Решение по делу № 33-23923/2017 от 01.11.2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело № 33-23923/2017

г. Уфа 15 ноября 2017 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Васильевой Г.Ф.,

судей Идрисовой А.В. и Фроловой Т.Е.

при секретаре Идельбаеве З.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лукашиной Светланы Ивановны к администрации городского поселения г. Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, администрации городского округа г. Салават Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок, возложении обязанности установить вид разрешенного использования земельного участка,

по апелляционной жалобе Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Ишимбайскому району и г. Ишимбаю на решение Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 31 августа 2017 г.

Заслушав доклад судьи Фроловой Т.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лукашина С.И. обратилась в суд с иском к администрации городского поселения г. Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок, возложении обязанности установить вид разрешенного использования земельного участка.

В обоснование исковых требований указал, что по вступлении в члены СНТ № 24 «Восход» Тр. «СНХРС» за ней был закреплен садовый участок №..., поставленный на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №...

16 февраля 2017 г. Лукашина С.И. обратилась к администрации городского поселения г. Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность.

Письмом от 17 февраля 2017 г. в удовлетворении заявленных ею требований было отказано.

Просила суд признать за ней право собственности на указанный земельный участок, возложит от ответчика обязанность установить вид разрешенного использования данного земельного участка – «для ведения садоводства и огородничества».

Определением суда от 4 августа 2017 г. к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены администрация муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, администрация городского округа г. Салават Республики Башкортостан (л.д. 51).

Решением Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 31 августа 2017 г. исковые требования Лукашиной С.И. были удовлетворены частично, за истицей признано право собственности на испрашиваемый ею земельный участок. В остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Ишимбайскому району и г. Ишимбаю просит данное решение отменить, считает его незаконным и необоснованным. По утверждению подателя жалобы, истицей не представлено доказательств выделения администрацией городского поселения г. Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан земельного участка СНТ № 24 «Восход» Тр. «СНХРС» до вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" для ведения садоводства. Также указало, что в отношении спорного земельного участка категория земель и вид разрешенного использования не установлены.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав Лукашину С.И., полагавшую решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

При таких обстоятельствах, поскольку истицей и ответчиками решение Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 31 августа 2017 г. не обжаловано, Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Ишимбайскому району и г. Ишимбаю, оспаривая лишь выводы суда о признании за истицей права собственности на земельный участок с кадастровым номером №... на несогласие с выводами суда об отказе в удовлетворении требований Лукашиной С.И. о возложении на ответчика обязанности установить вид разрешенного использования данного земельного участка в апелляционной жалобе не ссылается, основания для проверки решения в данной части у судебной коллегии отсутствуют.

По смыслу статьи 36 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

На основании статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2.7 статьи Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

Согласно пункту 2.8 статьи Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Как следует из пункта 2.10 статьи Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Как следует из статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Разрешая спор, суд правильно сослался на приведенные выше нормы права и пришел верному выводу о том, что земельный участок предоставлен садоводческому товариществу до введения в действие Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в связи с чем истица как член товарищества вправе приобрести в собственность бесплатно садовый земельный участок.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они согласуются с материалами дела и соответствуют действующему законодательству.

Так, материалами дела подтверждено, что Решением Исполнительного комитета Салаватского городского совета депутатов трудящихся Башкирской АССР от 29 мая 1970 г. предприятиям и организациям города для создания обществ садоводов выделено 24 га земель, непригодных под строительство, в том числе на острове между старицей «Кожак» и рекой Белой 14 га, из них тресту «Салаватнефтехимстрой» - 10 га (л.д. 8, 26-28).

25 декабря 1993 г. администрацией г. Салавата Республики Башкортостан на этом земельном участке зарегистрировано СНТ № 24 «Восход» Тр. «СНХРС» (л.д. 53).

Таким образом, материалами дела достоверно подтверждено, что СНТ № 24 «Восход» Тр. «СНХРС» было создано и приобрело земли до вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Судом установлено, что истица принята в члены СНТ № 24 «Восход» Тр. «СНХРС», за ней закреплен расположенный на территории данного садоводческого объединения садовый участок №... (л.д. 7).

Данным участком Лукашина С.И. пользуется до настоящего времени, задолженности по оплате членских и иных взносов не имеет.

26 ноября 2013 г. данный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №... и указанием следующих характеристик: площадь – 713+/-9 кв.м., местоположение – установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира адрес Категория земель, вид разрешенного использования, кадастровая стоимость и сведения о правах не указаны (л.д. 43-44).

17 декабря 2004 г. границы городского округа г. Салават были уточнены на основании закона Республики Башкортостан № 126-з от 17 декабря 2004 года «О границах, статусе и административных центрах муниципальных образований Республики Башкортостан», в связи с чем спорный земельный участок вошел в территорию Ишимбайского района (л.д. 76).

В настоящее время сведения о зарегистрированных правах на данное имущество, правопритязаниях на него, правах требования, арестах (запрещениях) в Управлении Росреестра по РБ отсутствуют, для муниципальных нужд указанный участок не зарезервирован, расположен в границах городского поселения г. Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, споров со смежными землепользователями у истицы не имеется, иные лица на данный участок не претендуют (л.д. 9-10, 35, 45-47,76-78).

16 февраля 2017 г. Лукашина С.И. обратилась к администрации городского поселения г. Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность, однако Письмом от 17 февраля 2017 г. в удовлетворении заявленных ею требований было отказано со ссылкой на отсутствие доказательств выделения администрацией городского поселения г. Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан земельного участка СНТ № 24 «Восход» Тр. «СНХРС» до вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" для ведения садоводства и на то, что в отношении спорного земельного участка категория земель и вид разрешенного использования не установлены (л.д. 13).

Разрешая спор, суд исходил из того, что Лукашина С.И. является членом садоводческого объединения, фактически образованного и приобретшего земли до вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", добросовестно и на законных основаниях владеет участком №..., расположенным на территории данного садоводческого объединения; использует участок по его целевому назначению – для ведения садоводства и огородничества, споров со смежными землепользователями не имеет, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженность по их уплате у истицы отсутствует.

Каких – либо доказательств того, что на момент фактического отвода земель садоводческому товариществу были установлены границы красных линий, суду не представлено и судом не добыто; кадастровый паспорт выдан без обременений, в настоящее время через земельный участок какие – либо объекты общего пользования не проходят.

Кроме того, доказательств, подтверждающих факт отнесения испрашиваемого земельного участка к землям, изъятым из оборота либо ограниченным в обороте, наличие запретов на его приватизацию, суду не представлено и судом не добыто.

На основании изложенного, судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований Лукашиной С.И. о признании за ней права собственности на данный земельный участок.

Данные выводы суда основаны на правильном применении действующего законодательства, объективной оценке фактических обстоятельств дела.

Согласно статье 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Не может быть принята во внимание ссылка в апелляционной жалобе на отсутствие доказательств выделения администрацией городского поселения г. Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан земельного участка СНТ № 24 «Восход» Тр. «СНХРС» до вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" для ведения садоводства.

Данные доводы сводятся к несогласию с постановленным решением по основаниям, которые были предметом судебного рассмотрения, эти доводы направлены на иную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции по правилам статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а потому не могут служить поводом к отмене данного решения.

Так, согласно статье 19 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, к ведению городских Советов народных депутатов были отнесены, в частности, предоставление на основании утвержденного генерального плана города и проекта планировки и застройки земельных участков в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование и передача их в собственность и аренде, а также регистрация права собственности на землю, права землевладения, землепользования, договоров на временное пользование и аренду земельных участков.

С учетом изложенного, Исполнительный комитет Салаватского городского совета депутатов трудящихся Башкирской АССР, 29 мая 1970 г. принявший решение о выделении земельного участка садоводческому товариществу для создания обществ садоводов, действовал в рамках предоставленных ему полномочий; последующее принятие такого решения администрацией городского поселения г. Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан не требовалось.

Нахождение спорного земельного участка на предоставленной садоводческому товариществу для создания обществ садоводов (то есть для ведения садоводства и огородничества) территории достоверно подтверждено материалами дела, в связи с чем то обстоятельство, что на сегодняшний день в отношении данного участка категория земель и вид разрешенного использования не установлены, не может являться основанием для отказа истице в удовлетворении исковых требований.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения. Они так же направлены на иную оценку доказательств и не могут служить основанием к отмене решения суда.

Решение судом постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, значимые для дела обстоятельства судом установлены правильно, доказательства надлежаще оценены судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к его отмене, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 31 августа 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Ишимбайскому району и г. Ишимбаю - без удовлетворения.

Председательствующий: Г.Ф. Васильева

Судьи: А.В. Идрисова

Т.Е. Фролова

Справка: судья О.А. Совина