Решение по делу № 12-275/2019 от 11.03.2019

Мировой судья Ольшевская Т.Э. № 12а-275/19-7

Судебный участок № 12 г. Петрозаводска РК 10MS0012-01-2018-010936-73

Р Е Ш Е Н И Е

09 апреля 2019 года город Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Деготь Наталия Евгеньевна при секретаре Соснович С.В., рассмотрев жалобу защитника Акционерного общества «Петрозаводск-Лада» Переплесниной С.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 12 г. Петрозаводска Республики Карелия от 12 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении

Акционерного общества «Петрозаводск-Лада» (далее – АО «Петрозаводск-Лада», Общество), <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 12 города Петрозаводска Республики Карелия от 12 февраля 2019 года АО «Петрозаводск-Лада» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Защитник АО «Петрозаводск-Лада» Переплеснина С.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку в бездействии Общества отсутствует вина. У Общества при трудоустройстве Богданова А.Ю. отсутствовали сведения о занимаемых им в период службы в органах внутренних дел должностях. Указывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что Богданов при заключении трудового договора и в процессе работы водителем сообщил работодателю сведения о занимаемых им должностях в период службы в органах внутренних дел. При этом считает, что оставленное Богдановым резюме с указанием должностей на столе у работника компании об уведомлении работодателя о занимаемых должностях в период службы в органах внутренних дел не свидетельствует.

В судебном заседании защитники АО «Петрозаводск-Лада» Переплеснина С.В. и Мазуров А.П. доводы жалобы поддержали по основаниям, в ней изложенным.

Заместитель прокурора Кондопожского района Колотенко Р.В. в судебном заседании доводы жалобы не признал, полагал вынесенное постановление законным и обоснованным.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, проверив дело в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, учитывая, что жалоба направлена в суд в соответствии с требованиями ст.30.3 КоАП РФ и срок обжалования не пропущен, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции").

Предусмотренной частью 4 статьи 12 названного закона обязанности работодателя корреспондирует закрепленная в части 2 этой статьи обязанность гражданина, замещавшего должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 данной статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы.

В соответствии со ст. 64.1 ТК РФ предусмотрено, что граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы.

Согласно Указу Президента РФ от 21.07.2010 года № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» ражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы: обязан при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров в установленных законом случаях сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 года № 557 утвержден перечень должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане обязаны предоставлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Должность, ранее занимаемая ФИО1, входит в группу должностей указанную в разделе 3 перечня.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России) от 16.12.2016 года № 848 утвержден Перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Должность командира отдельного взвода дорожно-патрульной службы ГИБДД, которую занимал ФИО1, включена в Перечень, утвержденный Приказом МВД России от 16.12.2016 года № 848 (пункт 11).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 года №29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации», работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В суде установлено, что АО «Петрозаводск-Лада», юридическим адресом которого является: г. Петрозаводск, пр., Комсомольский, д. 8, в нарушение ч.4 ст.12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ» не уведомило в течение 10 дней, то есть 20 ноября 2017 г. МВД по РК о заключении такого трудового договора с ФИО1, замещавшим в названном государственном органе должность государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 N 557.

Данный вывод суда подтверждается совокупностью доказательств по делу: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, копией трудового договора, копией приказа о приеме работника на работу, копией трудовой книжки ФИО1, письменными объяснениями ФИО2, ФИО3, ФИО4, а также объяснениями ФИО1, данными в суде первой инстанции, иными материалами дела.

Оценив перечисленные доказательства в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 2.1, 26.11 КоАП РФ, мировой судья обоснованно пришел к выводу о совершении юридическим лицом указанного правонарушения, за которое назначил ему справедливое наказание ниже низшего предела санкции статьи ст.19.29 КоАП РФ с применением частей 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что Общество не было уведомлено о занимаемых ФИО1 должностях в период службы в органах внутренних дел, являлись предметом оценки мирового судьи, оценены им полно и всесторонне, суд второй инстанции, оснований не соглашаться с данной оценкой не усматривает. Так из пояснений ФИО1, данных в судебном заседании 07.02.2019 г., следует, что конкретные занимаемые им должности при работе в полиции он указал в письменном резюме, которое представил АО «Петрозаводск-Лада». При таких обстоятельствах оснований полагать, что юридическое лицо не было надлежащим образом уведомлено о занимаемых ФИО1 должностях федеральной государственной службы, у суда второй инстанции не имеется. Такое обстоятельство, как передача резюме в письменном виде юридическому лицу через администратора о неуведомлении непосредственно юридического лица не свидетельствует.

С учетом всех установленных обстоятельств, роли правонарушителя, степени общественной опасности судья не усматривает данных, свидетельствующих о малозначительности допущенного правонарушения.

Существенных нарушений процессуальных требований в ходе производства по делу не допущено. Оснований полагать обратное у судьи не имеется.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что при производстве по делу фактические обстоятельства мировым судьей установлены полно и всесторонне, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем законных оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 12 г. Петрозаводска Республики Карелия от 12 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Петрозаводск-Лада» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Н.Е. Деготь