Решение по делу № 2а-5163/2022 от 04.02.2022

Дело № 2а-5163/2022 04 марта 2022 года

47RS0004-01-2022-001397-49

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Береза С.В.

при секретаре Иванченко Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Войсковой части 02511 к Всеволожскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, Управлению ФССП России по Ленинградской области, и.о.начальника отдела – старшего судебного пристава Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО5 о признании незаконными действий, обязании произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

Войсковая часть 02511 обратилась в суд с административным иском к Всеволожскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, Управлению ФССП России по Ленинградской области, и.о.начальника отдела – старшего судебного пристава Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО5, в обоснование требований указав, что административным истцом подано во Всеволожский РОСП УФССП России по Ленинградской области заявление с исх.№4288 от 28.07.2021 г. о принудительном исполнении исполнительного документа – приказа командира войсковой части 02511 от 21.09.2016 г. №2210 «О результатах проведения административного расследования по факту недостачи материальных средств по автомобильной службе войсковой части 02511» и о взыскании с должника ФИО6 невозмещенной суммы материального ущерба в размере №. Заявление вместе с документами получено административным ответчиком не ранее 01.08.2021 г., что следует из почтового штемпеля.

23.12.2021 г. административным ответчиком за подписью ВРИО начальника Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – старшего судебного пристава ФИО4 в адрес административного истца направлено сопроводительное письмо б/н с приложением оригиналов документов, направленных административным истцом 28.07.2021 г.. Из содержания сопроводительного письма следует, что для возбуждения исполнительного производства необходимо представить исполнительный документ.

Административный истец полагает, что непринятие к принудительному исполнению заявления о возбуждении исполнительного производства, к которому были приложены документы, являющиеся основанием для возбуждения исполнительного производства, является незаконным, поскольку издание командиром войсковой части о привлечении к материальной ответственности военнослужащего ФИО6 было произведено в соответствии с его полномочиями от имени войсковой части как органа военного управления, единоличным руководителем которого он является в силу прямого указания закона на правах единоличия.

Также указывает, что приказы командиров войсковой части МО отнесены к числу исполнительных документов, что подтверждается судебной практикой.

В связи с чем административный истец просит суд:

- признать незаконными действия Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области, ВРИО начальника отделения лейтенанта внутренней службы ФИО5, УФССП России по Ленинградской области по непринятию к принудительному исполнению исполнительного документа – приказа командира войсковой части 02511 от 21.09.2016 г. №2210 (с изменениями и дополнениями) о взыскании с ФИО6 денежных средств в счет возмещения материального ущерба в сумме 27810,36 руб., отраженные в письме от 23.12.2021 №б/н за подписью ВРИО начальника отделения лейтенанта внутренней службы ФИО5;

- обязать принять к принудительному исполнению приказ командира войсковой части 02511 от 26.09.2016 г. №2210 в отношении ФИО6 при повторном направлении его на рассмотрение.

В настоящее судебное заседание представитель административного истца, административные ответчики, заинтересованные лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц, применительно к положениям ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ.

Изучив и оценив материалы административного дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ст.122 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с ч.8 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен (ч.1 ст.95 КАС РФ).

Административный истец указывает, что срок на обращение в суд с настоящим административным иском пропущен по уважительной причине, поскольку обжалуемый отказ от 23.12.2021 г. поступил в адрес войсковой части только 10.01.2022 г и был зарегистрирован 13.01.2022 г. за вх. №69, в связи с чем, ранее указанной даты командир не мог узнать о наличии принятого 23.12.2021 г. решении, в связи с чем просит восстановить срок на обращение в суд с административным иском.

Указанная позиция административного истца не опровергнута материалами админситарвтиного дела и возражениями со стороны административных ответчиков, в связи с чем ходатайство о восстановлении срока подлежит удовлетворению.

Материалами админситарвтиного дела установлено, что 28.07.2021 г. в адрес Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области войсковой частью 02511 направлен приказ командира войсковой части 02511 от 21.09.2016 г. №2210 «О результатах проведения административного расследования по факту недостачи материальных средств по автомобильной службе войсковой части 02511», измененный и дополненный приказами командира войсковой части 02511 от 15.05.2017 г. №1268 и от 26.07.2021 г. №1285; копия письма ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства Обороны Российской Федерации по Западному военному округу» от 18.05.2021 г. №06/1846; выписка из приказа командира войсковой части 02511 от 12.02.2018 г. №249 «О возмещении причиненного материального ущерба по автомобильной службе гвардии прапорщиком ФИО6»; копия административного расследования к приказу от 21.09.2016 г. №2210; копия договора на обслуживание №41-2122 от 01.03.2012 г.

Одновременно с данными документами войсковая часть 02511 направила заявление о возбуждении исполнительного производства на основании приказа командира войсковой части 02511 от 21.09.2016 г. №2210 «О результатах проведения админситарвтиного расследования по факту недостачи материальных средств по автомобильной службе войсковой части 02511» и взыскании с должника ФИО6 оставшуюся невозмещенную сумму причиненного материального ущерба в размере 27810 рублей 36 копеек путем перечисления денежных средств администратора доходов бюджета и распорядителя бюджетных средств – ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу».

Письмом от 23.12.2021 г. ВРИО начальника отделения – старшего судебного пристава Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО5 указанные документы возвращены в адрес войсковой части 02511, с указанием на необходимость предоставления исполнительного документа.

Административный истец просит суд признать незаконными действия ВРИО начальника отделения – старшего судебного пристава Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО5 по не принятию к принудительному исполнению исполнительного документа – приказа командира войсковой части 02511 от 21.09.2016 г. №2210.

Рассматривая административные исковые требования военной части 02511, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 12.07.1999 г. №161-ФЗ (ред. от 25 ноября 2013 года, с изменениями от 04 июня 2014 года) "О материальной ответственности военнослужащих", в случае, когда привлеченный к материальной ответственности военнослужащий (гражданин, призванный на военные сборы) не возместил ко дню увольнения с военной службы (окончания сборов) причиненный ущерб, оставшаяся за ним задолженность взыскивается по правилам исполнительного производства, установленным законодательством Российской Федерации.

По смыслу ч. 1 ст. 8 названного Федерального закона ущерб, размер которого не превышает один оклад месячного денежного содержания военнослужащего и одной месячной надбавки за выслугу лет, возмещается по приказу командира воинской части путем удержаний из денежного довольствия военнослужащего.

Из материалов дела усматривается, что приказом командира войсковой части 02511 от 21.09.2016 г. №2210, с учетом изменений, внесенных в него, ФИО6 был привлечен к материальной ответственности.

В силу пп. 8 пункта 1 ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве" приказ командира воинской части является исполнительным документом, принудительное исполнение которого на основании ст. 5 данного Федерального закона возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Поскольку на момент увольнения ФИО6 с военной службы материальный ущерб в полном объеме не возмещен, командир войсковой части 02511 обратился во Всеволожский РОСП УФССП России по Ленинградской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании указанных выше приказов.

Таким образом, заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ поданы взыскателем надлежащему лицу. Однако в нарушение приведенных выше правовых норм исполнительный документ не был передан для непосредственного исполнения судебному приставу-исполнителю и исполнительное производство не было возбуждено, что и послужило поводом для подачи командиром войсковой части заявления об оспаривании действий (бездействия) руководителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области.

Также следует учесть, что принятие службой судебных приставов-исполнителей приказа командира войсковой части к исполнению не лишает ФИО6 права представлять судебному приставу-исполнителю доказательства об отсутствии (погашении) задолженности, а равно оспаривать названный приказ командира военной части 02511 о взыскании суммы задолженности.

При том суд приходит к выводу о незаконности действий админситарвтиного ответчика – Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области, в связи с чем требования военной части 02511 в данной части подлежат удовлетворению.

Требования административного истца об обязании принять к принудительному исполнению приказ командира войсковой части 02511 от 21.09.2016 г. №2210 в отношении ФИО6 при повторном направлении его на исполнение удовлетворению не подлежат, так как направлены не на защиту нарушенного права, а на защиту права, которое может быть нарушено в будущем незаконными действиями должностных лиц Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области, что не предусмотрено действующим процессуальным законодательством КАС РФ.

Таким образом, административные исковые требования военной части 02511 подлежат частичному удовлетворению, по вышеизложенным судом основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 150, 95, 218-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требований Войсковой части 02511 к Всеволожскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, Управлению ФССП России по Ленинградской области, и.о.начальника отдела – старшего судебного пристава Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО5 о признании незаконными действий, обязании произвести действия – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области, ВРИО начальника отделения лейтенанта внутренней службы ФИО5, УФССП России по Ленинградской области по непринятию к принудительному исполнению исполнительного документа – приказа командира войсковой части 02511 от 21.09.2016 г. №2210 (с изменениями и дополнениями) о взыскании с ФИО6 денежных средств в счет возмещения материального ущерба в сумме 27810,36 руб., отраженные в письме от 23.12.2021 №б/н.

В удовлетворении административных исковых требований войсковой части 02511 в остальной части - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, через суд его постановивший.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 18 марта 2022 года.