Решение по делу № 2-1073/2019 от 16.10.2019

Дело № 2-1073/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2019 года                                                                                               г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Болдонова А.И., при секретаре Макарове Д.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1073/2019 по исковому заявлению Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ООО «Строитель» о признании незаконной деятельности по добыче полезных ископаемых на участке недр, запрете деятельности по добыче полезных ископаемых на участке недр,

УСТАНОВИЛ:

Северобайкальский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц. С учетом изменения предмета иска, принятого судом к рассмотрению, просил признать незаконной и запретить ООО «Строитель» осуществлять хозяйственную деятельность по добыче полезных ископаемых на участке недр - карьере «Тошка» в Северо-Байкальском районе Республике Бурятия, расположенном в границах водоохранной зоны озера Байкал, определенных распоряжением Правительства РФ от 05.03.2015 № № (в ред. от 26.03.2018). Требования мотивированы тем, что ООО «Строитель» имеет лицензию № от 24.03.2014, выданную Министерством природных ресурсов Республики Бурятия, на совмещенное использование участком недр – карьером «Тошка», расположенным в 5 км западнееп. Нижнеангарск Северо-Байкальского района, а именно на добычу песчано-гравийных, валунно-песчано-гравийных пород, и производило в 2016-2018 гг. добычу полезных ископаемых на вышеуказанном участке недр. Проектом отработки месторождения «Тошка» предусматривается дальнейшая добыча ООО «Строитель» полезных ископаемых на участке недр до 2023 года. Деятельность ООО «Строитель» по добыче полезных ископаемых в водоохранной зоне озера Байкал, включенного в Список всемирного наследия, является незаконной, экологически опасной и подлежит запрету, поскольку Федеральным законом «Об охране озера Байкал» и Перечнем видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.08.2001 № 643, в центральной экологической зоне Байкальской природной территории запрещается добыча полезных ископаемых. Горный отвод участка недр – карьера «Тошка» Северо-Байкальского района расположен в границах водоохранной зоны озера Байкал. Хозяйственная деятельность ООО «Строитель» по добыче полезных ископаемых на участке недр – карьере «Тошка» носит неустранимый характер и является экологически опасной, создает угрозу причинения невосполнимого вреда уникальной экосистеме озера Байкал, включенного в Список всемирного наследия.

В судебном заседании прокурор Барсуков А.А. полностью поддержал исковые требования по указанным в иске основаниям, просил иск удовлетворить.

Ответчик ООО «Строитель» в судебное заседание не явилось, директор ООО «Строитель» Ли А.С. надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, расписавшись в корешке судебной повестки, конверт с извещением на судебное заседание, направленный по юридическому адресу ООО «Строитель» по истечении срока хранения возвращен отделением связи в суд.

Третьи лица Министерство природных ресурсов Республики Бурятия, Межрегиональное Управление Федеральной службе по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской Природной Территории, Ангаро-Байкальское территориальное управление Росрыболовства в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участника процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования носят законный характер, подлежат удовлетворению и соответствуют статье 45 ГПК РФ, поскольку прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, законных интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, которые имеют право на благоприятную окружающую среду.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Министерством природных ресурсов Республики Бурятия 24 марта 2014 года выдана ООО «Строитель» лицензия СБР 00359 НС с целевым назначением - совмещенное пользование участком недр, карьером «Тошка», расположенным в <адрес>, площадью участка – <данные изъяты> кв.км, на добычу песчано-гравийных, валунно- гравийно-песчаных пород. Географические координаты угловых точек участка недр: № в.д.

    Согласно предоставленным ООО «Строитель» в Министерство природных ресурсов Республики Бурятия сведениям о состоянии и изменении запасов полезных ископаемых по форме отчетности №№ в период с 2016 по 2018 гг. ООО «Строитель» производило добычу полезных ископаемых на вышеуказанном участке недр по лицензии № от 24.03.2014 г.

    Лицензия СБР 00359 НС от 24.03.2014 г. на добычу ООО «Строитель» песчано-гравийных, валунно- гравийно-песчаных пород является действующей, сроком действия по 01.01.2024 г.

Согласно сведениям Управления Росреестра по Республике Бурятия горный отвод участка недр – карьера «Тошка» Северо-Байкальского района, имеющий географические координаты угловых точек 55 №., расположен в границах водоохранной зоны озера Байкал, определенных распоряжением Правительства РФ от 05.03.2015 № № (в ред. от 26.03.2018).

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно п. 8 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации, в границах водоохранных зон запрещается разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

По пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» на Байкальской природной территории запрещаются или ограничиваются виды деятельности, при осуществлении которых оказывается негативное воздействие на уникальную экологическую систему озера Байкал. Перечень видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне, утверждается Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 6 Федерального закона «Об охране озера Байкал»).

Согласно Перечню видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, утверждённому Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2001 № 643, запрещена добыча полезных ископаемых на акватории озера Байкал, в его водоохранной зоне, в руслах нерестовых рек и их водоохранных зонах, кроме добычи подземных вод для целей питьевого и хозяйственнобытового водоснабжения, а также проведения дноуглубительных работ.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона «Об охране озера Байкал» предусмотрено утверждение границ водоохранной зоны Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.03.2015 № 368-р (в редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 26.03.2018 № 507-р) утверждены границы водоохранной зоны озера Байкал.

В силу ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов.

Прекращение в полном объеме размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов при нарушении требований в области охраны окружающей среды осуществляется на основании решения суда и (или) арбитражного суда.

Статьей 56 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что при нарушении природоохранных требований деятельность, осуществляемая с нарушением указанных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» пользование отдельными участками недр может быть ограничено или запрещено в целях обеспечения национальной безопасности и охраны окружающей среды.

Как разъяснено в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» судам следует иметь в виду, что опасность причинения вреда окружающей среде в будущем, в том числе в связи с эксплуатацией предприятия, сооружения или иной деятельностью, может являться основанием для запрещения деятельности, создающей такую опасность (пункт 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что используемый ООО «Строитель» участок недр расположен в водоохранной зоне озера Байкал, границы которой утверждены Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.03.2015 № 368-р (в редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 26.03.2018 № 507-р).

Факт нахождения спорного участка недр в водоохранной зоне озера Байкал ответчиком не оспорен и не опровергнут.

При установленных по данному делу фактических обстоятельствах, руководствуясь вышеприведёнными нормативно-правовым актами, учитывая установленный Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2001 № 643 запрет на добычу полезных ископаемых в водоохранной зоне озера Байкал, а также исходя из основных принципов охраны окружающей среды, в числе которых: презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды, суд приходит к выводу о доказанности реальности наступления опасности причинения вреда окружающей среде в результате осуществления ответчиком хозяйственной деятельности по добыче общераспространенных полезных ископаемых на участках месторождений, находящихся в водоохранной зоне озера Байкал, и необходимости запрещения соответствующей деятельности. С учётом вышеизложенного суд считает исковые требования прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ООО «Строитель» подлежащими удовлетворению.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. В связи с указанным, суд полагает необходимым взыскать с ответчика госпошлину в размере 300 руб. на основании подпункта 3 пункта 1 ст.333.19 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ООО «Строитель» удовлетворить.

Признать незаконной деятельность Общества с ограниченной ответственностью «Строитель» (ОГРН № ИНН №) по добыче полезных ископаемых на участке недр - карьере «Тошка» в Северо-Байкальском районе Республике Бурятия, имеющем географические координаты угловых точек № расположенном в границах водоохранной зоны озера Байкал, определенных распоряжением Правительства РФ от 05.03.2015 № № (в ред. от 26.03.2018).

Запретить Обществу с ограниченной ответственностью «Строитель» осуществлять хозяйственную деятельность по добыче полезных ископаемых на участке недр - карьере «Тошка» в Северо-Байкальском районе Республике Бурятия, имеющем географические координаты угловых точек №., расположенном в границах водоохранной зоны озера Байкал, определенных распоряжением Правительства РФ от 05.03.2015 № № (в ред. от 26.03.2018).

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Строитель» (ИНН №) госпошлину в муниципальный бюджет в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Бурятия через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 25.11.2019 года.

Судья:                                     А.И. Болдонов