Решение по делу № 2-157/2018 от 31.05.2018

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Константиновский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи О.В. Гайдамак,

при секретаре Ю.Н. Керимовой,

с участием помощника прокурора Константиновского района Амурской области С.М. Зубанова,

представителя ответчика – <данные изъяты> ФИО8 действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Константиновского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к <данные изъяты> об обязании в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать очаги наркосодержащих растений дикорастущей конопли, произрастающие на земельных участках с кадастровыми номерами №

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Константиновского района, выступая в защиту интересов неопределённого круга лиц, обратился в Константиновский районный суд с указанными исковыми требованиями к ООО <данные изъяты>

В обоснование заявленных требований указал на то, что прокуратурой Константиновского района проведена проверка исполнения собственниками земельных участков антинаркотического законодательства.

В ходе проверки установлено, что согласно сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним <данные изъяты> является собственником земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами № площадью 2 901 600 кв.м., № площадью 912 000 кв.м., № площадью 3 397 300 кв.м.

По результатам проведённой проверки ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района совместно с администрацией Константиновского района, ОП по Константиновскому району МО МВД России «Михайловский», с привлечением кадастрового инженера ООО «Нивелир Плюс» ФИО4 установлено, что имеется зарастание указанных земельных участков наркосодержащими растениями (дикорастущей коноплёй).

Начальником ОП по Константиновскому району МО МВД России «Михайловский» Мольченко А.Д. по результатам проведённого ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района совместно с администрацией Константиновского района, ОП по Константиновскому району МО МВД России «Михайловский» обследования указанных земельных участков их собственнику – генеральному директору <данные изъяты> ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ вручено предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об уничтожении в 10-дневный срок наркосодержащих растений на указанных выше земельных участках сельскохозяйственного назначения, которое получено <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. На данное предписание в ОП по Константиновскому району МО МВД России «Михайловский» ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ о частичной ликвидации дикорастущей конопли на 7 га.

При повторном выезде ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района совместно с администрацией Константиновского района, ОП по Константиновскому району МО МВД России «Михайловский» на данные земельные участки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № фактически ликвидирована дикорастущая конопля, произрастающая на площади 43 750 кв.м. На земельных участках с кадастровыми номерами № и № дикорастущая конопля продолжает произрастать на общей площади 190 709 кв.м. (ЗУ №), на земельном участке с кадастровым номером № на площади 358 956 кв.м. (ЗУ №) со следующими координатами расположения, согласно системе МСК28:

ЗУ № площадью 358 956 кв.м., расположенный на землях сельскохозяйственного назначения

н1	392406,92	3335970,40
н2	392326,27	3335954,83
н3	391687,97	3335738,38
н4	392081,96	3335455,34
н5	392156,93	3335489,87
н6	392582,35	3335164,53
н7	392687,55	3335224,82
н8	392388,82	3335578,49
н9	392512,25	3335843,39
н10	392791,99	3335734,52
н11	393324,21	3335780,02
н12	393183,81	3335906,85
н13	393090,43	3335872,19
н14	392954,69	3335814,43
н15	392809,32	3335776,89
н16	392547,48	3336018,54
н1	392406,92	3335970,40

ЗУ № площадью 190 709 кв.м., расположенный на землях сельскохозяйственного назначения

н1	392487,79	3336021,43
н2	392447,36	3336110,00
н3	391488,52	3336061,87
н4	391652,16	3335751,87
н5	392312,58	3335975,22
н1	392487,79	3336021,43

Ссылаясь на положения ФЗ «О прокуратуре РФ», ГПК РФ, ЗК РФ, постановление Правительства РФ от 27 ноября 2010 года № 934, Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», закон Амурской области от 11 декабря 2003 года № 278-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Амурской области», учитывая, что непринятие <данные изъяты> мер к уничтожению дикорастущей конопли влечёт ухудшение плодородия почв, препятствует реализации государственной политики по профилактике наркомании, способствует немедицинскому потреблению наркотических средств и причинению вреда здоровью граждан, а также совершению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, что затрагивает права неопределённого круга лиц, количество которых невозможно установить, прокурор Константиновского района просит суд обязать <данные изъяты>» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать очаги наркосодержащих растений дикорастущей конопли, произрастающие на земельных участках с кадастровыми номерами № в указанных координатах.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – администрации Константиновского района, извещён надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, причина неявки неизвестна, ходатайств об отложении не заявлял.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд определил: продолжить рассмотрение дела при данной явке.

В судебном заседании помощник прокурора Константиновского района ФИО7 настаивал на удовлетворении заявленных административных исковых требований, уточнив, что считает возможным увеличить срок, в который ответчик обязан ликвидировать очаги дикорастущей конопли, до 2 месяцев. Ответчик представил в судебное заседание план по ликвидации очагов дикорастущей конопли, фотографии, подтверждающие, что им ведутся мероприятия по ликвидации конопли.

Представитель ответчика – <данные изъяты> ФИО9 в судебном заседании исковые требования с учётом их уточнения признал, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Суд, выслушав мнение помощника прокурора Константиновского района, принимая признание иска представителем ответчика, изучив представленные письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 2.1 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ (в ред. от 29 декабря 2017 года) «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее – ФЗ «О наркотических средствах»), наркосодержащие растения, подлежащие контролю в Российской Федерации, включаются в Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации. Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, или федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области сельского хозяйства.

Постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2010 года № 934 (в ред. от 12 июля 2017 года) утверждён Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации. Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации, в который включено растение «Конопля (растение рода Cannabis)».

Юридические и физические лица, являющиеся собственниками или пользователями земельных участков, на которых произрастают либо культивируются наркосодержащие растения, обязаны их уничтожить, кроме случаев культивирования наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности и сортов наркосодержащих растений, разрешенных для культивирования в промышленных целях (за исключением производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ) (ч. 3 ст. 29 ФЗ «О наркотических средствах»).

В случае неисполнения обязанности по уничтожению наркосодержащих растений в сроки, установленные предписанием уполномоченного органа, уполномоченный орган обеспечивает их принудительное уничтожение с возмещением расходов на такое уничтожение за счёт средств юридических или физических лиц, указанных в ч. 3 ст. 29 ФЗ «О наркотических средствах» (ч. 4 ст. 29 ФЗ «О наркотических средствах»).

Согласно ст. 12 Земельного кодекса РФ (ч. 12 ст. 85), целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В силу ч. 1 ст. 13 ЗК РФ, охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации (п. 3 ч. 2 ст. 13 ЗК РФ).

Отношения владения, пользования и распоряжения земельными участками и долями в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные на территории Амурской области, регулируются Законом Амурской области от 11 декабря 2003 года № 278-ОЗ (ред. от 05 июня 2018 года) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Амурской области» (принят Амурским областным Советом народных депутатов 27 ноября 2003 года).

Согласно ч. 2 ст. 1.1 указанного Закона, собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением способами, которые не причиняют вреда земле как природному объекту, в том числе не приводят к загрязнению, истощению, деградации, порче, уничтожению земель и почв и иным негативным воздействиям.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела (актами проверки прокуратуры Константиновского района от 29 марта 2018 года, 15 мая 2018 года, фототаблицами к данным актам), на земельных участках с кадастровыми номерами № и № на площади 190 709 кв.м., № на площади 358 956 кв. м., расположенных в районе животноводческой фермы <данные изъяты>» обнаружена дикорастущая конопля. Также местоположение указанных земельных участок подтверждается представленными принт-скринами интернет страницы Публичной кадастровой карты земельных участков с указанными кадастровыми номерами, схемой расположения земельных участков произрастания конопли на картографической основе (составлена по материалам сельскохозяйственных карт, выполненных ВИСХАГИ Сибирского филиала. Дешифрование 1988 год, составлено 1989 год, район <адрес>).

Согласно выпискам из ЕГРН, представленным ФГБУ «ФКП Росреестра» по Амурской области исх. №, № от ДД.ММ.ГГГГ, земельные участки с кадастровыми номерами № и № принадлежат на праве собственности ООО <данные изъяты>

Указом Президента РФ от 09 июня 2010 года № 690 (в ред. от 23 февраля 2018 года) «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года» установлено, что в формировании системы профилактики немедицинского потребления наркотиков участвуют органы государственной власти всех уровней, органы местного самоуправления, общественные объединения и религиозные организации, граждане, в том числе специалисты образовательных организаций, медицинских и культурно-просветительских учреждений, волонтёры молодёжных организаций. Мероприятия профилактики немедицинского потребления наркотиков предназначены для всех категорий населения, в первую очередь для детей и молодёжи, находящихся в неблагоприятных семейных, социальных условиях, в трудной жизненной ситуации, а также для лиц групп риска немедицинского потребления наркотиков (п. 26).

Концепция государственной антинаркотической политики Российской Федерации, утверждённая ФСКН России 16 октября 2009 года, также относит органы местного самоуправления к субъекту организации и проведения мероприятий по профилактике незаконного наркопотребления и наркомании, и задачами которых является снижение риска употребления наркотических средств, формирование негативного отношения детей, подростков и молодёжи к наркотикам. При этом наличие в свободном доступе дикорастущей конопли на территории поселения является риском для употребления наркотических средств среди несовершеннолетних. С учётом летнего периода несовершеннолетние, проживающие на территории сельского поселения, могут использовать дикорастущую коноплю, в результате возникает заболевание, обусловленное зависимостью от наркотических средств, что нарушает гарантированное Конституцией РФ и федеральным законодательством права на охрану здоровья, кроме того, способствует совершению правонарушений и преступлений в данной сфере.

В связи с обнаружением очагов дикорастущей конопли на указанных выше земельных участках, расположенных на территории <адрес> сельсовета, начальником ОП по Константиновскому району МО МВД России «Михайловский» в адрес генерального директора <данные изъяты> ФИО6 было направлено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об уничтожении наркосодержащих растений, которое на момент подачи настоящего искового заявления в суд в полном объёме не исполнено.

Так, согласно уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ, направленному в адрес ОП по Константиновскому району <данные изъяты>, последнее сообщает, что дикорастуща конопля уничтожена на 7 га земель, работы приостановлены в связи с пожароопасным периодом. Возобновление работ планируется с ДД.ММ.ГГГГ, данная работа будет продолжена согласно графику. Также уведомление содержит просьбу о продлении срока исполнения предписания до ноября 2018 года в связи с проведением работ по мере вырастания дикорастущей конопли.

Стороной ответчика в судебное заседание представлены документы, свидетельствующие о проведении плановой работы по ликвидации очагов дикорастущей конопли на указанных земельных участках, а именно план мероприятий по борьбе с сорной растительностью на территории МТФ <данные изъяты> и на прилегающей территории (земельный участки с кадастровыми номерами № Согласно фотографиям, также представленным представителем ответчика, работы по очистке земельных участков от дикорастущей конопли проводится согласно утверждённому плану работ.

Таким образом, анализируя вышеуказанные нормы права в совокупности с исследованными доказательствами, суд соглашается с доводом прокурора о том, что не принятие <данные изъяты> мер по уничтожению дикорастущей конопли на земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения, влечёт ухудшение качества данных земель, препятствует реализации государственной политики по профилактике наркомании, способствует немедицинскому потреблению наркотических средств и причинению здоровья гражданам, а также совершению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, в связи с чем, исковые требования прокурора Константиновского района подлежат удовлетворению.

Настоящее исковое заявление подано прокурором в рамках предоставленных ему законом полномочий в защиту прав неопределённого круга лиц в целях защиты прав граждан, интересов общества и государства по предупреждению распространения наркомании (Федеральный закон РФ от 17 февраля 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре РФ», ст. 45 ГПК РФ).

Руководствуясь вышеизложенными нормами права, суд приходит к выводу, что из-за нахождения очагов произрастания дикорастущей конопли на земельных участках с кадастровыми номерами № нарушаются требования федерального законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах, профилактики наркомании и не принятие ООО <данные изъяты> мер по уничтожению дикорастущей конопли, способствует беспрепятственному использованию её гражданами в личных целях, распространению наркомании среди населения, совершению преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, а также может причинить вред здоровью неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно требованиям, установленным ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определённые действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в целях соблюдения баланса интересов сторон, необходимо установить <данные изъяты>» двухмесячный срок для исполнения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 197-199 ГПК РФ, суд,

                                                             Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Константиновского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к <данные изъяты> удовлетворить в полном объёме.

Обязать <данные изъяты> (ИНН №, ОГРН №) в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать очаги наркосодержащих растений дикорастущей конопли, произрастающие на земельных участках с кадастровыми номерами № и № на площади 190 709 кв.м. с координатами расположения

н1    392487,79    3336021,43

н2    392447,36    3336110,00

н3    391488,52    3336061,87

н4    391652,16    3335751,87

н5    392312,58    3335975,22

н1    392487,79    3336021,43;

на земельном участке с кадастровым номером № на площади 358 956 кв.м. с координатами расположения

н1    392406,92    3335970,40

н2    392326,27    3335954,83

н3    391687,97    3335738,38

н4    392081,96    3335455,34

н5    392156,93    3335489,87

н6    392582,35    3335164,53

н7    392687,55    3335224,82

н8    392388,82    3335578,49

н9    392512,25    3335843,39

н10    392791,99    3335734,52

н11    393324,21    3335780,02

н12    393183,81    3335906,85

н13    393090,43    3335872,19

н14    392954,69    3335814,43

н15    392809,32    3335776,89

н16    392547,48    3336018,54

н1    392406,92    3335970,40.

Решение суда может быть обжаловано в Амурский областной суд через Константиновский районный суд Амурской области в течение одного месяца с момента его принятия.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий                                                                                          О.В. Гайдамак