Решение по делу № 7р-474/2017 от 10.05.2017

Председательствующий- Лапунова Е.С. дело №7р-474/17

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П., рассмотрев в судебном заседании 25 мая 2017 года протест прокурора Красноярской природоохранной прокуратуры Ткаченко Р.Н. на решение судьи Березовского районного суда Красноярского края от 27.01.2017 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1, ч.2 ст.8.6 КоАП РФ в отношении юридического лица- Общества с ограниченной ответственностью (далее- ООО) «Сибирская Венеция»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю №52-118 от 17 мая 2016 года, юридическое лицо- ООО «Сибирская Венеция» было привлечено к административной ответственности по ч.1, ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Согласно постановлению, в период с 16.10.2014 г. по 03.09.2015 г. ООО «Сибирская Венеция» по адресу: <адрес>, допущено нарушение требований земельного законодательства РФ, выразившееся в самовольном снятии и перемещении плодородного слоя почвы на площади 6,2 гектара земельного участка с кадастровым номером №, а так же уничтожение плодородного слоя почвы, порча земель сельскохозяйственного назначения на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, № в результате размещения отходов производства, строительных отходов, ТБО и ПГС поверх плодородного слоя почвы на площади 4,4 гектара. Более подробно фабула правонарушения изложена по тексту постановления.

Решением судьи Березовского районного суда Красноярского края от 27.01.2017 года, приведенное выше постановление №52-118 принятое 17.05.2016 года в отношении ООО «Сибирская Венеция», отменено, ввиду допущенных существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела должностным лицом, производство по делу прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В протесте поданном в порядке ст.30.2-30.8 КоАП РФ, прокурор Красноярской природоохранной прокуратуры Ткаченко Р.Н. просит отменить принятое по делу судебное решение, поскольку считает, что постановление заместителем начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю было принято в отношении ООО «Сибирская Венеция» без нарушений процессуальных требований,- по копиям материалов, оригиналы которых приобщены к иному делу об административном правонарушении в отношении ООО «Сибирская Венеция».

Проверив материалы дела, изучив доводы протеста, поддержанные в судебном заседании помощником прокурора Филипповой О.В., выслушав защитника ООО «Сибирская Венеция» Григорьева Н.М. возражавшего против доводов протеста, полагаю решение судьи районного суда отмене не подлежащим.

Доводы протеста прокурора Красноярской природоохранной прокуратуры Ткаченко Р.Н. о том, что рассмотрение дела об административном правонарушении по существу с принятием постановления возможно без исследования материалов и доказательств, достаточно их копий, являются надуманными и не состоятельными, как противоречащие законодательству Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому, статье 26.11 КоАП РФ в частности, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, должны оценивать доказательства (а не их копии) по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом, никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Кроме того, обстоятельства послужившие основанием для возбуждения анализируемого дела об административном правонарушении имели место 03.09.2015 года, таким образом, установленный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, истек.

Из положений ч.1 ст.4.5, п.6 ч.1 ст.24.5 и п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в их правовом взаимодействии следует, что по истечению установленного срока давности привлечения к административной ответственности, вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, положение лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не может быть ухудшено, в том числе и при пересмотре дела в порядке ст.ст.30.2-30.9 КоАП РФ. По смыслу закона, истечение срока давности привлечения к административной ответственности, является обстоятельством исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении. Указанные положения закона относятся и к рассматриваемому административному делу.

Поскольку решением судьи Березовского районного суда Красноярского края от 27 января 2017 года постановление которым ООО «Сибирская Венеция» было признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1, ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, отменено, производство по делу прекращено, срок давности привлечения к административной ответственности истек, положение ООО «Сибирская Венеция» как лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не может быть ухудшено, принятое по делу судебное решение отмене не подлежит, в том числе и по доводам протеста. Истечение срока давности исключает дальнейшее производство по настоящему делу об административном правонарушении.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Березовского районного суда Красноярского края от 27 января 2017 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1, ч.2 ст.8.6 КоАП РФ в отношении ООО «Сибирская Венеция», оставить без изменения, а протест прокурора Красноярской природоохранной прокуратуры Ткаченко Р.Н., без удовлетворения.

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.