Решение по делу № 2-1380/2022 от 05.04.2022

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2022 г. г. Самара

Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Андреевой Е.А.,

при секретаре Срыбной А.С.,

с участием представителя истца - Корноухова Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Чуркиной Ю. А. к Администрации муниципального района <адрес> о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Чуркина Ю.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального района <адрес> о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом, указав, что ей принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ г. на данном участке возведен жилой дом.

Истец не может зарегистрировать во внесудебном порядке право собственности, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по <адрес> государственная регистрация права собственности была приостановлена в связи с тем, что отсутствует документация по планировке территории коттеджного поселка Булгари Парк. Между тем, жилой дом возведен с соблюдением всех градостроительных, технических, противопожарных требований и не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Ссылаясь на изложенное, истец просит признать право собственности на самовольную постройку – вид объекта недвижимости: здание; наименование объекта недвижимости: жилой дом; назначение объекта: жилое, площадь 201,9 кв.м, количество этажей: 2, местоположение объекта недвижимости: <адрес> кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости №.

Представитель истца Корноухов Е.Ю. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом.

Представитель третьего лица Администрации с.<адрес> муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом.

Представители третьих лиц – Федерального агентства водных ресурсов, Самарского межрайонного природоохранного прокурора, Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес>, Отдела водных ресурсов по <адрес> Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, Приволжского Межрегионального управления Росавиации, Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Ранее в судебном заседании старший помощник Самарского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Моисеев Н.Г. возражал против заявленных истцом требований, указав, что в установленном порядке зона подтопления в отношении земельного участка истца не установлена, однако она может объективно существовать и впоследующем по результатам проведенных работ быть установлена.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд считает, что иск Чуркиной Ю.А. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом установлено, что Чуркиной Ю.А на праве собственности принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес> категории земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для дачного строительства, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

На указанном земельном участке возведен жилой дом.

Из представленного в материалы дела технического плана по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и технического паспорта здания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что на земельном участке с кадастровым номером №, правообладателем которого является истец, имеется жилое здание - жилой дом общей площадью - <данные изъяты> кв.м., год постройки <данные изъяты>, количество этажей- 2.

В настоящее время строительство жилого дома окончено, что подтверждается вышеуказанным техническим паспортом и техническим отчетом по техническому обследованию жилого дома, проведенному ООО НПО «<данные изъяты>» в ДД.ММ.ГГГГ году.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по <адрес> была приостановлена государственная регистрация права собственности истца на жилой дом по тем основаниям, что строительство жилых домов и иных объектов капитального строительства на территории коттеджного поселка «Булгари Парк» должно осуществляться в соответствии с документацией по планировке территории, которая до настоящего времени не утверждена.

Из письма Администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на территории коттеджного поселка «Булгари Парк» П. планировки Администрацией муниципального района <адрес> не утверждался и согласно части 2 статьи 41 Градостроительного Кодекса РФ подготовка документации по планировке территории в целях размещения объектов капитального строительства применительно к территории, в границах которой не предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, не требуется.

Согласно письму Администрации с.<адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» для участка с кадастровым номером № подготовка и утверждение П. планировки не требуется.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» процессы проектирования, строительства (реконструкции) и последующей эксплуатации зданий и сооружений должны осуществляться с учетом требований пожарной безопасности и подлежат контролю со стороны органов пожарной безопасности.

Из заключения № от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии требованиям пожарной безопасности жилого дома, выполненного ООО «НПО <данные изъяты>», следует, что жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, с.<адрес>, (коттеджный поселок «Булгари Парк»), участок №, в части объемно-планировочных и конструктивных решений соответствует требованиям пожарной безопасности.

В соответствии с отчетом по техническому обследованию строительных конструкций дома, расположенного по указанному адресу, выполненным ООО НПО «<данные изъяты> на основании анализа результатов детального инструментального обследования технического состояния несущих строительных конструкций здания жилого дома установлено, что дефектов и повреждений, ведущих к снижению несущей способности конструкций на момент проведения обследования не выявлено; несущие конструкции здания находятся в работоспособном техническом состоянии, из чего следует, что нормальная эксплуатация здания не несет угрозу жизни и здоровью граждан. Работоспособное техническое состояние конструкций допускает нормальную эксплуатацию здания в качестве жилого.

В силу ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при строительстве, реконструкции зданий и сооружений должны соблюдаться санитарные правила.

Согласно экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, обследования, испытания, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок, подготовленному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> соответствует государственным санитарным нормам и правилам: СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Из отзыва Приволжского МТУ Росавиации следует, что спорный объект ИЖС попадает в границы третьей, четвертой, пятой, шестой подзоны приаэродромной территории аэродрома Самара Курумоч, установленной приказом Федерального агентства воздушного транспорта от ДД.ММ.ГГГГ №-П, безопасности полетов объект ИЖС не угрожает.

Земли, указанные в п. 1 ст. 7 ЗК РФ используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Как следует из топографического плана, изготовленного ООО «ВегаСтрой» в марте 2022 г., дом за пределы участка не выходит.

В то же время, земельный участок расположен в зоне Ж7 – зона садового строительства, в которой не предусмотрен такой вид разрешенного использования, как «дачное строительство».

Согласно сведениям Администрации с.<адрес> муниципального района <адрес> земельный участок Чуркиной Ю.А. находился в территориальной зоне Ж7 зона садового строительства, подзона Ж7* с параметром «максимальная высота зданий, строения, сооружений – 0 м.». Данная подзона установлена с целью соблюдения требований, установленных земельным, водным законодательством Российской Федерации для размещения населенных пунктов, строительства объектов капитального строительства на территориях, подверженных затоплению и подтоплению.

ДД.ММ.ГГГГ решением Самарского областного суда по административному делу №а-829/2021 Карта градостроительного зонирования сельского поселения Курумоч муниципального района <адрес> Правил землепользования и застройки сельского поселения Курумоч муниципального района <адрес>, утвержденных решением Собрания представителей сельского поселения Курумоч муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №), в части установления в отношении принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым номером № подзоны Ж7* с параметром «Максимальная высота зданий, строений, сооружений – 0 м» в зоне Ж7 (Зона садового строительства) признана недействующей со дня вступления решения суда в законную силу – ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено, что зона подтопления для земельного участка истца на день рассмотрения настоящего дела не установлена в предусмотренном законодательством порядке, в ЕГРН соответствующие сведения не внесены.

Согласно информации Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ выполнение работ по определению зон затопления, подтопления вблизи испрашиваемых земельных участка с кадастровым номером № в настоящее время не предусмотрено.

По информации Отдела водных ресурсов по <адрес> Нижне-Волжского Бассейнового водного управления от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок находится в прибрежной защитной полосе, в водоохраной зоне, вне береговой полосы оз. Быстренькое Саратовского водохранилища и в зоне воздействия озера без названия.

Согласно справке ФГБУ «Приволжское УГМС» от ДД.ММ.ГГГГ максимальный уровень воды (1% обеспеченности) в период половодья по Саратовскому водохранилищу для участка с кадастровым номером № составляет 36,50 м БС. Территория земельного участка с кадастровым номером № относится к левобережной пойменной части <адрес>, где в период половодья отмечается влияние подпора от Саратовского водохранилища. Расчетный уровень воды (1% обеспеченности) для территории земельного участка с кадастровым номером: № определен с учетом уклона водной поверхности по интерполяции между ОГП (озерный гидрологический пост) -<адрес> и ОГП-<адрес> водохранилища.

Из топографического плана земельного участка, изготовленного ООО «<данные изъяты>», следуют высоты земельного участка истца: 34,65 – 34,75, что ниже максимального уровня воды (1% обеспеченности).

Истец ссылается на справку Гидрометеорологического центра ФГБУ «Приволжское УГМС» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой по данным наблюдений озерного гидрологического поста Самара (ОГП Самара), наиболее близко расположенного к земельному участку по адресу: <адрес>, с.<адрес>, кадастровый № за период наблюдений с 1968 по 2019 гг., максимальный уровень воды в период половодья наблюдался ДД.ММ.ГГГГ величиной 34,40 м БС.

В то же время данная справка была выдана для земельного участка с кадастровым номером №, первоначально принадлежавшего Чуркиной Ю.А., который впоследствии был преобразован в земельный участок с кадастровым номером №, для которого и предоставлена информация специализированным органом на день рассмотрения дела.

Согласно письму Министерства строительства Самарской области от 16.09.202 г., в соответствии с частью 6 статьи 67.1 Водного кодекса Российской Федерации, абзацами 12 и 13 пункта 14.5 «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», утвержденных Приказом Минстроя России от 30.12.2016 № 1034/пр (далее -СП 42.13330.2016), пунктом 6.1.2.1 «СП 104.13330.2016. Свод правил. Инженерная защита территории от затопления и подтопления. Актуализированная редакция СНиП 2.06.15-85», утвержденных Приказом Минстроя России от 16.12.2016 № 964/пр (далее -СП 104.13330.2016) в границах зон затопления запрещается строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты объектов от затопления.

Как следует из пункта 13.6 СП 42.13330.2016 территории поселений, расположенных на прибрежных участках, должны быть защищены от затопления паводковыми водами, ветровым нагоном воды; от подтопления грунтовыми водами - подсыпкой (намывом) или обвалованием. Отметку бровки подсыпанной территории следует принимать не менее чем на 0,5 м выше расчетного горизонта высоких вод с учетом высоты волны при ветровом нагоне. Превышение гребня дамбы обвалования над расчетным уровнем следует устанавливать в зависимости от класса сооружений согласно СП 58.13330.

За расчетный горизонт высоких вод следует принимать отметку наивысшего уровня воды повторяемостью: один раз в 100 лет (уровень паводка 1% обеспеченности) - для территорий, застроенных или подлежащих застройке жилыми и общественными зданиями.

Согласно разделу 6 СП 104.13330.2016 к средствам инженерной защиты от затопления и подтопления относятся: обвалование территорий со стороны реки, водохранилища или другого водного объекта - общее и локальное (по участкам); искусственное повышение рельефа территории до незатопляемых планировочных отметок - варианты искусственного повышения поверхности территории выбираются на основе анализа почвенных, геологических, климатических и техногенных характеристик защищаемой территории с учетом функционально-планировочных, социальных, экологических и других требований, предъявляемых к территориям.

По сведениям Главного управления МЧС России по <адрес>, в соответствии с Правилами эксплуатации Саратовского водохранилища отметка уровня паводка 1% обеспеченности у <адрес> выше, чем планировочные отметки поселка Власть Труда (35,92 м).

Поскольку планировочные отметки земельного участка, на котором расположен спорный жилой дом, ниже отметки уровня паводка 1% обеспеченности, то в целях его освоения необходимо проведение мероприятий по инженерной защите территории от затопления и подтопления (строительство берегоукрепительных сооружений, дамб и других сооружений, повышение уровня отметок земли выше паводка 1% обеспеченности).

В соответствии с требованиями статьи 9 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание или сооружение на территории, на которой возможно проявление опасных природных процессов и явлений и (или) техногенных воздействий, должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения опасные природные процессы и явления и (или) техногенные воздействия не вызывали последствий, создающих угрозу причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц.

Суду не представлено доказательств того, что самовольная постройка, на которую истец просит признать право собственности, соответствует требованиям законодательства, спроектирована и построена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации опасные природные процессы и явления и (или) техногенные воздействия не вызывали последствий, создающих угрозу причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц.

Проведение мероприятий по инженерной защите территории от затопления и подтопления (строительство берегоукрепительных сооружений, дамб и других сооружений, повышение уровня отметок земли выше паводка 1% обеспеченности) судом также не установлено.

Таким образом, возведенная самовольная постройка выполнена без соблюдения градостроительных норм и правил, на земельном участке, в отношении которого не представлено сведений, что вид разрешенного использования позволяет строительство именно жилого дома, что исключает удовлетворение заявленных истцом требований.

Оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, на основании вышеизложенного, суд считает, что требования истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Чуркиной Ю. А. отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение одного месяца после принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02.12.2022 г.

Судья /подпись/ Е.А. Андреева