Решение по делу № 2а-730/2018 ~ М-686/2018 от 02.11.2018

             Дело № 2а-730/2018

Решение

именем Российской Федерации

16 ноября 2018 года              город Бавлы

Бавлинский городской суд Республики Татарстан под председательством судьи Зиннурова А.А.,

с участием прокурора Сахипгареевой С.А.,

при секретаре судебного заседания Азизовой Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бавлинского городского прокурора Республики Татарстан к судебному приставу-исполнителю Бавлинского РОСП УФССП по Республике Татарстан Мусиной Э.Р., Бавлинскому РОСП УФССП по Республике Татарстан, Управлению ФССП по Республике Татарстан, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

                 установил:

Бавлинский городской прокурор Республики Татарстан обратился в суд с административным исковым заявлением в обоснование которого указывает, что решением Бавлинского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования прокурора о возложении на Новокрещенного Д.В. обязанности по рекультивации земельного участка площадью 500 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу. ДД.ММ.ГГГГ Бавлинским РОСП УФССП по Республике Татарстан возбуждено исполнительное производство по исполнению вышеуказанного решения суда, которое находится в производстве судебного пристава-исполнителя Мусиной Э.Р. До настоящего времени решение суда является неисполненным, при этом судебный пристав-исполнитель длительное время не принимает предусмотренных законом исполнительных действий в отношении должника Новокрещенного Д.В. В этой связи прокурор просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя Мусиной Э.Р. незаконным.

В судебном заседании прокурор Сахипгареева С.А. просила административное исковое заявление удовлетворить.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Мусина Э.Р. и начальник отдела – старший судебный пристав Бавлинского РОСП УФССП по Республике Татарстан Евдокимова В.В. в судебном заседании просили в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Представитель административного ответчика УФССП по Республике Татарстан и заинтересованное лицо Новокрещенов Д.В. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2 статьи 4 Федерального закона).

Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебных приставов-исполнителей, что следует из статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и части 1 статьи 12 Федерального закона «О судебных приставах».

В соответствии со статьей 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 данной статьи.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Меры принудительного исполнения определены в части 3 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Из материалов административного дела следует, что решением Бавлинского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования Бавлинского городского прокурора и на Новокрещеного Д.В. возложена обязанность произвести рекультивацию земельного участка площадью 500 кв.м., вследствие сноса здания противотуберкулезного санатория «Сосновая роща» расположенного по адресу: <адрес>, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу. Решение не обжаловано и вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Бавлинского РОСП УФССП по Республике Татарстан Повольновой Г.В. на основании решения Бавлинского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Новокрещеного Д.В. Копия постановления направлена должнику почтовой связью и возвращена в Бавлинский РОСП УФССП по Республике Татарстан ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока хранения.

Из реестра запросов следует, что в ходе исполнительного производства судебные приставы-исполнители Бавлинского РОСП УФССП по Республике Татарстан начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежеквартально направляли запросы о наличии у должника Новокрещеного Д.В. счетов в банках, перечислений в УПФР и ФНС, а также запрашивались сведения в ЗАГС, ГИБДД и органах технадзора.

Из постановления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что судебный пристав-исполнитель Бавлинского РОСП УФССП по Республике Татарстан Мусина Э.Р. поручила судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Магнитогорска совершить в отношении должника Новокрещеного Д.В. исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения исполнительных документов. ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление направлено в Ленинский РОСП г. Магнитогорска и получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ. При этом ответа об исполнении поручения в Бавлинский РОСП УФССП по Республике Татарстан не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Бавлинского РОСП УФССП по Республике Татарстан Мусиной Э.Р. составлен акт совершения исполнительных действий из которого следует, что осуществлен выезд <адрес>, где установлено, что рекультивация нарушенных земель не проведена.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Бавлинского РОСР УФССП по Республике Татарстан Мусиной Э.Р. вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении принадлежащего должнику Новокрещенову Д.В. транспортного средства – автомобиляГАЗ-33102 государственный регистрационный номер №

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Бавлинского РОСП УФССП по Республике Татарстан Мусиной Э.Р. в адрес должника Новокрещеного Д.В. направлено требование об исполнении решения Бавлинского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по рекультивации земельного участка в течение 30 дней со дня получения требования.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Бавлинского РОСП УФССП по Республике Татарстан Мусиной Э.Р. повторно вынесено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Магнитогорска совершить в отношении должника Новокрещенного Д.В. исполнительные действия в виде проверки его фактического места проживания.

Вышеуказанное требование и постановление о поручении являются не исполненными.

Других исполнительных действий направленных на установление местонахождения должника и применения к нему мер принудительного исполнения решения суда административными ответчиками до обращения прокурором с административным иском в суд не производилось.

После поступления в суд административного иска ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Бавлинского РОСП УФССП по Республике Татарстан Мусиной Э.Р. осуществлен выезд на место исполнения решения суда, где установлено, что рекультивация земельного участка до настоящего времени не проведена, то есть решение суда не исполнено, о чем составлен акт.

В этой связи ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Мусиной Э.Р. в адрес должника Новокрещеного Д.В. направлено требование в 10-дневный срок со дня получения требования исполнить решение суда, а также вынесено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Магнитогорска совершить в отношении должника Новокрещеного Д.В. исполнительные действий.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что решение Бавлинского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ о возложении на Новокрещеного Д.В. обязанности провести рекультивацию земельного участка, площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, не исполнено.

Исполнительное производство по исполнение решения суда возбуждено ДД.ММ.ГГГГ и находится в производстве судебного пристава-исполнителя Бавлинского РОСП УФССП по Республике Татарстан Мусиной Э.Р., которая имеет возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

При этом, до настоящего времени судебным приставом-исполнителем не установлено местонахождение должника Новокрещеного Д.В., каких либо мер к его розыску не принимается. Должник Новокрещенов Д.В. к судебному приставу-исполнителю в установленном законом порядке для совершения исполнительных действий не вызывался, меры административного воздействия в связи с неисполнением решения суда в отношении должника не принимались.

За весь период после возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель Мусина Э.Р. направила должнику всего два требования об исполнении решения суда ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, которые Новокрещеному Д.В. не доставлены. Поручения, направленные в Ленинский РОСП г. Магнитогорска не исполнены.

Фактически судебный пристав-исполнитель Мусина Э.А. в течение более двух лет ограничилась лишь направлением запросов в кредитные учреждения, УПФР, ФНС, ГИБДД, гостехнадзор и ЗАГС, при этом полученная информация по данным запросам фактически не повлияла и не могла повлиять на исполнение решения суда связанного с понуждением должника к рекультивации земельного участка.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, так как административным ответчиком Мусиной Э.Р. без уважительных причин не совершаются исполнительные действий и не принимаются меры принудительного исполнения, предусмотренные статьями 64 и 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», в отношении должника Новокрещеного Д.В. необходимые для полного, правильного и своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Бавлинского городского прокурора Республики Татарстан к судебному приставу-исполнителю Бавлинского РОСП УФССП по Республике Татарстан Мусиной Э.Р. Бавлинскому РОСП УФССП по Республике Татарстан, Управлению ФССП по Республике Татарстан, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Бавлинского РОСП УФССП по Республике Татарстан Мусиной Э.Р. по исполнительному производству №-ИП по исполнению решения Бавлинского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ о возложении на Новокрещенного Д.В. обязанности провести рекультивацию земельного участка площадью 500 кв.м. расположенного по адресу: <адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии с часть 2 статьи 174, частью 2 статьи 177, статьей 182 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд разъясняет, что составление мотивированного решения отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу. Копии решения будут вручены под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или высланы им не позднее чем через три дня после дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Бавлинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья:                     А.А. Зиннуров