Решение по делу № 2-92/2018 от 26.12.2017

Дело № 2-92/2018 22 января 2018 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области

в составе председательствующего Моруговой Е.Б.,

при секретаре Поташевой Р.-М.В.,

с участием прокурора Поповой М.А.,

представителей ответчика Кривоноговой Т.А., Гурьевой Н.А.,

представителя третьего лица Наумовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области гражданское дело по иску заместителя прокурора города Новодвинска в интересах неопределенного круга лиц, защиты детства и охраны здоровья к муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 2» о возложении обязанностей по устранению нарушений законодательства,

установил:

заместитель прокурора города Новодвинска в интересах неопределенного круга лиц, защиты детства и охраны здоровья обратился в суд с иском к МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» (далее - школа № 2) о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства при эксплуатации спортивного зала и прилегающих к нему помещений. В обоснование иска указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере физической культуры и спорта. В ходе проверки установлены грубые нарушения школой требований закона. В нарушение п.п. 4.28., 4.29., 6.9., 6.10. СанПин стены в спортивном зале имеют следы деформации, трещины, щели; потолок в спортивном зале имеет следы деформации; стена, расположенная слева при входе в раздевалку для мальчиков, имеет следы деформации, на потолке и стене имеются следы протечки крыши; стена в душевой комнате, расположенная в раздевалке для мальчиков, имеет следы деформации и трещины; стены около раковин, расположенные в раздевалке для мальчиков и девочек, имеют следы деформации, трещины и щели; стены в раздевалке для девочек по всему периметру имеют следы деформации; стена, на которой расположены умывальники перед входом в столовую, имеет следы деформации, трещины; полы в раздевалках для мальчиков и девочек, в душевой и санитарном узле (туалете), расположенных в раздевалках для мальчиков, а также пол в спортивном зале имеют дефекты и механические повреждения; пол коридора, ведущего из спортивного зала в раздевалки для мальчиков и девочек, имеет механические повреждения; в тренерской уменьшена площадь окна, значительная площадь окна закрыта фанерным листом, в раздевалке для мальчиков окно полностью закрыто фанерным листом, остекление окон в спортивном зале выполнено не из цельного стеклополотна (состоит из 31 составной части). Представление прокуратуры было рассмотрено админист-рацией школы, однако ремонт спортивного зала и прилегающих к нему помещений до настоящего времени не проведен по причине отсутствия финансовых средств. Считает, что отсутствие финансирования не является основанием для освобождения образовательной организации от выполнения предусмотренных законом обязанностей по созданию обучающимся надлежащих условий для получения образования. В связи с чем, просит устранить допущенные нарушения и обязать ответчика привести спортивный зал и прилегающие к нему помещения в соответствие с СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 № 189.

Участвующий в деле прокурор Попова М.А. в судебном заседании исковые требования поддержала. Учитывая необходимость финансирования указанных выше мероприятий за счет средств местного бюджета и соблюдение соответствующей процедуры планирования и выделения бюджетных средств, считает возможным определить ответчику срок исполнения обязанностей по 01.09.2019.

Представители ответчика Кривоногова Т.А., Гурьева Н.А. с требованиями согласны. Факт наличия нарушений санитарно-эпидемиологического законода-тельства и необходимость их устранения не оспаривают.

Представитель третьего лица - администрации МО «Город Новодвинск» Наумова Т.В. с исковыми требованиями согласна. Считает, что указанный прокурором срок является достаточным для организации финансового обеспечения мероприятий и исполнения школой обязанностей по устранению выявленных нарушений.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» определено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

На основании статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с иском в защиту права неопределённого круга лиц, как в защиту обучающихся несовершеннолетних школы, так и будущих учащихся, число которых может корректироваться в течение срока обучения в образовательном учреждении. Такое право дано прокурору и в случае защиты семьи и детства, охраны здоровья, образования.

В соответствии со статьей 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Согласно статье 5 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государствен-ными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении, в частности, образовательной, административной, финансово-экономической деятельности. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государст-венными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья; создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образователь-ной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со статьей 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противо-эпидемических и профилактических мероприятий. При реализации образователь-ных программ такие организации создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В рамках осуществления надзора за соблюдением прав и законных интересов несовершеннолетних прокуратурой <адрес> проведена проверка законности в сфере физической культуры и спорта, обеспечения безопасного обучения в образовательных организациях МО "<адрес>". В ходе проверки установлены нарушения школой требований пунктов 4.28., 4.29., 6.9., 6.10. <данные изъяты> «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Факт наличия установленных прокурором нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, перечень которых изложен в исковом заявлении, а также необходимость их устранения директором школы и представителем местной администрации не оспаривается. На момент рассмотрения дела доказательств устранения выявленных нарушений суду не представлено.

Согласно статье 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемио-логическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьей 28 указанного федерального закона в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства. Согласно части 3 статьи 39 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно пунктам 4.28., 4.29., 6.9., 6.10. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обуче-ния в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189, потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений. Плоскость открытия окон должна обеспечивать режим проветривания. Остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно.

Осуществление образовательного процесса с нарушением установленных требований нарушает права обучающихся на безопасные условия пребывания в образовательном учреждении, может привести к негативным последствиям.

В соответствии с разделом I Устава школа является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, отвечает по обязательствам всем находящимся у нее на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным учредителем, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятель-ности. Финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств местного бюджета, бюджетов других уровней, средств, полученных в результате приносящей доход деятельности.

При таких обстоятельствах, учитывая, что соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к зданию общеобразовательного учреждения является обязательным в силу закона и относится к мерам по обеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся и работников учреждения, суд находит заявленные требования заместителя прокурора города Новодвинска обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Прокурор просит установить ответчику срок для устранения нарушений по 01 сентября 2019 года. Суд с позицией прокурора согласен. Указанный срок является достаточным, соответствует требованиям разумности, объему предстоящих работ, потребностям образовательного процесса, соблюдению бюджетной процедуры на финансовое обеспечение мероприятий по устранению допущенных нарушений. Представители школы и администрации МО «Город Новодвинск» со сроками устранения нарушений согласны.

Учитывая, что требования заместителя прокурора города Новодвинска предъявлены, в том числе в интересах неопределённого круга физических лиц, в соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ, пунктом 3 части 1 статьи 333.19 и пунктом 9 части 1 статьи 333.36 НК РФ государственная пошлина, от оплаты которой заместитель прокурора был освобожден при подаче иска, подлежит взысканию с ответчика в размере 300 рублей в доход бюджета муниципального образования «Город Новодвинск».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора города Новодвинска в интересах неопределенного круга лиц, защиты детства и охраны здоровья к муниципаль-ному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 2» о возложении обязанностей по устранению нарушений законодательства удовлетворить.

Обязать муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 2» в срок по 1 сентября 2019 года устранить нарушения требований законодательства, а именно привести в соответствие с пунктами 4.28., 4.29., 6.9., 6.10. СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 № 189:

- стены, пол и потолок в спортивном зале;

- стены, пол и потолок в раздевалке для мальчиков;

- стену и пол в душевой комнате, расположенной в раздевалке для мальчиков;

- стены около раковин, расположенных в раздевалке для мальчиков и девочек;

- стены и пол в раздевалке для девочек;

- стену, на которой расположены умывальники перед входом в столовую;

- полы в санитарном узле (туалете), расположенном в раздевалке для мальчиков, а также в коридоре, ведущем из спортивного зала в раздевалки для мальчиков и девочек;

- окна в тренерской, раздевалке для мальчиков и спортивном зале.

Взыскать с муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2» государственную пошлину 300 рублей в доход бюджета муниципального образования «Город Новодвинск».

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором, участвующим в деле, путем принесения апелляционного представления, через Новодвинский городской суд.

Председательствующий - Е.Б. Моругова

Решение в окончательной форме

изготовлено 23 января 2018 года