Решение по делу № 2-388/2022 от 16.05.2022

                                                                                                      Дело № 2-388/2022

                                                                          УИД: 66MS0193-01-2022-000242-80

                                                  Мотивированное решение изготовлено 30.06.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Реж                                                                                                             23.06.2022

Режевской городской суд Свердловской области в составе судьи Хамиевой Ю.Р., при секретаре Костылевой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Режевской центр занятости» к Малышевской А. Д. о возврате незаконно полученного пособия по безработице,

          УСТАНОВИЛ:

ГКУ «Режевской центр занятости» обратилось с иском к Малышевской А.Д. о взыскании незаконно полученного пособия по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 36 627 руб. 49 коп., а также судебных расходов по оплате государственной пошлины 1 298 руб. 82 коп., указав, что ДД.ММ.ГГГГ в ГКУ «Режевской ЦЗ» с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы обратилась Малышевская А.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая в дальнейшем была признана безработным ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ ей было назначено пособие по безработице. На основании сведений о факте трудовой деятельности, полученных из программного комплекса «Катарсис», информации, полученной от специалиста ПФ РФ, выяснилось, что в апреле-мае 2020 года отчетность в ПФ РФ на Малышевскую А.Д. предоставлялась организацией ООО «Капитал Лайф Страхование Жизни». В день перерегистрации, ДД.ММ.ГГГГ Малышевская А.Д. скрыла факт своей занятости. ДД.ММ.ГГГГ по требованию специалиста ГКУ «Режевской ЦЗ» предоставила копию Агентского договора № от ДД.ММ.ГГГГ. Ввиду того, что Малышевская А.Д. скрыла факт своей занятости, она незаконно получила пособие по безработице в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Ответчику направлено уведомление о возврате незаконно полученного пособия по безработице. До настоящего времени денежные средства Малышевской А.Д. не возвращены.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ответчик Малышевская А.Д. в письменных возражениях с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в их удовлетворении, по изложенным в возражениях доводам (л.д№

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (п.3 ст. 1109 ГК РФ).

Исходя из приведенных нормативных положений, неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

В силу п.3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26.02.2018 № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (ч. 3 ст. 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат.

Согласно п. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (абз.2 п. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»).

Пунктом 20 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2012 № 891 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях, к подбору подходящей работы». Снятие с регистрационного учета безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения в следующих случаях: а) признание гражданина занятым по основаниям, предусмотренным статьей 2 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»; д) попытка получения либо получение пособия по безработице обманным путем.

В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, а также в целях принятия мер по реализации гарантии государства конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2020 № 460 утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (далее по тексту - Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных), которыми устанавливается порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

В целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения в дистанционной форме в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (абз. 2 п. 1абз. 2 п. 1 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (далее - заявление в электронной форме) (абз. 2 п.1абз. 2 п.1 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России" (далее по тексту - информационно-аналитическая система) либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (абз. 2 п. 2абз. 2 п. 2 Временных правил).

Согласно п. 3 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных постановка на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы осуществляется путем внесения центром занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, а также даты обращения гражданина в центр занятости населения, которая является датой постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы.

Решение о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным принимается центром занятости населения по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня представления заявления в электронной форме (п.8 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

В силу п. 10 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных при постановке на регистрационный учет граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о том, что они зарегистрированы в качестве безработных в центре занятости населения.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о размере и сроках выплаты пособия по безработице (п.11 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Пособие по безработице начисляется гражданам с 1-го дня признания их безработными (п. 12 Временных правил).

Пунктом 19 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных установлено, что в случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке.

В случае получения органами службы занятости сведений о наличии фактов трудовой или иной деятельности, совпадающей с периодом получения гражданином пособия по безработице, осуществляется возврат указанным гражданином полученного пособия по безработице за соответствующий период трудовой или иной деятельности в добровольном или судебном порядке (абз.2 п. 19 Временных правил).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ Малышевская А.Д. обратилась в ГКУ «Режевской ЦЗ» с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы (л.д№

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Малышевская А.Д. признана безработной, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей назначено и выплачено пособие по безработице (л.д.№

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, Малышевской А.Д. увеличена продолжительность периода выплаты пособия по безработице на 9 недель, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.№

Малышевской А.Д. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «Режевской ЦЗ» начислено и выплачено пособие по безработице в размере 36 627 руб. 49 коп. (л.д№

Согласно справке ООО «Капитал Лайф Страхование Жизни», между Малышевской А.Д. и ООО «Капитал Лайф Страхование Жизни», был заключен договор гражданско-правового характера от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавший с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без ограничения условий по территориальному оказанию услуг (л.д.№

Согласно сведениям, предоставленным Пенсионным фондом Российской Федерации о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, на Малышевскую А.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., за апрель, июнь 2020 г. имеются сведения составляющие пенсионные права, предоставляемые страхователем ООО «Капитал Лайф Страхование Жизни». Сумма выплат в пользу застрахованного лица составила 2640,12 руб. и 2402,35 руб. (л.д.№

Из ответа МИФНС № 23 по Свердловской области, следует, что в отношении Малышевской А.Д. имеются сведения о доходах за 2020 г., предоставленные налоговым агентом ООО «Капитал Лайф Страхование Жизни», в соответствии со справкой 2НДФЛ, сумма дохода за апрель 2020 года составила 2640,12 руб., за июнь 2020 – 2402,35 руб. (л.д.№

Обращаясь с иском в суд о взыскании с Малышевской А.Д. незаконно полученного пособия по безработице истец ссылается в обоснование своих требований на то, что на момент подачи заявления ответчик не указала о наличии между ней и ООО «Капитал Лайф Страхование Жизни» гражданско-правовых отношений, в результате чего получила пособие по безработице незаконно.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Капитал Лайф Страхование Жизни» и Малышевской А.Д. был заключен агентский договор №, по условиям которого страховая компания поручила Малышевской А.Д., за вознаграждение, совершать от имени компании юридические и фактический действия, указанные в п.1.2 и п.1.3 договора. Деятельность агента, регулируемая настоящим договором заключается в совершении действий, направленных на привлечение потенциальных Страхователей в целях заключения последними с компанией новых договоров страхования (л.д№     Договором предусмотрено получение агентом вознаграждения, рассчитываемого в соответствии с Приложением № к договору (п.п.2.1.4,4.1).

В соответствии с п.2 Приложения № к договору, ставка стандартного вознаграждения рассчитывается как процент от сумм страховых премий/взносов по договорам страхования, которые подлежали оплате на условиях договоров страхования до даты окончания отчетного месяца и поступили на расчетный счет компании в течение отчетного месяца в соответствии с графиком платежей. Ставка стандартного вознаграждения зависит от периодичности уплаты страховых взносов по договору страхования в соответствии с графиком платежей, срока действия договора страхования и правового статуса агента. Договор заключен без определения срока окончания его действия и может быть расторгнут вследствие отказа любой из сторон от его исполнения (раздел 7).

ДД.ММ.ГГГГ Малышевская А.Д. обратилась с заявлением о расторжении договора от ДД.ММ.ГГГГ №. Договор расторгнут ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№

Согласно сведениям, представленным ООО «Капитал Лайф Страхование Жизни», за период апрель-май 2020 г. Малышевская А.Д. не заключала новых договоров. За расчетный период апрель 2020 г. итоговая сумма к выплате составила 2640,12 руб. Эта сумма состоит из выплаты за период март 2020 г. – 1310,82 руб. и выплаты за апрель 2020 г. – 1329,30 руб. За период май 2020 г. ей была начислена квартальная премия в размере 3553,76 руб., которая выплачена в июне 2020 г. С указанных сумм были уплачены страховые взносы в ПФР и ОМС (л.д.№

Таким образом, совокупностью исследованных доказательств подтверждается, что по агентскому договору от ДД.ММ.ГГГГ ответчик в период № г. новые договоры не заключала, то есть фактически не оказывала услуги по договору. Сумма дохода за апрель получена по договорам, заключенным в 2016-2018 г.г. Сумма дохода за период май 2020 г. состоит из квартальной премии за I квартал 2020г. На момент признания Малышевской А.Д. безработной (ДД.ММ.ГГГГ), агентский договор с ООО «Капитал Лайф Страхование Жизни», уже был расторгнут.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчик до обращения в ГКУ «Режевской ЦЗ» утратила правовой статус занятого лица, поскольку фактически не осуществляла ни один из видов деятельности, предусмотренных ст.2 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», при этом до принятия решения о признании Малышевской А.Д. безработной, ГКУ «Режевской ЦЗ» проверка представленных ею сведений, в том числе, касающихся ее трудовой деятельности, произведена не была, суд приходит к выводу, что оснований полагать, что Малышевская А.Д. действовала недобросовестно с целью незаконного получения пособия по безработице, не имеется.

Вместе с тем, поскольку пособие было назначено и выплачивалось Малышевской А.Д. с ДД.ММ.ГГГГ, а агентский договор расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что полученная в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумма пособия в размере 1116,61 руб. (115+5175/31х6 (л.д.5)), является неосновательным обогащением на стороне ответчика. С ДД.ММ.ГГГГ ответчик была вправе претендовать на получение пособия по безработице и получала его на законных основаниях.

Таким образом, суд приходит к выводу о возможности частичного удовлетворения требований истца и взыскании с Малышевской А.Д. суммы пособия в размере 1116,61 руб.

    Поскольку суд признал подлежащей взысканию сумму в размере 1116,61 руб., то есть иск удовлетворен на 3,05% (36627,49 в соотношении к 1116,61), с ответчика Малышевской А.Д. в пользу истца ГКУ «Режевской центр занятости», на основании ст.98 ГПК РФ, подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 39 руб. 61 коп. (1298,82 х 3,05%).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Режевской центр занятости», удовлетворить частично.

Взыскать с Малышевской А. Д. в пользу Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Режевской центр занятости» пособие по безработице в размере 1116 руб. 61 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 39 руб. 61 коп., отказав в удовлетворении требований в оставшейся части.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Режевской городской суд Свердловской области.

Судья                                                                                                                  Ю.Р. Хамиева