Решение по делу № 2-278/2024 от 14.06.2024

Дело № 2-278/2024                                         УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2024 года                                                             <адрес>

Выгоничский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи                                                         Буряк О.А.,

при секретаре                                                                               Акуловой Н.В.

с участием представителя истца                                            Дольниковой В.В.

представителя ответчика                                                         Старжинской О.С.

представителя третьего лица                                                     Панченко Е.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Павленко А. А.ча к администрации <адрес> о признании незаконным отказа о включении в список детей-сирот и детей, оказавшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма специализированных жилых помещений, об обязании включения в список детей-сирот и детей, оказавшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма специализированных жилых помещений и о предоставлении жилого помещения по договору социального найма специализированных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

Павленко А.А. обратился в суд с иском к администрации <адрес> о признании незаконным отказа о включении в список детей-сирот и детей, оказавшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма специализированных жилых помещений, об обязании включения в список детей-сирот и детей, оказавшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма специализированных жилых помещений и о предоставлении жилого помещения по договору социального найма специализированных жилых помещений, мотивируя свои требования тем, что истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в связи с тем, что его мать Шевелева Л.И. на основании решения Выгоничского районного суда <адрес> от <дата> лишена родительских прав, а отец Павленко А.А. умер <дата>.

<дата> истец обратился в администрацию <адрес> с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оказавшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма специализированных жилых помещений. Письмом администрации <адрес> от <дата> истцу отказано во включении в указанный список в связи с тем, что Постановлением администрации <адрес> от <дата> № п. 2 за несовершеннолетним Павленко А.А. закреплено право пользования жилым помещением по адресу <адрес>.

Истец полагает отказ администрации незаконным в связи с тем, что указанное жилое помещение предоставлялось его матери Павленко А.А. Истец в указанном помещении зарегистрирован, но не проживает с <дата> содержался в приюте, а затем в Трубчевской школе-интернате. В настоящее время он также не проживает в указанном жилом помещении, поскольку полагает его непригодным для проживания. Жилых помещений в собственности истец не имеет, договоров социального найма с ним не заключалось.

На основании изложенного просит, с учетом уточненных исковых требований, признать незаконным отказ администрации <адрес> от <дата> исх. № о включении Павленко А.А. в список детей-сирот и детей, оказавшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма специализированных жилых помещений, обязать администрацию <адрес> Включить Павленко А.А. в список детей-сирот и детей, оказавшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма специализированных жилых помещений, обязать <адрес> предоставить Павленко А.А. жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям по договору социального найма жилого помещения.

В судебное заседание истец Павленко А.А. не явился. О дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Его представитель Дольникова В.В. в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования, просила суд удовлетворить их, поскольку с Павленко А.А. и его матерью не заключалось договоров социального найма.

Представитель ответчика администрации <адрес> Старжинская О.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку постановлением администрации за Павленко А.А. закреплено право пользования жилым помещением по адресу <адрес>.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Выгоничской поселковой администрации Панченко Е.М. в судебном заседании оставил разрешение исковых требований на усмотрение суда. Указал, что жилое помещение по адресу <адрес> закреплено за Павленко А.А., который не обращался за заключением договора социального найма. Однако, при обращении Павленко А.А. Выгоничская поселковая администрация обязана заключить с ним договор социального найма. С матерью Павленко А.А. также не был заключен договор социального найма, поскольку указанный дом был передан в муниципальную собственность от совхоза и Шевелева Л.И. проживала и была зарегистрирована вместе со своим сыном в указанном жилом помещении, однако за заключением договора социального найма не обращалась.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями вне очереди установлено действующим законодательством, в том числе, ст. 49 ЖК РФ, ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действующей с 01.01.2013).

Статья 37 действовавшего до 1 марта 2005 года Жилищного кодекса РСФСР, а также п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, действовавший до 01.01.2013, также предусматривали предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, коими признаются лица от 18 до 23 лет, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом РФ от 21.12.1996 N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

При этом, из содержания ст. 49 ЖК РФ, а также ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ следует, что дополнительные гарантии в виде обеспечения жилой площадью предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не обеспечены жилой площадью и имеют право на предоставление жилья.

На эти требования закона было обращено внимание Конституционным Судом РФ в определении от 05.03.2009 N 376-О-П, в котором указано, что предоставление гражданам во внеочередном порядке в соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилых помещений возможно при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49 и ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Из анализа вышеназванных норм закона следует, что гарантируемая социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью, которая является адресной мерой в отношении лиц данной категории, нуждающихся в соответствии с законодательством в обеспечении жильем, и должна предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, совершеннолетия и лицам из их числа до достижения вышеуказанного 23-летнего возраста. При этом социальная поддержка данным лицам будет реализована только после предоставления жилого помещения.

Так, в силу ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), в частности: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Из анализа действующего законодательства в сфере жилищных правоотношений следует, что мера социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением, в том числе, по договору найма специализированного жилищного фонда, в том случае, если гражданин самостоятельно без помощи не может обеспечить себя жильем по разным причинам, и на момент предоставления этой льготы гражданин должен быть признан нуждающимся в жилом помещении по основаниям ст. 51 ЖК РФ либо другим, предусмотренным законодательством. Кроме того, данная нуждаемость подлежит оценке с учетом суммы площади всех жилых помещений, находящихся во владении гражданина, в том числе, принадлежащих ему на праве собственности.

Пунктом 4 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрены дополнительные условия нуждаемости лиц из числа данной категории в обеспечении жильем. Так, в соответствии с указанной нормой, Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

В судебном заседании установлено, что истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в связи с тем, что его мать Шевелева Л.И. на основании решения Выгоничского районного суда <адрес> от <дата> лишена родительских прав, а отец Павленко А.А. умер <дата>.

Из материалов дела следует, что в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес> зарегистрированы Павленко А.А. и его мать Шевелева Л.И. В Настоящее время Шевелева Л.И. умерла.

<дата> истец обратился в администрацию <адрес> с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оказавшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма специализированных жилых помещений. Письмом администрации <адрес> от <дата> истцу отказано во включении в указанный список в связи с тем, что Постановлением администрации <адрес> от <дата> № п. 2 за несовершеннолетним Павленко А.А. закреплено право пользования жилым помещением по адресу <адрес>.

Постановлением администрации <адрес> от <дата> № «О помещении несовершеннолетнего Павленко А.А. под надзор ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Климовская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья YIII вида» за несовершеннолетним Павленко А.А. закреплено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес> жилой площадью <данные изъяты>

В соответствии со ст. 2 Закона Брянской области от 29.12.2012 N 107-З (ред. от 01.03.2024) "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>" Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семьи нанимателя жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

а) лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

б) страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

в) не являющихся членами семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - при отсутствии оснований, предусмотренных федеральным законодательством для их выселения;

г) больных хроническим алкоголизмом или наркоманией, страдающих психическим заболеванием и состоящих на учете в соответствующих учреждениях здравоохранения, - в случае невозможности осуществления действий, предусмотренных федеральным законодательством по их выселению;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Поскольку за Павленко А.А. закреплено жилое помещение по адресу <адрес>, которое согласно акту обследования жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> от <дата> комиссией при администрации <адрес> установлено, что указанное жилое помещение не является аварийным и непригодным к проживанию, однако помещение требует капитального ремонта и уборки и непригодным для проживания в установленном законом порядке не признавалось, требование о признание жилого помещения непригодным для проживания либо о проведении ремонта в указанном жилом помещении истцом не заявлялись, оценив установленные по делу обстоятельства в их совокупности, руководствуясь положениями ст. 49, 50, 52 ЖК РФ, ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", исходя из того, что истец не подлежит включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда в связи с наличием у истца права пользования жилым помещением, площадь которого превышает учетную норму жилой площади, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Павленко А. А.ча к администрации <адрес> о признании незаконным отказа о включении в список детей-сирот и детей, оказавшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма специализированных жилых помещений, об обязании включения в список детей-сирот и детей, оказавшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма специализированных жилых помещений и о предоставлении жилого помещения по договору социального найма специализированных жилых помещений оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается в апелляционную инстанцию через Выгоничский районный суд.

Председательствующий                                                                    О.А. Буряк

Решение в окончательной форме изготовлено <дата>