Решение по делу № 2а-2292/2022 от 18.04.2022

    Дело № 2а-2292/2022

        № УИД № 92RS0002-01-2022-001922-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2022 года                                                            г. Севастополь

Гагаринский районный суд г. Севастополя в составе суда:

председательствующего судьи     Кныш Н.Н.,

    при секретаре                                             Петряеве К.В.,

    с участием представителя административного истца Исхаковой В.Р.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Писаренко Анатолия Аркадьевича к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, государственному регистратору Шеметовой Наталье Викторовне, (заинтересованное лицо - Сухобокый Ярема Евгеньевич), о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Писаренко А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя (далее Севреестр), государственному регистратору Шеметовой Н.В. о признании незаконным решения о приостановлении действий по государственной регистрации прав от 14.04.2022 №; об обязании Севреестра рассмотреть заявление Писаренко А.А. в лице его представителя о государственной регистрации перехода права на объект недвижимости без одновременного государственного кадастрового учета в отношении нежилого помещения с кадастровым номером № площадью 23,8 кв.м., расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, помещение VIII-I (YIII-I).

Истец в суд не явился, его представитель требования административного искового заявления поддержала и просила его удовлетворить.

Иные лица в суд не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, кроме того информация о времени и месте рассмотрения дела заблаговременно размещена на официальном сайте Гагаринского районного суда г. Севастополя в сети Интернет, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

В судебном заседании установлено, что 15.11.2021 между истцом в лице его представителя («Продавец») и Сухобокый Я.Е. («Покупатель») заключен договор купли-продажи нежилого помещения с кадастровым номером 91:02:001002:14441, площадью 23,8 кв.м., расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, помещение VIII-I (YIII-I).

01.04.2022 Писаренко А.А. в лице своего представителя обратился в МФЦ с заявлением о государственной регистрации перехода права на объект недвижимости №, приложив доверенность, извлечение о регистрации в едином реестре доверенностей, информационную справку из единого реестра, договор купли-продажи, дополнительное соглашение №1 к договору, передаточный акт, паспорт гражданина Украины.

Решением государственного регистратора, оформленным уведомлением от 14.04.2022 № действия по государственной регистрации прав по заявлению № приостановлены на основании пунктов 5, 9 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Отказ мотивирован не представлением документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам. В качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию представлен Договор купли-продажи нежилого помещения от 15.11.2021 (далее – Договор), согласно которому гражданин Украины Писаренко Анатолий Аркадьевич в лице представителя Исхаковой Виолы Рауфовны (Продавец) продает, а гражданин Украины Сухобокый Ярема Евгеньевич, имеющий вид на жительство иностранного гражданина, (Покупатель) покупает нежилое помещение. От имени Писаренко Анатолия Аркадьевича обратилась представитель Исхакова Виола Рауфовна, действующая на основании доверенности от 15.11.2021, удостоверенной частным нотариусом Киевского нотариального округа Лукьянчук Ю.П. за реестровым № 380,381.

В ходе проведения правовой экспертизы с целью установления факта подлинности представленной доверенности, а также сведений, содержащихся в ней в отношении доверителя, доверенного лица, переданных полномочий, объектов недвижимости и прочего, Севреестром направлен запрос нотариусу Лукьянчук Ю.П., ответ на который на момент принятия решения о приостановлении государственной регистрации в адрес Севреестра не поступил.

Кроме того, не подтвержден факт зачисления денежных средств на счет типа «С» по Договору на государственную регистрацию.

Для осуществления государственной регистрации права собственности истцу предложено устранить причины приостановления путем представления документов о зачисления денежных средств на счет типа «С».

Полагая решение о приостановлении незаконным, истец обратился в суд с иском.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав) (часть 3 статьи 1 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости").

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных соответствующим Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 соответствующего Федерального закона.

В соответствии с пунктами 9, 10 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» межведомственное информационное взаимодействие – осуществляемое в целях предоставления государственных и муниципальных услуг взаимодействие по вопросам обмена документами и информацией, в том числе в электронной форме, между органами, предоставляющими государственные услуги, органами, предоставляющими муниципальные услуги, подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями, участвующими в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 соответствующего Федерального закона государственных или муниципальных услуг, иными государственными органами, органами местного самоуправления, органами государственных внебюджетных фондов, многофункциональными центрами;

межведомственный запрос – документ на бумажном носителе или в форме электронного документа о представлении документов и информации, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, направленный органом, предоставляющим государственную услугу, органом, предоставляющим муниципальную услугу, либо многофункциональным центром или направленный с использованием портала государственных и муниципальных услуг при заполнении заявителем запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги в электронной форме в государственный орган, орган местного самоуправления, подведомственную государственному органу или органу местного самоуправления организацию, участвующую в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 соответствующего Федерального закона государственных или муниципальных услуг, на основании запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги или запроса, указанного в статье 15.1 соответствующего Федерального закона, и соответствующий требованиям, установленным статьей 7.2 соответствующего Федерального закона.

Нотариусы иностранного государства, в том числе, частный нотариус Киевского нотариального округа Лукьянчук Ю.П., удостоверившая доверенность, выданную административным истцом своему представителю, не относятся к кругу субъектов, поименованных в Федеральном законе от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», которым может быть адресован межведомственный запрос.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 53 ГПК РФ полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом. По смыслу статьи 185 ГК РФ доверенность представляет собой одностороннюю сделку, из которой возникает право поверенного выступать от имени доверителя. Представителем гражданина Украины Писаренко А.А. по доверенности, выданной частным нотариусом Киевского нотариального округа Лукьянчук Ю.П., является Исхакова В.Р., которая может представлять интересы истца при наличии правильно оформленных полномочий. В судебном заседании установлено, что Писаренко А.А. уполномочил Исхакову В.Р. представлять его интересы во всех судебных и иных органах в соответствии с требованиями действующего законодательства. Доверенность, выданная частным нотариусом Украины, принимается на территориях РФ без какого-либо специального удостоверения.

Указом Президента Российской Федерации от 01.03.2022 № 81 «О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации» установлен со 02.03.2022 особый порядок осуществления (исполнения) резидентами следующих сделок (операций) с иностранными лицами, связанными с иностранными государствами, которые совершают в отношении российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия (в том числе, если такие иностранные лица имеют гражданство этих государств, местом их регистрации, местом преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности или местом преимущественного извлечения ими прибыли от деятельности являются эти государства), и с лицами, которые находятся под контролем указанных иностранных лиц, независимо от места их регистрации или места преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности (далее – лица иностранных государств, совершающих недружественные действия): сделки (операции), влекущие за собой возникновение права собственности на ценные бумаги и недвижимое имущество, осуществляемые (исполняемые) с лицами иностранных государств, совершающих недружественные действия.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.03.2022 № 430-р «Об утверждении перечня иностранных государств и территорий, совершающих недружественные действия в отношении Российской Федерации, российских юридических и физических лиц» в соответствующий перечень включена Украина.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2022 № 295 «Об утверждении Правил выдачи Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации разрешений в целях реализации дополнительных временных мер экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации и внесении изменения в Положение о Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации» установлен особый порядок выдачи Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации (далее – Комиссия) разрешений на осуществление (исполнение):

а) резидентами с иностранными лицами, связанными с иностранными государствами, которые совершают в отношении российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия (в том числе если такие иностранные лица имеют гражданство этих государств, местом их регистрации, местом преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности или местом преимущественного извлечения ими прибыли от деятельности являются эти государства), и с лицами, которые находятся под контролем указанных иностранных лиц, независимо от места их регистрации или места преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности (далее – лица иностранных государств, совершающих недружественные действия), следующих сделок (операций):

сделки (операции), влекущие за собой возникновение права собственности на ценные бумаги и недвижимое имущество.

Согласно п.16 указанного Постановления Подкомиссия вправе принимать решения о выдаче разрешения Комиссии на осуществление (исполнение) сделки (операции) неопределенному кругу лиц.

Согласно выписке из протокола заседания подкомиссии Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации от 17.03.2022 № 12 Подкомиссией принято единогласное решение: 2. Разрешить резидентам осуществление (исполнение) сделок (операций), влекущих за собой возникновение права собственности на недвижимое имущество, отчуждаемое физическим лицом, являющимся иностранным лицом, связанным с иностранными государствами, которые совершают в отношении российских юридических и физических лиц недружественные действия, при условии зачисления денежных средств по таким сделкам (операциям) на счет типа «С» в порядке, определенном Указом Президента Российской Федерации от 05.03.2022 № 95 «О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами»;

Указом Президента Российской Федерации от 05.03.2022 № 95 «О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами» определен временный порядок исполнения Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, резидентами (далее также – должники) обязательств по кредитам и займам, финансовым инструментам перед иностранными кредиторами, являющимися иностранными лицами, связанными с иностранными государствами, которые совершают в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия (в том числе если такие иностранные лица имеют гражданство этих государств, местом их регистрации, местом преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности или местом преимущественного извлечения ими прибыли от деятельности являются эти государства), или лицами, которые находятся под контролем указанных иностранных лиц, независимо от места их регистрации (за исключением случаев, если местом их регистрации является Российская Федерация) или места преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности (далее – иностранные кредиторы).

Порядок исполнения обязательств, установленный соответствующим Указом, распространяется на исполнение обязательств в размере, превышающем 10 млн. рублей в календарный месяц, или в размере, превышающем эквивалент этой суммы в иностранной валюте по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на 1-е число каждого месяца (пункт 2 Указа № 95).

Письмом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 24.03.2022 № направлена актуализированная информация по вопросам применения Указа Президента Российской Федерации от 01.03.2022 № 81 «О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации», согласно которому в представленных на государственную регистрацию прав документах должно быть однозначно указано отчуждающей стороной в соответствующих реквизитах, что счет, на который зачисляются денежные средства, типа «С» (в частности, могут быть указаны слова «расчетный счет типа «С»)

В договоре купли-продажи нежилого помещения б/н от 15.11.2021 сторонами согласован порядок расчетов - оплата покупаемого Объекта через определенное время после его передачи Покупателю (продажа в кредит). Покупатель должен произвести оплату Объекта в течение одного года с момента государственной регистрации перехода права на Объект к Покупателю в едином государственном реестре недвижимости органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя). Залог Объекта у Продавца до даты оплаты Покупателем настоящим договором не предусматривается (п.2.2).

Согласно п.2.3 расчеты по договору производятся Сторонами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком Российской Федерации.

25.03.2022 стороны договора заключили дополнительное соглашение № 1 к договору купли-продажи нежилого помещения, согласно которому пункт 2.3 договора изложен в следующей редакции: Расчеты по договору производятся Сторонами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком Российской Федерации, при этом денежные средства по настоящему договору подлежат зачислению на счет Продавца типа «С» в порядке, определенном Указом Президента Российской Федерации от 05.03.2022 № 95 «О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами»

Таким образом, положения о зачислении денежных средств по сделкам (операциям) на счет типа «С» в порядке, определенные Указом Президента Российской Федерации от 05.03.2022 № 95 «О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами», сторонами в договоре (в дополнительном соглашении к договору, являющемся неотъемлемой частью договора) выполнены.

Требование о необходимости представления для государственной регистрации права документов, подтверждающих состоявшееся зачисление денежных средств в счет оплаты по договору купли-продажи нежилого помещения на расчетный счет типа «С», недопустимо в силу части 5 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

С учетом изложенного решение о приостановлении государственной регистрации по заявлению административного истца принято административным ответчиком в отсутствие необходимых оснований и нарушает права истца.

Руководствуясь статьями 175, 176, 177, 178, 179, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

    Административные исковые требования Писаренко Анатолия Аркадьевича к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании незаконным решения удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя о приостановлении действий по государственной регистрации прав, оформленное уведомлением от 14.04.2022 № №

обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя повторно рассмотрение заявления Писаренко Анатолия Аркадьевича в лице представителя Исхаковой Виолы Рауфовны о государственной регистрации перехода права на объект недвижимости в отношении помещения, кадастровый №, ранее присвоенный государственный учетный номер (инвентарный номер): 1406А/2015, назначение: нежилое, площадь 23,8 (двадцать три целых восемь десятых) кв.м., местоположение: <адрес>, помещение VIII-1 (YIII-1) в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, о чем уведомить суд и административного истца.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированное решение составлено 08.06.2022.

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя                                             Н.Н. Кныш

    Копия верна: судья -     Н.Н. Кныш

    Решение не вступило в законную силу.