Решение по делу № 21-9/2022 (21-838/2021;) от 29.11.2021

Дело № 21-9/2022

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск                                        12 января 2022 года

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу Синельникова С.А. на решение судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 08 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 КоАП РФ, в отношении Синельникова С.А.,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды федерального государственного бюджетного учреждения «Объединенная дирекция государственных природных заповедников и национальных парков Хабаровского края» (далее – ФГБУ «Заповедное Приамурье») Фетисова А.А. от 20 мая 2021 года № 56 Синельников С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Решением директора ФГБУ «заповедное Приамурье» - главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Андронова В.А. постановление от 20 мая 2021 года оставлено без изменения

Решением судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 08 октября 2021 года решение вышестоящего должностного лица оставлено без изменений.

Не согласившись с принятыми решениями, Синельников С.А. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи районного суда отменить.

В судебном заседании Синельников С.А. требования и доводы жалобы поддержал в полном объеме, дополнительно указал на неверное установление координат остановки его транспортного средства, об отсутствии поверки прибора GPS-навигатора, которым определены указанные координаты, о том, что дорога, по которой он осуществлял движение, относится к дорогам общего пользования.

Должностное лицо Фетисов А.А. с жалобой не согласился. Пояснил, что Синельников С.А. осуществлял движение на квадроцикле по внутренней стороне территории природного заказника «Хехцирский» в отсутствие разрешения. Государственные инспектора в области охраны окружающей среды осуществляли патрулирование, на территории заказника обнаружили двух людей на квадроцикле, пытались их догнать и остановить, после ДТП вызвали сотрудников ГИБДД.

Должностное лицо административного органа Андронов В.А., будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовал.

    Изучив доводы жалобы, заслушав объяснения Синельникова С.А., должностного лица Фетисова А.А., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 8.39 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

В соответствии с п.1 ст. 24 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее - Закон № 33-ФЗ) на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.

В силу ч. 2 ст. 24 Федерального закона задачи и особенности режима особой охраны территории конкретного государственного природного заказника федерального значения определяются положением о нем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды (ч. 2).

Согласно пп. 19 п. 3.1 Положения о государственном природном заказнике федерального значения «Хехцирский», утвержденного приказом Минприроды России от 19.08.2009 № 256, на территории заказника запрещается проезд и стоянка автомототранспортных средств вне дорог общего пользования.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что 07 мая 2021 года в 13 час. 51 мин. Синельников С.А. находился на территории природного заказника федерального значения «Хехцирский» Хабаровского района Хабаровского края в географических координатах 48.14"49,1"северной широты и 135.00"05,8" восточной долготы на механическом транспортном средстве квадроцикле «Yamaha Grizzly 700 FI» без государственного регистрационного номерного знака, на котором осуществлял проезд по территории государственного заказника федерального значения «Хехцирский» вне дорог общего пользования, не имея на то разрешения администрации заповедника «Большехехцирский» или Минприрооды России, чем нарушил ст.24 Федерального закона № 33-ФЗ от 14.03.1995 «Об особо охраняемых природных территориях», п.п. 19 п. 3.1 Положения о государственном природном заказнике федерального значения «Хехцирский».

Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения в отношении Синельникова С.А. дела об административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39КоАП и привлечения его к ответственности.

Установленные должностными лицами и судьей районного суда обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, приказом на проведение осмотра, патрулирования, обследования особо охраняемой природной территории № 50-р от 04.05.2021 г (л.д. 7-8); рейдовым заданием № 50 от 04.05.2021 г (л.д. 9); протоколом об административном правонарушении № 86/57 от 07 мая 2021 года (л.д. 10); служебной запиской государственного инспектора Богданова И.В. (л.д. 35-37); служебной запиской Блюденова И.В. (л.д. 38); выкипировкой природного заказника федерального значения «Хехцирский», показаниями допрошенного судом первой инстанции свидетеля Богданова И.В., иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия Синельникова С.А. правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что заявитель ехал по дороге общего пользования, являлись предметом проверки вышестоящего должностного лица и судьи районного суда и обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в соответствующих актах, вынесенных по результатам рассмотрения жалоб на постановление по делу об административном правонарушении.

Представленные Синельниковым С.А. фотографии не опровергают установленные обстоятельства совершенного им правонарушения.

Согласно Постановлению Правительства Хабаровского края от 17 мая 2007 г. № 100-пр «О перечне автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения» на территории природного заказника федерального значения «Хехцирский» Хабаровского района Хабаровского края отсутствуют автомобильные дороги общего пользования.

Таким образом, должностные лица и судья районного суда пришли к правомерным выводам о том, что вышеописанные действия Синельникова С.А. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 КоАП РФ, поскольку он незаконно находился на территории государственного природного заказника федерального значения «Хехцирский»

Оснований не согласиться с указанными выводами не имеется.

В соответствии со ст. 26.8 КоАП РФ под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку. Однако прибор, при помощи которого было произведено определение совершенного Синельниковым С.А. административного правонарушения, не относится к специальным техническим средствам, о которых говорится в ст. 26.8 КоАП РФ, а потому к нему неприменимы требования закона об обязательной метрологической проверки. Таким образом, доводы Синельникова С.А. в указанной части являются необоснованными.

Каких-либо иных доводов в жалобе не приведено, заявитель фактически настаивает на переоценке установленных судом обстоятельств.

Заявленные в данном судебном заседании ходатайства разрешены судом с занесением определения в протокол судебного заседания.

Существенных нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Факт совершения Синельниковым С.А. административного правонарушения должным образом установлен, наказание назначено в пределах санкции ст. 8.39 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

При таких обстоятельствах оснований для отмены состоявшихся по делу постановлений не имеется.

Вместе с тем имеется основание для изменения постановления и решений, путем исключения вывода о совершении Синельниковым С.А. дорожно-транспортного происшествия со служебным квадроциклом филиала «Большехихцирский», поскольку указанные действия не охватываются диспозицией ст. 8.39 КоАП РФ.

Вносимое изменение не влечет за собой отмену состоявшегося постановления, так как наличие вины Синельникова С.А. в совершении инкриминируемого правонарушения не опровергает, при этом не усиливает административное наказание и иным образом не ухудшает положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

решил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды федерального государственного бюджетного учреждения «Объединенная дирекция государственных природных заповедников и национальных парков Хабаровского края» (далее – ФГБУ «Заповедное Приамурье») Фетисова А.А. от 20 мая 2021 года, решение директора ФГБУ «заповедное Приамурье» - главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Андронова В.А. от 29 июня 2021 года и решением судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 08 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 КоАП РФ, в отношении Синельникова С.А. изменить, исключить вывод о совершении Синельниковым С.А. дорожно-транспортного происшествия со служебным квадроциклом филиала «Большехихцирский».

В остальной части постановление от 16 июня 2018 года, решение от 29 июня 2021 года и решение судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 08 октября 2021 года оставить без изменения, а жалобу Синельникова С.А. - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда