Решение по делу № 2-910/2020 от 06.03.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2020 года г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Лазаревой Н.В.

при секретаре Ивановой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-910/2020 по иску Решетниковой Натальи Анатольевны к Администрации м.р. Ставропольский Самарской области, Неретиной Наталье Викторовне о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Ставропольский районный суд Самарской области с указанным иском, просит признать право собственности за Решетниковой Н.А. на индивидуальный жилой дом общей площадью 340,2 кв.м., назначение: жилое здание, этажность 1, адрес: <адрес>

Требования мотивированы тем, что истец является собственником земельного участка площадью 950 кв.м. с кадастровым номером № разрешенное использование: индивидуальная жилая застройка, категория земель: земли населенных пунктов, местоположение: <адрес>А. Границы участка установлены, сведения о них содержатся в ЕГРН. Истец в период 2015-2019 г.г. на указанном земельном участке осуществляла строительные работы по возведению индивидуального жилого дома, в результате чего в 2019 году был завершен строительством одноэтажный жилой дом общей площадью 340,2 кв.м. Поскольку строительство индивидуального жилого дома планировалось завершить к 2018 году, то истцом разрешительная документация на строительство не получалась. Однако, жилой дом был окончен строительством в 2019 году, в этой связи истцом в Администрацию Ставропольского района Самарской области ДД.ММ.ГГГГ было направлено уведомление об окончании строительства с приложением документов, предусмотренных указанной нормой права. ДД.ММ.ГГГГ истец получил сообщение отдела строительства и реконструкции Управления строительства и ЖКХ Администрации м.р. Ставропольский о возврате документов без рассмотрения по причине неподачи уведомлении о начале строительства и отсутствии технического плана объекта индивидуального жилищного строительства. Невозможность подготовки технического плана жилого дома обусловлена несоблюдением истцом при строительстве жилого дома отступа от границ соседнего земельного участка, принадлежащего ответчику Неретиной Н.В. и отступа от земель общего пользования - улица Набережная, находящихся в ведении Администрации м.р. Ставропольский. При таких обстоятельствах у истца отсутствует иная внесудебная возможность легализации своего права собственности на жилой дом.

Истец и представитель истца в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, просили рассмотреть без их участия, поддержали исковые требования, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации муниципального района Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, возражений не имеют.

Ответчик Неретина Н.В. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, просила рассмотреть без ее участия, предоставив суду отзыв, в котором указала, что не возражает против удовлетворения требований Решетниковой Н.А., т.к. возведенный жилой дом не нарушает ее права и законные интересы, не препятствует во владении и использовании ее земельного участка и построек на нем.

Представитель третьего лица – Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Самарской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, возражений относительно исковых требований не представили.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя ответчика и третьих лиц.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из представленных в суд документов следует, что Решетникова Наталья Анатольевна на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка площадью 950 кв.м. с кадастровым номером №, разрешенное использование: индивидуальная жилая застройка, категория земель: земли населенных пунктов, местоположение: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права и Выпиской из ЕГРН.

На указанном земельном участке истцом в 2015-2019 годах осуществлялись строительные работы по возведению индивидуального жилого дома, в результате был завершен строительством одноэтажный жилой дом общей площадью 340,2 кв.м., площадь застройки составила 410 кв.м.

Поскольку строительство индивидуального жилого дома планировалось завершить к 2018 году, то истцом разрешительная документация на строительство не получалась. Однако, жилой дом был окончен строительством в 2019 году, в этой связи истцом в порядке, предусмотренном п. 16 ст.55 Градостроительного Кодекса РФ в Администрацию Ставропольского района Самарской области ДД.ММ.ГГГГ было направлено уведомление об окончании строительства с приложением документов, предусмотренных указанной нормой права.

Строительство жилого дома произведено силами истца, однако с отклонениями от градостроительных норм в части отступа жилого здания от границ земельного участка. Истец подал уведомление о планируемом строительстве, а также об окончании строительства.

Согласно уведомления из отдела архитектуры администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу возвращены документы без рассмотрения по причине неподачи уведомлении о начале строительства и отсутствии технического плана объекта индивидуального жилищного строительства.

Невозможность подготовки технического плана жилого дома обусловлена несоблюдением истцом при строительстве жилого дома отступа от границ соседнего земельного участка, принадлежащего ответчику Неретиной Н.В. и отступа от земель общего пользования - <адрес>, находящихся в ведении Администрации м.р. Ставропольский и подтверждено заключением от ДД.ММ.ГГГГ кадастрового инженера Евстафьевой Е.В.

С момента строительства указанного дома и до настоящего времени истец им пользуется в соответствии с его целевым назначением.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка вправе возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", судам при рассмотрении данной категории споров необходимо устанавливать допущены ли при возведении самовольной постройки существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, а также предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Судом установлено, что строительство было осуществлено истцом на принадлежащем ему земельном участке, с учетом его целевого назначения и правил землепользования и застройки. Истец объектом пользуются открыто, непрерывно и добросовестно, претензий касательно данного имущества к нему никто не высказывал, на жилой дом никто не претендовал и обратного в судебном заседании не доказано.

Однако, поставить свой дом на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на него в соответствии с законодательством истец не имеет возможности, так как имеются отклонения от градостроительных норм в части отступа жилого здания от границ земельного участка.

Согласно заключению кадастрового инженера Евстафьевой Е.В. в результате проведенного технического обследования и кадастровых работ установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером №, сведения о которых содержатся в ЕГРН, возведен индивидуальный жилой дом, имеющий следующие характеристики: общая площадь 340,2 кв.м.; этажность 1; площадь застройки 410 кв.м. (43,2 % площади земельного участка); отступ до границ участка: 4 м. - до земельного участка с к.н. №; 1 м - до земельного участка с к.н. № 11 м - до земельных участков с к.н. №, № без отступа - земли общего пользования - <адрес>.

Статей 29 Правил землепользования и застройки с.п. Подстепки м.р. Ставропольский Самарской области установлены предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в жилых зонах, согласно которым минимальный отступ от границ земельных участков до отдельно стоящих зданий в зоне Ж1 должен составлять 3 метра.

Градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования (пункты 1,3 статьи 36 Градостроительного Кодекса РФ).

Таким образом, вышеуказанный жилой дом не соответствует градостроительному регламенту территориальной зоны Ж1, установленному Правилами землепользования и застройки с.п. Подстепки м.р.Ставропольский в части минимального отступа от границ земельных участков.

В соответствии с градостроительным планом земельный участок расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1). Статьей 22 Правил землепользования и застройки с.п. Подстепки м.р.Ставропольский в территориальной зоне Ж1 предусмотрено строительство, реконструкция и эксплуатация отдельно стоящих жилых домов, предназначенных для проживания одной семьи, как один из основных видов разрешенного использования.

В соответствии с графическими материалами технического плана здания, предоставленными заявителем жилой дом расположен с нарушением вышеуказанных норм.

Однако, согласно схемы расположения земельного участка жилой дом полностью расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 63:32:1701030:350, имеющего разрешенное использование: индивидуальная жилая застройка и принадлежащего истцу на праве собственности.

Вместе с тем несоблюдение градостроительных норм и правил в отношении незначительной части жилого здания при наличии возможности приведения такой части строения в соответствие с градостроительными нормами, не может служить достаточным основанием для отказа в признании права собственности на самовольную постройку.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В настоящее время общая площадь дома, расположенного по адресу: №составляет 340,2 кв.м., что подтверждается техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно экспертного заключения №, подготовленного ООО «Экспертный центр Кузнецова» от ДД.ММ.ГГГГ, на основании данных обследования здания жилого дома по адресу: <адрес> установлено следующее:Здание жилого дома возведено с должным качеством, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций здания исправное и не противоречит требованиям нормативных документов, в том числе СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87». Жесткость, прочность, геометрическая неизменяемость, пространственная устойчивость здания обеспечены. Объемно-планировочное решение жилых и вспомогательных помещений, построек и их расположение обеспечивают возможность удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем, размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики.

Обследуемое здание оснащено инженерными системами, обеспечивающими выполнение санитарно-эпидемиологических требований по охране здоровья людей. Инженерные системы размещены и смонтированы согласно требований норм безопасности. Технические, объемно-планировочные и санитарно-гигиенические характеристики обследованного здания обеспечивают нормальный уровень его эксплуатационных качеств и соответствуют основным требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Здание расположено на огороженном земельном участке, расположение здания на земельном участке не ухудшает возможности использования прилегающих земельных участков, расположенных на них здании и строений, не ущемляет права третьих лиц.

Имеющиеся несоответствия градостроительным регламентам по допустимому расстоянию от здания жилого дома до границы участка по северной и западной сторонам находятся в пределах допустимых п.2 статьи 40 "Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 25.12.2018) отклонений.

В соответствии с экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ИП Яковлев, указанный жилой дом соответствует требованиям пожарной безопасности: имеет 3 эвакуационных выхода непосредственно на улицу; имеется беспрепятственный подъезд пожарного автомобиля с одной стороны по проезду шириной 6 метров; степень огнестойкости здания III.

Учитывая изложенное, здание жилого дома соответствует государственным санитарным нормам и правилам: СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях". Здание жилого дома собственника Решетниковой Н.А., расположенное по адресу: <адрес>, соответствует требованиям строительных, градостроительных, санитарно- эпидемиологических норм и правил, в том числе № Э84-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ФЗ №123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 2.13130.2012 «Обеспечение огнестойкости объектов защиты», СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02- 2001», не представляет угрозу жизни и здоровью проживающих в данном жилом доме граждан, а также сторонних лиц, не ущемляет интересы третьих лиц, пригодно для использования по назначению, в качестве жилого помещения.

Доказательств того, что возведение жилого дома нарушает чьи либо права и законные интересы (при наличии указанных выше заключении и при отсутствии каких-либо возражений относительно возведенной истцом постройки со стороны Неретиной Н.В.), представляет опасность, угрожает жизни и здоровью людей суду не представлено.

Кроме того, суд учитывает, что собственник смежного земельного участка каких-либо претензий не предъявляют, споры по границам отсутствуют. Как следует из заявления ответчика Неретиной Н.В. Решетниковой Н.А. на своем земельном участке был возведен жилой дом, который расположен от нашей смежной границы на расстоянии 1 метра. В марте 2019 года ответчик письменно подтвердила свое согласие на нахождение жилого дома Решетниковой Н.А. на расстоянии 1 метра от границы моего земельного участка.

Право собственности на недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014), при рассмотрении споров, связанных с признанием права собственности на самовольную постройку, помимо доказательств принадлежности истцу земельного участка, следует проверять соблюдение его целевого назначения, а также отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, в частности прав смежных землепользователей, правил застройки, установленных в муниципальном образовании в случае сохранения спорной постройки.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Земельный участок, на котором расположен самовольно возведенный объект недвижимости, находится в собственности истца, используется строго по назначению, самовольная постройка возведена без существенных нарушений градостроительных, строительных норм и правил, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать за Решетниковой Натальей Анатольевной право собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью 340,2 кв.м., назначение: жилое здание, этажность 1, адрес: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ставропольский районный суд.

Судья подпись Лазарева Н.В.

Мотивированное решение изготовлено 27.04.2020 года

Копия верна.

Судья Н.В. Лазарева