Решение по делу № 5-64/2013 от 28.03.2013

Дело № 5-64/2013 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 апреля 2013 года г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Салтыкова Д.С.,

при секретаре Кривощековой Т.Г.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – представителя МДОУ Сылвенский детский сад № 1 «Журавлик» Никитиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пермского районного суда Пермского края дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения Сылвенский детский сад № 1 «Журавлик» Пермского муниципального района Пермского края (ОГРН <данные изъяты>), расположенного по адресу: <адрес>,

установил:

Протоколом об административном правонарушении № 67-АП от 19 марта 2013 года установлено, что МДОУ Сылвенским детским садом № 1 «Журавлик» с 29 февраля 2012 года ведется образовательная деятельность по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на право ведения образовательной деятельности. В соответствии с п. 1.9 устава, право учреждения на образовательную деятельность возникает с момента выдачи учреждению лицензии, которая подлежит лицензированию в соответствии со ст. 12 Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст. 33.1 Закона «Об образовании».

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель МДОУ Сылвенский детский сад № 1 «Журавлик» показала, что срок ранее действовавшей у сада лицензии истек 28.02.2012г. В 2011 году в учреждении прошла плановая проверка Госпожнадзора, в результате которой было вынесено предписание из 18 пунктов нарушений. Ею, как руководителем были предприняты меры для решения данных проблем до окончания срока действия лицензии. Из 18 пунктов нарушений устранено было 12. В 2012 году была внеплановая проверка Госпожнадзора, по результатам которой опять было вынесено предписание состоящее из 6 пунктов не устраненных ранее нарушений. В дальнейшем в 2012 году все нарушения были устранены. До настоящего времени устранялись замечания Роспотребнадзора. В конце марта 2013 года были сданы документы на получение лицензии на образовательную деятельность.

В судебное заседание представитель Государственной инспекции по надзору и контролю в сфере образования Пермского края не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств не подал.

Суд, выслушав мнение участников судебного заседания, проверив представленные в суд материалы установил следующее.

МДОУ Сылвенский детский сад № 1 «Журавлик» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц; согласно п. 1.1, 1.6, 1.9 Устава детский сад является муниципальным, некоммерческим образовательным учреждением, является юридическим лицом; имеет право ведения образовательной деятельности с момента выдачи лицензии; на должность заведующей назначена Никитина Л.В. с 16.07.2008 года.

Срок действия лицензия на право ведения МДОУ Сылвенский детский сад № 1 «Журавлик» образовательной деятельности от 27 февраля 2007 года истек 28 февраля 2012 года.

По смыслу ст. 12 Закона "Об образовании" N 3266-1 от 10.07.1992г. к муниципальным образовательным учреждением относится учреждение, созданное муниципальным образованием для предоставления дошкольного образования. В соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности:.. . образовательная деятельность, в соответствии с п. 40 ч. 1 ст. 12 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" N. 99-ФЗ от 04.05.2011г.

Вина юридического лица в инкриминируемом ему правонарушении подтверждается протоколом об административном правонарушении № 67-АП от 19 марта 2013 года, в котором изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения, и который подписан заведующей МДОУ Сылвенский детский сад № 1 «Журавлик» - Никитиной Л.В., а также объяснением законного представителя юридического лица Никитиной Л.В., пояснившей, что получить лицензию на право осуществления образовательной деятельности не имели возможности поскольку в 2011 году в учреждении прошла плановая проверка Госпожнадзора, в результате которой было вынесено предписание из 18 пунктов нарушений. Ею, как руководителем были предприняты меры для решения данных проблем до окончания срока действия лицензии. Из 18 пунктов нарушений устранено было 12. В 2012 году была внеплановая проверка Госпожнадзора, по результатам которой опять было вынесено предписание состоящее из 6 пунктов не устраненных ранее нарушений. В дальнейшем в 2012 году все нарушения были устранены. До настоящего времени устранялись замечания Роспотребнадзора. В конце марта 2013 года были сданы документы на получение лицензии на образовательную деятельность. Факт осуществления образовательной деятельности без лицензии подтверждается также сведениями о работающих образовательных учреждениях и ранее выданной лицензией, срок действия которой истек 28.02.2012г.       

Таким образом, суд находит, что в действиях МДОУ Сылвенский детский сад № 1 «Журавлик», как юридического лица, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного 1 ст. 19.20 КоАП РФ, то есть осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, вид деятельности юридического лица, являющееся бюджетным учреждением, смягчающие обстоятельства – принятие мер заведующей детского сада к тому, чтобы устранить предписания контролирующих органов, для скорейшего получения лицензии, отягчающие обстоятельства по делу отсутствуют, ранее меры административного взыскания к детскому саду за однородные правонарушения не применялись. Кроме того, суд учитывает цели наказания, предусмотренные ст. 3.1 КоАП РФ, которые заключаются в предупреждении совершения новых правонарушений, как самим нарушителем, так и другими лицами. Юридические лица подлежат административной ответственности независимо от места нахождения, организационно-правовых форм, подчиненности, а также других обстоятельств (ст. 1.4, 2.10 КоАП РФ). У детского сада имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ст. 2.1 КоАП РФ). Отсутствует ущерб интересам и здоровью учащимся, осуществление деятельности была вызвана социальной необходимостью. На основании изложенного, суд приходит к выводу о возможности в порядке ст. 3.2, 3.4 КоАП РФ привлечения к административной ответственности в виде предупреждения, что будет соответствовать целям административного наказания и характеру правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Сылвенский детский сад № 1 «Журавлик» Пермского муниципального района Пермского края (ОГРН <данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

На постановление может быть подана жалоба в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Пермский краевой суд через Пермский районный суд.

Председательствующий подпись Д.С.Салтыков

Копия верна: судья-