Решение по делу № 2-505/2019 от 05.12.2018

Дело № 2 - 505/2019 (2-6164/2018)

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Киров 17 января 2019 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Кононовой Е.Л.,

при секретаре судебного заседания Симоновой К.И.,

с участием истца Колотовой Т.В.,

представителя истца Мотринец Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колотовой Т. В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с иском к ответчику о назначении досрочной пенсии. В обоснование требований указано, что решением ответчика от {Дата изъята} {Номер изъят} истцу отказано в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не зачтены следующие периоды: с {Дата изъята} по {Дата изъята} – воспитатель детских яслей {Номер изъят} в Нововятской МСЧ механического завода; с {Дата изъята} по {Дата изъята} – воспитатель в детском комбинате {Номер изъят} Нововятского комбината древесных плит; с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} – курсы повышения квалификации, с чем истец не согласен. На основании изложенного истец просит включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости названные выше периоды и назначить досрочную страховую пенсию по старости с {Дата изъята}.

Представитель истца по устному ходатайству в судебном заседании на удовлетворении исковых требований по указанным в иске основаниям настаивали, просили удовлетворить в полном объеме. Кроме того, пояснила, что периоды работы, в которые истец проходила курсы повышения квалификации зачтены Пенсионным органом в специальный стаж истца, поэтому полагает включению в специальный стаж истца и периоды курсов повышения квалификации заявленных в иске, поскольку в указанные периоды за истцом сохранялось место работы и средняя заработная плата. С {Дата изъята} по {Дата изъята} истец работала в должности воспитателя Детских яслей {Номер изъят} Нововятской медсанчасти Механического завода, что подтверждается записями трудовой книжки, справками, уточняющими характер работы, Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 предусмотрены ясли-сады и должность воспитатель. С {Дата изъята} по {Дата изъята} истец работала в Детском комбинате {Номер изъят} (с {Дата изъята} – Детский комбинат {Номер изъят}). При этом, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 предусмотрены детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады–ясли, детские ясли) и должность воспитатель, что подтверждается записями в трудовой книжке, архивной справкой, исторической справкой, поэтому полагает, что спорные периоды должны быть включены в специальный стаж истца, и ей должна быть назначена досрочная страховая пенсия по старости с {Дата изъята}.

Истец в судебном заседании на удовлетворении исковых требований по указанным в иске основаниям настаивала, просила удовлетворить в полном объеме. Позицию своего представителя поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск, согласно которому Управление исковые требования не признает по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от {Дата изъята} {Номер изъят}. С учетом спорных периодов: специальный стаж составит 25 лет 3 месяца 18 дней по состоянию на {Дата изъята}. Просит рассмотреть заявление без участия представителя Управления.

Представитель третьего лица КОГБУЗ «Кировская городская больница {Номер изъят}» в судебное заседание не явился, извещен, в материалы дела представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Учреждения, полагает, заявление подлежащим удовлетворению.

Представитель третьего лица МКДОУ № 175 г. Кирова в судебное заседание не явился, представлены пояснения по делу, согласно которым истец работает в МКДОУ № 175 г. Кирова с {Дата изъята}, в периоды с {Дата изъята} по {Дата изъята}. сотрудник направлялся на курсы повышения квалификации. В связи с занятостью просит рассмотреть в отсутствие представителя.

Выслушав истца, представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно п. «м» Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В судебном заседании установлено, что решением ГУ - УПФ в г. Кирове от {Дата изъята} {Номер изъят} истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 11-13).

В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не зачтены, в том числе следующие периоды: с {Дата изъята} по {Дата изъята} – воспитатель детских яслей № 2 в Нововятской МСЧ механического завода, так как учреждение не поименовано и работа в структурных подразделениях положением от {Дата изъята} {Номер изъят} не предусмотрена; с {Дата изъята} по {Дата изъята} – воспитатель в детском комбинате № 20 Нововятского комбината древесных плит – наименование учреждения не предусмотрено постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463; с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} – курсы повышения квалификации - включение отвлечений в специальный стаж наравне с работой не предусмотрено Списками и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Согласно записям трудовой книжки истца (л.д. 14-20) в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} Колотова Т.В. осуществляла трудовую деятельность в детских яслях № 2 Нововятской МСЧ механического завода в должности воспитателя.

Данные сведения также подтверждаются справкой от {Дата изъята} {Номер изъят} КОГБУЗ «Кировская городская больница № 2» и приказами от {Дата изъята} {Номер изъят}, от {Дата изъята} {Номер изъят} (л.д. 21-23).

В период с {Дата изъята} по {Дата изъята} истец работала в должности воспитателя в детском комбинате № 20 Нововятского комбината древесных плит.

Согласно архивной справке от {Дата изъята} {Номер изъят} имеются сведения о работе истца в детском комбинате № 20 воспитателем за период с {Дата изъята} по {Дата изъята} (л.д. 24-26).

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21.05.1959 № 558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» было принято решение об объединении двух видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов в единое детское учреждение, которому присвоено название «Ясли-сад».

В Общесоюзном классификаторе, утвержденном Центральным статистическим управлением при Совмине СССР от 01 января 1976 года, в разделе 92400 «Дошкольное воспитание» указаны: детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки, то есть наименование «детский комбинат» приводится как аналог наименованию «ясли-сад».

В указанных Списках, действительно, не содержится наименование «детский комбинат». Однако в периоды работы истицы в детском комбинате № 20 Нововятского комбината древесных плит действовал Общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства», утвержденный 01.01.1976, содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии. Согласно разделу 92400 3 Общесоюзного классификатора «Отрасли народного хозяйства» к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки. Из указанных норм законодательства следует, что детское дошкольное учреждение с наименованием «детский комбинат» в период работы истицы в должности воспитателя в детском комбинате соответствует наименованию дошкольного образовательного учреждения «ясли - сад».

Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463, Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 содержат в списке учреждений, работа в которых дает право на пенсию досрочно, ясли-сады, детские сады, сады-ясли, детские ясли и должность «воспитатель», а пункт 13 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 предусмотрено, что в стаж работы засчитывается работа в структурных подразделениях организаций, в том числе ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; детский сад. Согласно ранее действующему законодательству работа в структурных подразделениях не являлась обстоятельством, исключающим возможность назначения досрочно пенсии.

При указанных обстоятельствах периоды работы истца с {Дата изъята} по {Дата изъята} – в должности воспитателя детских яслей № 2 в Нововятской МСЧ механического завода; с {Дата изъята} по {Дата изъята} – в должности воспитателя в детском комбинате № 20 Нововятского комбината древесных плит подлежат включению в ее педагогический стаж.

Как следует из записей трудовой книжки (л.д. 17), справок уточняющих характер работы (л.д. 30, 31), архивной справки (л.д. 32) с {Дата изъята} истец в порядке перевода принята в детский сад № 175 г. Кирова в должности воспитателя, где и работает в настоящее время, что также подтверждается пояснениями заведующей МКДОУ № 175 г. Кирова.

В указанный период истец проходила курсы по подготовке и переквалификации кадров с сохранением средней заработной платы с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, что подтверждается справками уточняющими характер работы (л.д. 30, 31), архивной справкой (л.д. 32), приказами {Номер изъят} от {Дата изъята}, {Номер изъят} от {Дата изъята} (л.д. 34-35).

Кроме того, п. 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, предусмотрен перечень периодов работы, которые не включаются в специальный стаж, при этом нахождение на курсах повышения квалификации в этот перечень не входит.

Более того, повышение квалификации является обязанностью работника, возложенной на него трудовым законодательством, уклонение от исполнения данной обязанности обуславливает невозможность выполнения лицом, осуществляющим педагогическую деятельность, своих должностных обязанностей по воспитанию детей.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работников на курсы повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

К тому же, если в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы или иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд, то периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателем, должны включаться в этот стаж, так как за ними в указанный период сохраняется средняя заработная плата, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий ему право на назначение трудовой пенсии по старости.

С учетом включенных периодов специальный стаж истца составляет более 25 лет, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии.

В соответствии со статьей 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, досрочная страховая пенсия должна быть назначена истцу с {Дата изъята}.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 320, 321 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Колотовой Т. В. удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области включить в специальный стаж Колотовой Т. В.:

- периоды работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} – в должности воспитателя детских яслей № 2 в Нововятской МСЧ механического завода;

- периоды работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} – в должности воспитателя детского комбината № 20 Нововятского комбината древесных плит;

- периоды курсов повышения квалификации: с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области назначить Колотовой Т. В. пенсию по старости с {Дата изъята}.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                  Е.Л. Кононова

Мотивированное решение

составлено 22.01.2019.