение работ от 16 мая 2023 года с фио, поскольку имеют иное назначение платежа, в то время, как в соответствии с п. 5.2 договора в платежном документе в качестве назначения платежа указывается, что осуществляется оплата работ по договору, наименование, номер и дата договора, однако таких данных вышеуказанные платежные поручения не содержат.

Таким образом, доказательств исполнения договора между ООО «Юг-Строй» и фио суду не представлено.

В связи с изложенным, суд находит несостоятельными доводы защитника в судебном заседании об отсутствии в действиях ООО «Юг-Строй» состава административного правонарушения.

Назначая административное наказание, суд учитывает требования ст. 3.5, 4.1, 4.3 КоАП РФ, ввиду чего, с учетом характера правонарушения, факта совершения ООО «Юг-Строй» административного правонарушения, посягающего на интересы государства в области миграционного законодательства, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, имущественного положения привлекаемого к ответственности юридического лица, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, приходит к выводу о необходимости назначения ООО «Юг-Строй» наказания в виде административного штрафа в минимальном пределе санкции ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, одновременно с этим не усматривая оснований для назначения иного вида наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Юг-Строй» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере сумма в доход государства.

Штраф оплачивать по следующим реквизитам: УФК по адрес (УВД по адрес ГУ МВД России по адрес); ИНН: 7719108599; ОКТМО: 45307000; счет получателя: 03100643000000017300; банк: ГУ Банка России по ЦФО; БИК: 004525988; КПП: 771901001; КБК: 18811601181019000140.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья А.Н. Андрюхин