Решение по делу № 2-447/2015 от 14.08.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2015 г. с.Чара

Каларский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Бабиковой О.С.,

с участием прокурора Люкшина Е.В.,

при секретаре Евдокимовой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
№2-431/2015 по исковому заявлению прокурора Каларского района к Д.А.А., Егоровой Т.Н., С.И.А., М.А.Ф., Грачеву И.М., В.В.В., Колбанову Д.В. о понуждении к действию,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Каларского района обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что из Межрайонной инспекции №3 УФНС по Забайкальскому краю (далее МРИ ФНС №3) поступила информация о несоблюдении физическими лицами требований Налогового кодекса РФ о предоставлении налоговых деклараций.

Установлено, что в силу п.4 ч.1 ст.228 НК РФ ответчики, являясь плательщиками налога на доходы физических лиц, получающих доходы, при получении которых не был удержан налог налоговыми агентами, - исходя из сумм таких доходов, не предоставили налоговую декларацию в МРИ ФНС № по налогу на доходы физических лиц за 2014 год по форме 3-НДФЛ. В результате бездействия ответчиков поставлены под угрозу имущественные интересы бюджетов Забайкальского края, муниципального района «Каларский район», сельских поселений «Куандинское» и «Чарское», городского поселения «Новочарское», созданы условия для укрытия доходов от налогообложения. В связи с чем, прокурор просит суд, обязать ответчиков представить в Межрайонную инспекцию № УФНС по Забайкальскому краю налоговые декларации по налогу на доходы физических лиц за 2014 год по форме 3-НДФЛ.

    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Министерство финансов Забайкальского края.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен Байкальский Банк России как налоговый агент.

В судебном заседании установлено.

Прокурор исковые требования поддержал, на их удовлетворении настаивает по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Д.А.А. в судебное заседание не явился, у суда нет сведений о надлежащем его уведомлении, судебная корреспонденция вернулась в суд с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу».

По месту регистрации <адрес> он не проживает.

Из ответа с администрации городского поселения "Новочарское" следует, что ответчик действительно зарегистрирован по адресу <адрес>, однако в настоящее время администрации факт проживания ответчика по указанному адресу не известен (л.д. ).

При подготовке дела к судебному разбирательству и в ходе рассмотрения дела суд предпринимал все возможные меры к извещению ответчика о слушании дела, а также к установлению фактического места проживания, о чем свидетельствуют запросы суда по последним местам жительства ответчика. Однако установить фактическое место жительства ответчика не представилось возможным (л.д. ).

Статья 119 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закрепляет право суда при неизвестности места пребывания ответчика приступить к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика, тем самым направлена на обеспечение доступа граждан к правосудию, поскольку неизвестность места пребывания ответчика не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Ответчик С.И.А. в судебное заседание не явился, у суда нет сведений о надлежащем его уведомлении, судебная корреспонденция вернулась в суд с отметкой «истек срок хранения». Ранее назначенное судебное заседание на ДД.ММ.ГГГГ. не состоялось также по причине возврата судебной корреспонденции с отметкой «истек срок хранения».

Применительно к п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234, и ч. 2 ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

В соответствии с п. 1 ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Ответчик М.А.Ф. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причиной уважительности неявки суд не располагает.

Ответчик В.В.В. в судебное заседание не явился, почтовая корреспонденция вернулась в суд с отметкой «временное отсутствие адресата». Ранее о назначенном судебном заседании на ДД.ММ.ГГГГ. ответчику было известно, что подтверждается телефонограммой, копия искового заявления с приложенными к нему документами были направлены электронной почтой (телефонограмма, л.д. )

Ответчик Егорова Т.Н. в судебном заседании признала исковые требования прокурора, пояснила, что действительно между ней и ОАО «Сбербанк России» был заключен кредитный договор, однако обязательств перед Банком по погашению долга не исполнила. Уведомлений от ОАО «Сбербанк России» о списании долга она не получала, поэтому не знала о необходимости предоставить налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ.

Ответчики Грачев И.М., Колбанов Д.В. в судебном заседании не возражали против исковых требований прокурора, высказали аналогичную Егоровой Т.Н. позицию.

Представитель третьего лица Межрайонной инспекции № УФНС по Забайкальскому краю в судебное заседание не явился, ходатайствует о рассмотрении в отсутствие, в предоставленной ДД.ММ.ГГГГ. суду информации представитель пояснил, что налоговым агентом ОАО «Сбербанк России» в инспекцию предоставлены сведения о доходах по форме 2-НДФЛ за 2014 год «с признаком 2» в отношении физических лиц (ответчиков) о неудержанных суммах налога. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год ответчиками налоговые декларации по налогу на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ за 2014г. не представлены (л.д. ).

Представители третьих лиц Министерства финансов Забайкальского края, администрации муниципального района «Каларский район», администрации городского поселения «Новочарское», администрации сельского поселения «Куандинское» «Чарское» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ходатайствуют о рассмотрении в отсутствие, возражений не имеет.

Представитель третьего лица Байкальский Банк Сбербанк России ходатайствует о рассмотрении в отсутствие, против исковых требований не возражает, предоставил информацию по списанию задолженности у ответчиков перед Банком.

Суд, выслушав прокурора, ответчиков, изучив и проанализировав доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Установлено, что Межрайонной инспекцией № УФНС по Забайкальскому краю в прокуратуру района направлена информация о несоблюдении физическими лицами (ответчиками) требований Налогового кодекса РФ о предоставлении налоговых деклараций.

В силу п.4 ч.1 ст.228 НК РФ ответчики, являясь плательщиками налога на доходы физических лиц, получающих доходы, при получении которых не был удержан налог налоговыми агентами, - исходя из сумм таких доходов, не предоставили налоговые декларации в МРИ ФНС № по налогу на доходы физических лиц за 2014 год по форме 3-НДФЛ.

Налоговым агентом в отношении указанных ответчиков является ОАО «Сбербанк России» (далее Банк).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 228 и пунктом 1 статьи 229 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики - физические лица, получившие доход, при получении которого не был удержан налог налоговым агентом, обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета налоговую декларацию по налогу на доходы (форма 3-НДФЛ) не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Так, налоговым агентом ОАО «Сбербанк России» в адрес ответчиков были направлены уведомления о возникновении по итогам 2014 года налогооблагаемого дохода в виде экономической выгоды, в связи с чем, у ответчиков образовалась задолженность по уплате налога на доходы физических лиц, а также обязательство по предоставлению налоговой декларации о полученном доходе. Кроме того, Банк дополнительно уведомил ответчиков, что в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по кредитному договору, Банк признал их задолженность «безнадежной» к взысканию и произвел списание сумм в учете, о чем свидетельствуют представленные в материалы дела выписки из протоколов № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., служебная записка от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. ).

Согласно пункту 1 статьи 210 Налогового кодекса Российской Федерации при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со статьей 212 Кодекса.

В соответствии со статьей 41 Налогового кодекса Российской Федерации доходом признается экономическая выгода в денежной или натуральной форме, учитываемая в случае возможности ее оценки и в той мере, в которой такую выгоду можно оценить, и определяемая для физических лиц в соответствии с главой 23 "Налог на доходы физических лиц" Кодекса.

При неисполнении заемщиком обязательств по кредитному договору, кредитная организация в соответствии с требованиями Банка России обязана предпринять все предусмотренные законодательством необходимые и достаточные юридические и фактические действия по взысканию задолженности, включая обращение с иском в суд.

В случае соблюдения кредитной организацией установленного Банком России порядка признания задолженности безнадежной, в частности, если суд удовлетворяет иск кредитной организации, но взыскание по исполнительному листу с должника не представляется возможным, задолженность клиента может быть признана безнадежной и списана с баланса кредитной организации.

При списании задолженности с баланса кредитной организации у клиента возникает экономическая выгода в виде экономии на расходах по уплате сумм комиссии и, соответственно, доход, подлежащий обложению налогом на доходы физических лиц по налоговой ставке в размере 13 процентов.

С учетом вышеизложенного, датой получения дохода физическим лицом - клиентом кредитной организации является дата списания безнадежного долга с баланса кредитной организации (данная позиция изложена в письмах Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с пунктом 2 статьи 415 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство считается прекращенным с момента получения должником уведомления кредитора о прощении долга, если должник в разумный срок не направит кредитору возражений против прощения долга.

Следовательно, только при прощении банком задолженности по основному долгу (кредиту), а также задолженности по непогашенным процентам и при наличии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства с должника снимается обязанность по возврату основного долга (кредита), а также процентов по кредитному договору и, соответственно, у него появляется возможность распоряжаться денежными средствами по своему усмотрению, то есть у него возникает экономическая выгода в денежной форме, которая подлежит обложению налогом на доходы физических лиц в общеустановленном порядке по ставке в размере 13 процентов.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Пунктом 1 статьи 80 НК РФ установлено, что налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога.

В соответствии с пунктом 6 статьи 80 НК РФ налоговая декларация представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

В соответствии со статьей 229 НК РФ налогоплательщики, указанные в пункте 1 статьи 228 НК РФ, обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию.

В соответствии с п. 1 ст. 229 Налогового Кодекса РФ налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом. Срок представления налоговой декларации за 2014 г. не позднее 30.04.2015 г.

Исчисление налога на доходы физических лиц производится за налоговый период, которым признается календарный год, согласно ст. 216 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно представленной Межрайонной инспекцией № УФНС по Забайкальскому краю информации ответчики не представили в налоговую инспекцию налоговые декларации по налогу на доходы физических лиц за 2014 г. в связи с получением доходов от прощенной Банком задолженности по кредитным договорам, при получении которых не был удержан налог налоговым агентом, что ставит под угрозу имущественные интересы бюджетов Забайкальского края, муниципального района «Каларский район», сельского поселения «Чарское», сельского поселения «Куандинское», городского поселения «Новочаркое», поскольку в соответствии с ч.2 ст.56, ч.2 ст.61, ч.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ налоговые доходы от НДФЛ подлежат зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации, поселений, муниципальных районов.

Одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре (ст.12 ГК РФ).

Согласно ч.1.ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При таких обстоятельствах, суд находит обращение прокурора в интересах субъекта Забайкальского края, муниципального района «Каларский район», сельского поселения «Чарское», сельского поселения «Куандинское», городского поселения «Новочарское» законным и обоснованным, а исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 –199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Каларского района к Д.А.А., Егоровой Т.Н., С.И.А., М.А.Ф., Грачеву И.М., В.В.В., Колбанову Д.В. о понуждении к действию, удовлетворить.

В течение месяца, со дня вступления решения суда в законную силу,

обязать ответчика Д.А.А. представить в Межрайонную инспекцию № УФНС по Забайкальскому краю налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц за 2014 год по форме 3-НДФЛ.

Обязать ответчика Егорову Т.Н. представить в Межрайонную инспекцию № УФНС по Забайкальскому краю налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц за 2014 год по форме 3-НДФЛ.

Обязать ответчика С.И.А. представить в Межрайонную инспекцию № УФНС по Забайкальскому краю налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц за 2014 год по форме 3-НДФЛ.

Обязать ответчика М.А.Ф. представить в Межрайонную инспекцию № УФНС по Забайкальскому краю налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц за 2014 год по форме 3-НДФЛ.

Обязать ответчика В.В.В. представить в Межрайонную инспекцию № УФНС по Забайкальскому краю налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц за 2014 год по форме 3-НДФЛ.

Обязать ответчика Грачева И.М. представить в Межрайонную инспекцию № УФНС по Забайкальскому краю налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц за 2014 год по форме 3-НДФЛ.

Обязать ответчика Колбанова Д.В. представить в Межрайонную инспекцию № УФНС по Забайкальскому краю налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц за 2014 год по форме 3-НДФЛ.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд в течение месяца.

Судья Каларского

районного суда                     О.С. Бабикова.