Решение по делу № 33-1783/2018 от 03.04.2018

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Жесткова А.Э. дело № 33 – 1783 / 2018 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 апреля 2018 г. г.Калининград

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего Ольховского В.Н.,

судей Яковлева Н.А., Теплинской Т.В.,

с участием прокурора Пигаревой Е.А.,

при секретаре Воробьевой Е.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации МО «Багратионовский городской округ» на решение Багратионовского районного суда Калининградской области от 31 января 2018 года, которым суд иск прокурора Багратионовского района Калининградской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, удовлетворил; возложил на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад поселка Долгоруково» обязанность в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу оборудовать здание образовательного учреждения системой видеонаблюдения в соответствии с локальной сметой №1 на монтаж 8 видеокамер на территории муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад поселка Долгоруково» от 24.10.2017 г.

Заслушав доклад судьи Яковлева Н.А., объяснения представителя администрации МО «Багратионовский городской округ» Татаренко Ю.С., поддержавшей доводы жалобы, пояснения прокурора о законности и обоснованности решения суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Багратионовского района Калининградской области обратился в защиту неопределенного круга лиц с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад поселка Долгоруково» (далее - МБДОУ д/с пос. Долгоруково), в котором просил возложить на ответчика обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание образовательного учреждения, находящееся по адресу: <адрес>, системой видеонаблюдения в соответствии с локальной сметой №1 на монтаж 8 видеокамер на территории МБДОУ д/с Долгоруково от 24.10.2017 г. В обоснование указал, что здание образовательного учреждения не оборудовано системой видеонаблюдения, чем нарушаются права учащихся на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса и может способствовать совершению актов терроризма.

Рассмотрев дело, суд постановил изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация МО «Багратионовский городской округ» просит решение суда отменить, указывая на нарушение судом норм материального права, признание иска ответчиком противоречит закону.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит его подлежащим оставлению без изменения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, комплексного использования социально-экономических, правовых и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма.

В силу подпункта «а» пункта 23 постановления Правительства РФ от 25.03.2015 г. № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой видеонаблюдения.

Пунктом 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» на образовательную организацию возложена обязанность создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 6.48 «СП 118.13330.2012*. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009», утвержденных Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 N 635/10 для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности организаций образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

Из материалов дела усматривается, что здание детского сада, находящееся по адресу: <адрес>, находится в оперативном управлении МБДОУ д/с пос. Долгоруково.

В настоящее время системой видеонаблюдения здание МБДОУ не оборудовано. Отсутствие системы видеонаблюдения в образовательном учреждении нарушает права учащихся на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса, может способствовать совершению актов терроризма.

Такое положение не соответствует одному из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации, заключающемуся в обеспечении и защите основных прав и свобод человека и гражданина (ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму»).

В силу ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Таким образом, МБДОУ д/с пос. Долгоруково является лицом, ответственным за устранение нарушений в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности.

Также суд верно учел фактическое признание ответчиком заявленных истцом требований и пояснения представителя детского сада, указавшего, что МО «Багратионовский городской округ» выделил деньги на установку видеонаблюдения, что не отрицал и представитель МО.

Учитывая изложенное, судебная коллегия находит постановленное судом решение законным и обоснованным и не усматривает оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Багратионовского районного суда Калининградской области от 31 января 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: