Решение по делу № 2-1766/2018 от 19.06.2018

Дело № 2-1766/18 27 ноября 2018 года

В окончательной форме 14.12.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в составе

Председательствующего судьи Бородулиной Т.С.

При секретаре Калинкиной В.С.

С участием прокурора Парфеновой Е.Г.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга к Еремину ФИО8 ФИО14, Ереминой ФИО18 ФИО20, Ереминой ФИО22 ФИО9 о выселении, снятии с регистрационного учета,

Установил:

    Администрация Колпинского района Санкт-Петербурга обратилась в суд с иском к Еремину ФИО10 ФИО15, Ереминой ФИО19 ФИО21, Ереминой ФИО23 ФИО11 и просит выселить и снять с регистрационного учета Еремина С.И., ФИО24., ДД.ММ.ГГГГ г.р., снять с регистрационного учета Еремину Е.Е. из жилого помещения, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, г. Колпино, <адрес>. В обоснование иска указывает, что указанное жилое помещение было предоставлено Еремину С.И. по договору найма в связи с прохождением службы в МВД РФ в УВД Колпинского района Санкт-Петербурга в должности участкового уполномоченного 55 отдела милиции. 09.09.2008 между Ереминым С.И. и СПб ГКУ «Жилищное агентство Колпинского района Санкт-Петербурга» был заключен договор найма служебного жилого помещения. Служебное жилое помещение было предоставлено Еремину С.И. на период трудовых отношений. Приказом ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга ответчик уволен из органов внутренних дел за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, однако жилое помещение не освободил.

    Представитель истца в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

    Ответчик Еремин С.И. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований, указывая, что на момент увольнения из органов внутренних дел имел выслугу более 10 лет, в связи с чем не может быть выселен из жилого помещения, без предоставления иного жилого помещения.

    Представитель третьего лица СПб ГКУ «Жилищное агентство Колпинского района Санкт-Петербурга» в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

    Ответчик Еремина Е.Е. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом путем вручения телеграммы.

    Представители третьих лиц органа опеки и попечительства МА ВМО Санкт-Петербурга г. Колпино, ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга, ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

    При таких обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

    Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению в части выселения ответчика Еремина С.И., суд приходит к следующему:

    Судом установлено, что в связи с ходатайством УВД по Колпинскому району Санкт-Петербурга (л.д. 23) о предоставлении участковому уполномоченному милиции 55 отдела милиции Еремину С.И., было издано распоряжение администрации Колпинского района Санкт-Петербурга от 22.08.2009 № 570-р о заключении договора найма в отношении жилого помещения – квартиры по адресу: Санкт-Петербург, г. Колпино, <адрес> (л.д. 22).

    09.09.2008 между СПб ГКУ «Жилищное агентство Колпинского района Санкт-Петербурга» и Ереминым С.И. был заключен договор № 24 найма служебного жилого помещения, в соответствии с которым ответчику и членам его семьи за оплату во владение и пользование предоставлено жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее и отдельной квартиры площадью 33,8 кв.м., по адресу: Санкт-Петербург, г. Колпино, <адрес>, для временного проживания в нем. Указанный договор был заключен на период трудовых отношений. В соответствии с п. 17 договора, договор прекращается в том числе с окончанием срока службы. (л.д. 43-45).

    Еремин С.И. зарегистрирован по месту жительства в указанному жилом помещении с 18.09.2008, Еремина Е.Е. (жена) зарегистрирована по указанному адресу с 12.07.2010, ФИО25. (дочь), ДД.ММ.ГГГГ г.р., - с 14.12.2010 (л.д. 20).

    Согласно приказу ОМВД начальника ОВИД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга от 23.08.2013 № 85 л/с Еремин С.И. уволен из органов внутренних дел по п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ ( в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел) (л.д. 18).

    Как следует из копии свидетельства <данные изъяты> на основании решения мирового судьи судебного участка № 77 Санкт-Петербурга.

    Согласно акту от 15.05.2018 было проведено обследование спорного жилого помещения, доступ в квартиру был обеспечен несовершеннолетней ФИО26, которая пояснила, что в указанном жилом помещении проживает с отцом – Ереминым С.И. (л.д. 16).

    Как следует из заявления Ереминой Е.Е. (л.д. 75), ответчик была согласна на снятие с регистрационного учета как в отношении себя, так и в отношении несовершеннолетней ФИО27. поскольку имеет в собственности иное жилое помещение.

    Как следует из выписки из ЕГРН в отношении Ереминой Е.Е., у нее в собственности имеется жилое помещение, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, г. Колпино, <адрес> (л.д. 13).

    Сведения о наличии прав на недвижимое имущество у Еремина С.И. по состоянию на 17.04.2018 отсутствовали (л.д. 8).

    Согласно справке о регистрации от 31.10.2018, Еремина Е.Е., ФИО28., ДД.ММ.ГГГГ г.р., сняты с регистрационного учета по спорному адресу 20.10.2018 по запросу в связи с регистрацией по адресу: Санкт-Петербург, Колпино, <адрес> (л.д. 114-115).

    Согласно ответу ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга от 30.10.2018, Еремин С.И. на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоял и не состоит (л.д. 118).

    В ходе судебного разбирательства (30.10.2018) ответчиком Ереминым С.И. было подано заявление в администрацию Колпинского района Санкт-Петербурга о приеме на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. 16.11.2018 по результатам рассмотрения данного заявления было принято решение о приеме Еремина С.И. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 133).

    Оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

    Разрешая исковые требования в части выселения Еремина С.И. из спорного жилого помещения суд исходит из того, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Согласно статье 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу частей 1, 2 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 указанного Кодекса и частью 2 данной статьи.

Служба в органах внутренних дел, по смыслу статей 32 (часть 4), 72 (пункт "б" части 1) и 114 (пункт "е" части 1) Конституции Российской Федерации, относится к особому виду государственной службы - правоохранительной службе, осуществляемой в публичных интересах, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, специального правового статуса, обусловленного выполнением ими конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, вправе устанавливать для них дополнительные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.

Положением о Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам кадровой политики правоохранительных органов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 29 июля 2011 года N 1038, Министерство внутренних дел Российской Федерации отнесено к правоохранительным органам.

В соответствии с пунктом 2 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2002 года N 897 установлено, что служебный жилищный фонд формируется за счет жилищного фонда органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации и внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также помещений, выделяемых органами исполнительной власти для сотрудников (военнослужащих), содержащихся за счет средств бюджетов всех уровней в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 27, 28 Типового положения сотрудник (военнослужащий), проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу (военную службу), подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма. Без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 указанного Типового положения, не могут быть выселены, помимо прочего, сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона РФ от 18 апреля 1991 года N 1026-1 "О милиции" (в редакции, действовавшей на момент предоставления спорного жилого помещения) сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 9 названного федерального закона территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел предоставляет сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, не имеющему жилого помещения на территории соответствующего муниципального образования, и совместно проживающим с ним членам его семьи жилое помещение специализированного жилищного фонда в течение шести месяцев со дня вступления в указанную должность.

В случае отсутствия на территории муниципального образования жилого помещения, указанного в части 1 настоящей статьи, сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и совместно проживающим с ним членам его семьи орган местного самоуправления предоставляет жилое помещение муниципального жилищного фонда.

В случае отсутствия на территории муниципального образования жилых помещений, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел арендует в соответствии с законодательством Российской Федерации для сотрудника, замещающего должность участкового уполномоченного полиции, и совместно проживающих с ним членов его семьи иное жилое помещение.

В случае перевода сотрудника, замещающего должность участкового уполномоченного полиции, на должность, не связанную с выполнением обязанностей участкового уполномоченного полиции на территории соответствующего муниципального образования, указанный сотрудник и совместно проживающие с ним члены его семьи обязаны освободить жилое помещение, предоставленное в соответствии с частями 1 - 3 настоящей статьи. В дальнейшем обеспечение указанного сотрудника жилым помещением осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 4 - 8 настоящего Федерального закона.

Таким образом, исходя из приведенных положений действующего законодательства, жилые помещения для проживания участковых уполномоченных полиции на территории соответствующего муниципального образования, где он осуществляет деятельность в качестве участкового уполномоченного полиции, могут предоставляться не только из специализированного жилищного фонда, но и из муниципального жилищного фонда при условии отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда. При этом после прекращения работы в должности участкового уполномоченного полиции такие жилые помещения подлежат освобождению сотрудником органов внутренних дел.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона N 342-ФЗ от 30 ноября 2011 г. "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации" контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. В соответствии с п. 9 ч. 3 указанной статьи контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Как следует из материалов дела, Еремин С.И. был уволен из органов внутренних дел по п. 9 ч. 3 ст. 82 ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации".

В период прохождения службы в органах внутренних дел, ответчик не был поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях, что также следует из его объяснений, данных в ходе судебного разбирательства.

Принятие ответчика на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях администрацией Колпинского района Санкт-Петербурга в ходе разбирательства дела, не может выть принято судом во внимание, поскольку подача такого заявления была совершена ответчиком уже после подачи искового заявления о выселении и правового значения в данном случае не имеет.

Таким образом, поскольку Еремину С.И. спорное жилое помещение было предоставлено на период его службы в органах внутренних дел в качестве участкового уполномоченного полиции, о чем свидетельствует содержание договора найма и выписки из распоряжения администрации Колпинского района Санкт-Петербурга от 22.08.2008 года, после прекращения службы в должности старшего участкового уполномоченного полиции группы участковых уполномоченных полиции, в соответствии с положениями ст. 9 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", он обязан его освободить.

Основанием для предоставления сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел жилых помещений, является принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года.

Доказательств, постановки Еремина С.И. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01.03.2005 года, а также в период службы в органах внутренних дел суду не представлено.

При таких обстоятельствах, довод ответчика о том, что он не подлежит выселению без предоставления иного жилого помещения, поскольку имеет выслугу более 10 лет, как то предусмотрено п. 28 Типового положения, судом отклоняется, поскольку основания для предоставления жилого помещения на дату увольнения, как сотруднику, нуждающемуся в предоставлении жилого помещения, отсутствовали. Доказательств, подтверждающих право истца на получение единовременной социальной выплаты, право на которую имеют сотрудники, имеющие стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, в связи с принятием на учет для получения таковой, как то предусмотрено ст. 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" суду также не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования администрации Колпинского района Санкт-Петербурга о выселении Еремина С.А. из спорного жилого помещения подлежат удовлетворению.

Разрешая исковые требования в части требований о выселении из спорного жилого помещения несовершеннолетней ФИО29., ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также снятии с регистрационного учета Ереминой Е.Е., суд исходит из того, что по состоянию на дату рассмотрения настоящего гражданского дела ответчики добровольно исполнили обязанность по снятию с регистрационного учета по указанному адресу. Тот факт, что по состоянию на 15.08.2018 несовершеннолетняя ФИО30. находилась в квартире по спорному адресу, не подтверждает факт ее проживания в нем на дату рассмотрения настоящего гражданского дела. <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах, поскольку факт проживания несовершеннолетней ФИО31. в спорном жилом помещении достоверными доказательствами не подтвержден, с регистрационного учета ответчик сняты во внесудебном порядке в связи с изменением места жительства, суд приходит к выводу о том, что правовые основания для удовлетворения исковых требований о выселении ФИО32 и снятии с регистрационного учета Ереминой Е.Е. отсутствуют.

Поскольку в силу пп. е п. 31 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения - на основании вступившего в законную силу решения суда, дополнительного указания на снятие ответчика Еремина С.И. с регистрационного учета не требуется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования удовлетворить частично.

    Выселить Еремина ФИО12 ФИО16 из жилого помещения, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, г. Колпино, <адрес>.

    В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

    Взыскать с Еремина ФИО13 ФИО17 государственную пошлину в доход бюджета Санкт-Петербурга в размере 300 рублей.

    Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.С. Бородулина