Решение по делу № 5-1013/2018 от 20.03.2018

         Дело №5-1013/2018

    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

    по делу об административном правонарушении

    (не вступило в законную силу)

    17 апреля 2018 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

    председательствующего                                             Кравцовой Е.Н.,

    при секретаре                                                                Крастелевой А.Ю.,

    с участием представителей ФГБУ «Государственный природный заповедник «Утриш» - Онохова Д.А., действующего на основании доверенности от 05.02.2018 года,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, в отношении ООО «РКК «Аквамарин»,

    У С Т А Н О В И Л :

    16 марта 2018 года государственным инспектором в области охраны окружающей среды ФГБУ «Государственный природный заповедник «Утриш» в отношении юридического лица ООО «РКК «Аквамарин» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ.

    В судебном заседании представитель ФГБУ «Государственный природный заповедник «Утриш» - Онохов Д.А. просил суд привлечь ООО РКК «Аквамарин» к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ, поскольку вина данного юридического лица в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается материалами дела.

    Представитель ООО РКК «Аквамарин» извещенный о месте и времени рассмотрения дела, надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

    Выслушав пояснения лица, участвующего в деле, изучив материалы дела, суд находит, что ООО РКК «Авамарин» подлежит привлечению к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, по следующим основаниям.

    Статьей 8.39 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах (округах).

    Распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.09.2013 года №1436-р учрежден государственный природный заповедник «Утриш».

    Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 03.03.2011 года №145 было утверждено положение о государственном природном заповеднике «Утриш».

    Согласно п. 3 Положения о государственном природном заповеднике «Утриш» следует, что заповедник расположен в Краснодарском крае в границах муниципальных образования – городов Анапа и Новороссийск. Общая площадь заповедника 10 008 Га, включая 2 участка внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, примыкающие к юго-западному побережью Абрауского полуострова между водотоками Широкая Щель и Водопадная Щель.

    В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» от 14 марта 1995 г. №33-ФЗ, на территории государственного природного заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам государственного природного заповедника и режиму особой охраны его территории, установленному в положении о данном государственном природном заповеднике.

     Пунктом 5 ст. 9 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» от 14 марта 1995 г. №33-ФЗ закреплено, что пребывание на территории государственных природных заповедников граждан, не являющихся работниками данных заповедников, или должностных лиц, не являющихся сотрудниками органов, в ведении которых находятся данные заповедники, допускается только при наличии разрешений этих органов или дирекций государственных природных заповедников.

    Пунктами 9, 13 Положения о государственном природном заповеднике «Утриш» предусмотрено, что на территории заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам заповедника и режиму особой охраны его территории, в том числе движение и стоянка механизированных транспортных средств, катеров и маломерных судов, не связанных с функционированием заповедника, вне дорог и водных путей общего пользования и вне специально предусмотренных для этого мест; пребывание на территории заповедника граждан, не являющихся работниками Учреждения или должностными лицами Минприроды России и Росприроднадзора, допускается только при наличии у них разрешений дирекции Учреждения или Минприроды России.

    Таким образом, движение и стоянка механизированных транспортных средств, катеров и маломерных судов в координатах, территориально входящих в состав морской акватории заповедника «Утриш», в отсутствие специального разрешения, пребывание на территории заповедника граждан, не являющихся работниками ФГБУ «Государственный заповедник «Утриш» или должностными лицами Минприроды России, в ведении которого находится данный заповедник, является нарушением ст. 9 Закона РФ №33-Ф3.

    Согласно разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 61 2017 01 2506, представленному в адрес Учреждения Азово-Черноморским территориальным управлением (№ года), фрахтователем и пользователем судна «Салгир» бортовой номер № порт приписки <адрес> является ОООО «РКК «Аквамарин», что подтверждается договором Бербоут-чартером № «Салгир» от 14.07.2017 года (стандартный бэрбоут чартер, кодовое название №»).

    Во исполнение п. 2 Распоряжения Правительства РФ от 2.09.2010 г. N 1436-р, ФГБУ "Государственный природный заповедник "Утриш", созданным распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 г. N 2286-р, в соответствии с п. 17 Положения о Государственном природном заповеднике «Утриш» (утв. Приказом Минприроды России от 03.03.2011 № 145, зарегистрировано в Минюсте РФ 16.03.2011 N 20124) на границах территории установлены информационные аншлаги, указывающие на правовой режим Заповедника «Утриш» и границы Заповедника.

    В судебном заседании установлено, что 03.11.2017 года судно «Салгир», бортовой номер №, номер № порт приписки <адрес>, страна флага Российская Федерация в 10 часов 14 минут находилось в средних географических координата 44 градуса 42 минуты 44 секунды Северной широты и 37 градусов 25 минут 13 секунд Восточной долготы, Черное море, в границах морской акватории государственного природного заповедника «Утриш» участок №, что подтверждается уведомлением от врио начальника «ФГБУ ЦСМС Мурманского филиала № № от ДД.ММ.ГГГГ, данными спутникового мониторинга, предоставленными «Центром Системы Мониторинга Рыболовства и Связи» (ФГБУ ЦСМС) Мурманского филиала № № картой схемой нахождения судна «Салгир» за ДД.ММ.ГГГГ в водной акватории государственного природного заповедника «Утриш», участок №;

    навигационной прокладкой рыболовного судна «Салги» за 03.11.2017 года, выполненной на карте-схеме № (Главное управление навигации и океанографии Министерства Обороны Российской Федерации, Санкт-Петербург), специалистом К.С.В., а также распечаткой позиции судна № «Салгир» 07:09 UTC 03.11.2017 года по 07:24 UTC 03.11.2017 года по данным спутникового мониторинга, а также графической распечаткой маршрута движения данного за вышеуказанный период времени.

    Согласно п. 26 Приложения №1 Устава службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденного Приказом Роскомрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ №, капитан осуществляет управление судном на основе единоначалия и подчиняется непосредственно судовладельцу. В силу п. 36 капитан обязан в рейсе выполнять правила плавания.

    В судебном заседании установлено, что согласно приказа директора ООО «РКК «Аквамарин» №-к от ДД.ММ.ГГГГ капитаном рыбопромыслового судна СРТМ «Салгир» является Г.А.С.

    В соответствии с ч. 2 ст. 57, ст. 61, 66, 71 Кодекса торгового мореплавания РФ от 30.04.1999 г. №81-ФЗ, ст.ст. 25, 26, 28, 30, 33 «Устава службы на судах рыбопромыслового флота» капитан судна является лицом, на которое возлагается управление и поддержание порядка на судне, выполнение производственных задач, соблюдение на судне законов, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла в соответствии с требованиями нормативных документов. В силу своего служебного положения капитан признается представителем судовладельца и подчиняется только его распоряжениям.

    В силу ст. 22 ТК РФ, п. 5 «Устава о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации», работодатель обязан организовать трудовую деятельность работников, осуществлять контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам несения службы на судах, ведения промысла, охраны окружающей среды, обеспечить работников оборудованием, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; осуществлять иные полномочия и нести ответственность в соответствии с законодательством РФ.

    Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, поэтому все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица. Правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль за деятельностью работников, является проявлением разумной заботливости и осмотрительности юридического лица, направленных на обеспечение его деятельности.

    Таким образом, юридическое лицо ООО «РКК «Аквамарин», являясь судовладельцем (фрахтователем) и пользователем рыболовного судна «Салгир», обладало всеми организационно-распорядительными функциями по отношению к капитану рыболовного судна «Салгир» Г.А.С., административно-хозяйственными полномочиями к самому судну, контролирвоало деятельность капитана судна, обеспечивая безопасность мореплавания в соответствии с международными требованиями и соблюдая требования в области охраны окружающей среды при осуществлении промышленного рыболовства посредством рыболовного судна «Салгир».

    Таким образом, с учетом обстоятельств дела, установленных в судебном заседании, суд приходит к выводу о том, что действия ООО «РКК «Аквамарин» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, при этом правонарушителем не были предоставлены достоверные доказательства, которые могли быть приняты судом как состоятельные, подтверждающие невиновность ООО «РКК «Аквамарин» в совершении вышеуказанного административного правонарушения.

    С учетом тяжести совершенного административного правонарушения, принимая во внимание отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывая, что ООО «РКК «Аквамарин» впервые было совершено данное правонарушение, суд считает необходимым назначить ООО «РКК «Аквамарин»наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 8.39 КоАП РФ.

    Руководствуясь ст. 8.39, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

    П О С Т А Н О В И Л :

    Признать Общество с ограниченной ответственностью «РКК «Аквамарин», ИНН №, КПП №, ОГРН № (юридический адрес: <адрес>, <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

    Реквизиты для уплаты штрафа: Наименование получателя – УФК по Краснодарскому краю (Управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея), ИНН 2309089375, КПП 230901001, БИК 040349001, ОКТМО 03703000, Код БК: 04811625020016000140, Банк получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар, Расчетный счет (р/сч.): 40101810300000010013, Лицевой счет (л/сч.): 04181780460.

    Разъяснить ООО «РКК «Аквамарин», что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

    Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение 10 суток через Анапский городской суд.

    Судья