Решение по делу № 2а-3291/2018 от 18.04.2018

№ 2а-3291/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 июня 2018 года                         г. Ижевск

Октябрьский районный суд г. Ижевска УР в составе:

председательствующего судьи Ивановой М.А.,

при секретаре Керимовой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ардашева ФИО9 к Администрации Октябрьского района г. Ижевска о признании незаконным решения, возложении обязанности,

установил:

В суд обратился административный истец Ардашев С.В. с административным иском к Администрации Октябрьского района г. Ижевска о признании незаконным распоряжения Администрации Октябрьского района г. Ижевска №<данные изъяты> в части снятия Ардашева С.В. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, восстановлении на учете в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении с момента первичной постановки на учет.

В обоснование исковых требований истец указывает, что <дата> распоряжением главы Администрации Октябрьского района г. Ижевска №<номер> Ардашев С.В. был снят и исключен с учета нуждающихся в жилом помещении граждан. Данное распоряжение истец не получал и узнал о нарушении своих прав только <дата>, получив копию данного распоряжения.

Истец полагает указанное решение Администрации Октябрьского района г. Ижевска незаконным по следующим основаниям. Положениями п.п.1 п.1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах» истец отнесен к категории военнослужащих, принимавших участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации, то есть отнесен к специальной категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, при наличии соответствующих правовых оснований. На сегодняшний день истец какого-либо жилья не имеет. Согласно оспариваемого распоряжения он был снят с учета по общим основаниям, предусмотренным ст. 56 ЖК РФ в связи с утратой оснований, дающих ему право на получение жилого помещения по договору социального найма. Данная трактовка основания снятия с учета в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении исходя из общих норм жилищного законодательства, примененная Администрацией Октябрьского района г. Ижевска, противоречит положениям ФЗ «О ветеранах» о предоставлении ветеранам боевых действий жилья как лицам, нуждающимся в улучшении жилищных условий вне зависимости от положений, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ. На момент снятия истца с учета Администрацией Октябрьского района г. Ижевска законных оснований для совершения указанного действия не имелось.

В судебное заседание не явился административный истец, будучи уведомленным надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие административного истца.

Представитель административного истца Жданова М.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям. Пояснила, что истец не извещался ответчиком о необходимости ежегодного подтверждения нуждаемости. ЖК РФ не предусматривает такого основания для снятия с учета, как не подтверждение ранее представленных сведений. На дату снятия его с учета законных оснований для снятия у административного ответчика не было.

Представитель административного ответчика Администрации Октябрьского района г. Ижевска Вотяков А.В. в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что истцу неоднократно направлялись извещения о необходимости представления подтверждающих документов, которые им игнорировались. Поскольку истец не подтвердил наличие у него оснований состоять на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения, он был снят как утративший основание. Не оспаривал принятие Ардашева С.В. на учет в качестве нуждающихся у предоставлении жилого помещения, а также как участника боевых действий, на основании его заявления от 13.02.2004, поскольку на 2004 год не требовалось вынесение какого-либо распорядительного документа.

Дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти рассматриваются в соответствии с нормами главы 22 КАС РФ.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) лица, наделённого государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец оспаривает распоряжение Администрации Октябрьского района г. Ижевска от <дата> г. Согласно пояснений представителя административного ответчика, копию оспариваемого распоряжения направляли на адрес Ардашева С.В. простой почтой, в связи с чем доказательства вручения истцу отсутствуют. В материалах дела имеется копия распоряжения с отметкой «копия верна» <дата>. Административным истцом указано, что он узнал о наличии распоряжения в указанную дату. Доказательств вручения решения истцу в иную дату, административным ответчиком не представлено. С административным исковым заявлением об оспаривании указанного решения Ардашев С.В. обратился в суд 18.04.2018, то есть в пределах установленного трехмесячного срока с даты получения распоряжения.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, суд не находит оснований для удовлетворения требований.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений этой части.

Согласно заявления Ардашева С.В. на имя главы Администрации Октябрьского района г. Ижевска, пояснений представителя административного ответчика, он был принят на учет 13.02.2004.

Следовательно, в соответствии с частью 2 статьи 6 Вводного закона и пунктом 2 части второй статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР Ардашев С.В. мог быть снят с жилищного учета в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения, то есть при обеспеченности жилым помещением площадью выше нормы предоставления.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 данного Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что Ардашев С.В. является ветераном боевых действий, имеет права и льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах", представил в администрацию для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и включения в соответствующие списки необходимые документы. Пояснениями представителя административного ответчика подтверждается, что 13.02.2004 Ардашев С.В. был признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и включен в общий и первоочередной списки на получение жилой площади. В льготный список истец был включен до 1 января 2005 года. В мае и июле 2016 истцу направлялись извещения о необходимости представить документы, подтверждающие сохранение оснований состоять на указанном учете.

В силу пункта 1 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

Согласно части 2 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе и в случаях улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

При этом при проверке утраты оснований, дающих заявителю право получить жилое помещение по договору социального найма, подлежит определению уровень обеспеченности жильем исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений, находящихся в пользовании и в собственности заявителя.

Как усматривается из материалов дела, Ардашев С.В. является ветераном боевых действий и ему выдано удостоверение серии РМ <данные изъяты>.

Как уже указывалось выше, Ардашев С.В. 13.02.2004 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановлен на учет как участник боевых действий на территории Северного Кавказа, в связи с обеспеченностью жилой площадью на одного члена семьи ниже установленного уровня.

Распоряжением главы Администрации Октябрьского района г. Ижевска №<данные изъяты> Ардашев С.В. снят с учета нуждающегося в жилом помещении в соответствии с п. 2 ст. 56 Жилищного кодекса РФ (утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения).

Согласно выписке из ЕГРН от <дата> Ардашев С.В. и его дети Ардашева Т.С. и Ардашев Н.С. являлись в период с 20.01.2012 по 14.02.2018 собственниками по 1/3 доли каждый жилого помещения по адресу: <данные изъяты> (ответ на судебный запрос БУ УР «ЦКО БТИ» от <дата>

В данный же период указанные лица были зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес> (выписка из поквартирной карточки по состоянию на 28.05.2018).

Иных лиц, зарегистрированных по месту жительства на дату вынесения оспариваемого решения (<дата>) не было.

Следовательно, общая площадь жилых помещений, принадлежащих Ардашеву С.В. и членам его семьи Ардашевой Т.С. и Ардашеву Н.С. составляла 30,4 кв.м, и, соответственно, обеспеченность общей площадью жилого помещения каждого члена семьи составляла 10,13 кв.м, что более учетной нормы по г. Ижевску, установленной решением Городской думы г. Ижевска от <данные изъяты> – 10 кв.м.

В связи с чем, Ардашев С.В. на дату вынесения оспариваемого им распоряжения утратил основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали ему право на получение жилого помещения по договору социального найма (пункты 1 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР) и был обоснованно снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

То обстоятельство, что на момент рассмотрения настоящего дела Ардашев С.В. никаких жилых помещений на праве собственности не имеет, зарегистрирован в квартире, принадлежащей Морозовой М.В., брак с которой прекращен 22.05.2018, правового значения не имеет, поскольку судом установлена законность принятого решения органом местного самоуправления на дату 16.08.2016.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░10 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░ №<░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░).

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ 13.06.2018.

░░░░░:                                     ░.░. ░░░░░░░

    № 2░-3291/2018

░░░░░░░

░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

(░░░░░░░░░░░░ ░░░░░)

13 ░░░░ 2018 ░░░░                         ░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.,

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.,

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░,

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 175-180, 290 ░░░ ░░, ░░░

░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░ №864 ░ 16.08.2016 ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░).

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░:                                     ░.░. ░░░░░░░