Решение от 23.08.2021 по делу № 33а-2870/2021 от 06.08.2021

Судья Кочкина А.А.                                                      дело № 33а-2870/2021

№ 2а-5166/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Якутск                                   23 августа 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Оконешниковой М.М.,

судей Дьяконовой З.С. и Протодьяконова В.С.,

при секретаре Архиповой Ю.А.,

с участием представителя административного ответчика Федорова Е.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе представителя административного ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 17 мая 2021 года административное дело по административному исковому заявлению Чертковой Т.Л. к Окружной администрации г.Якутска, Муниципальному казённому учреждению «Департамент жилищных отношений» Окружной администрации г.Якутска об оспаривании бездействия.

Заслушав доклад судьи Протодьяконова В.С., объяснения представителя административного ответчика, судебная коллегия

установила:

7 апреля 2021 года Черткова Т.Л. обратилась в суд с административным иском о признании незаконными бездействия должностных лиц Окружной администрации г.Якутска и ответ председателя Межведомственной комиссии ГО «город Якутск» от 7 апреля 2021 г. по обращению Чертковой Т.Л. от 7 февраля 2021 г. и возложить на административного ответчика обязанность по устранению допущенных нарушений путём повторного проведения обследования жилого дома, расположенного по адресу: г.Якутск, пр.Ленина, д.14, в целях устранения противоречий в заключениях о техническом состоянии жилого дома и возможности его дальнейшей эксплуатации. В обоснование требований иска указала, что распоряжением Окружной администрации г.Якутска от 5 сентября 2017 года № ...р указанный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу со сроком отселения в 2022 году. Одновременно утверждено заключение Межведомственной комиссии Окружной администрации г.Якутска № ... от 18 августа 2017 года, в котором указано, что данный многоквартирный жилой дом подлежит капитальному ремонту. В связи с чем она обратилась в ООО КФК «Профит+», согласно выводам которого от 27 февраля 2020 г. № ... следует, что данный жилой не отвечает требованиям для жилых помещений, необходимо провести капитальный ремонт в связи с износом 66 %. Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 28 октября 2020 г. бездействие Окружной администрации г.Якутска, выразившееся в не рассмотрении её обращения, признано незаконным с возложением обязанности рассмотреть её обращение повторно. На основании указанного апелляционного определения она вновь обратилась в Окружную администрацию г.Якутска, 7 апреля 2021 года за исх.№ ... ей дан ответ об отсутствии у Департамента жилищных отношений полномочий по внесению изменений в распоряжения главы городского округа «город Якутск». Административный истец считает данное решение незаконным, нарушающим её права.

17 мая 2021 года обжалуемым решением Якутского городского суда бездействие должностных лиц и решение Окружной администрации г.Якутска от 7 апреля 2021 г. по обращению Чертковой Т.Л. от 7 февраля 2021 г. на имя и.о. главы города Якутска признаны незаконными. На административного ответчика возложена обязанность по устранению допущенных нарушений путём повторного проведения обследования жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу, в целях устранения противоречий в заключениях по техническому состоянию жилого дома и возможности его дальнейшей эксплуатации.

В апелляционной жалобе представитель Окружной администрации г.Якутска Алексеев М.А. просит решение отменить ввиду необоснованности выводов суда, так как глава муниципального образования и председатель межведомственной комиссии не имеют полномочий по внесению изменений в решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, о чём был дан ответ заявителю. Просит принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований.

В судебном заседании представитель административного ответчика просил решение суда отменить по доводам жалобы.

Административные истец и его представитель в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п.2 ч.1 ст.14, ст.15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия).

Согласно статье 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.06.2020 г. № 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" в суде апелляционной инстанции не применяются правила об обязательном участии сторон и иных лиц, участвующих в деле, их представителей в судебном заседании суда первой инстанции.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст.150 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке ст.308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Черткова Т.Л. является собственником жилого помещения, расположенного адресу: г.Якутск, пр.Ленина, д.14, кв.№ ....

5 сентября 2017 года распоряжением №1473р «Об утверждении заключений Межведомственной комиссии городского округа «город Якутск» Окружной администрации г.Якутска по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» утверждён акт и заключение Межведомственной комиссии ГО «город Якутск» по признанию многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу со сроком сноса и отселения в 2022 году.

Черткова Т.Л. обратилась в адрес главы ГО «город Якутск» о внесении изменений в указанное распоряжение путём исключения из п.2 ссылки на снос дома по п.1.1, указав о возможности проведения капитального ремонта.

15 июня 2020 года решением МКУ «Департамент жилищных отношений» ГО «город Якутск» на указанное обращение рекомендовано обжаловать решение Межведомственной комиссии.

18 августа 2020 года решением Якутского городского суда отказано в удовлетворении административного иска Чертковой Т.Л. к Окружной администрации г.Якутска, МКУ «Департамент жилищных отношений» ГО «город Якутск» о признании незаконными бездействия, действия в части решения о сносе жилого дома.

28 октября 2020 года апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) решение Якутского городского суда от 18 августа 2020 г. отменено, принято новое решение, согласно которому административный иск Чертковой Т.Л. к Окружной администрации г.Якутска, МКУ «Департамент жилищных отношений» ГО «город Якутск» о признании незаконными бездействия удовлетворён, бездействие Окружной администрации г.Якутска, выразившееся в не рассмотрении обращения Чертковой Т.Л., признано незаконным, на Окружную администрацию г.Якутска возложена обязанность по рассмотрению обращения Чертковой Т.Л. в установленные законом порядке и сроки.

8 февраля 2021 года Черткова Т.Л. обратилась к и.о. главы городского округа с заявлением о внесении изменений в распоряжение Окружной администрации г.Якутска на основании указанного апелляционного определения.

Повторное обращение истца было перенаправлено в адрес председателя Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом г.Якутска (далее - Межведомственная комиссия).

7 апреля 2021 года в оспариваемом решении № ... председателем Межведомственной комиссии АВ. указано о невозможности внесения изменения в распоряжение Окружной администрации г.Якутска №1473р от 5 сентября 2017 года ввиду неправомерности и отсутствии у Межведомственной комиссии полномочий на вынесение решения о признании многоквартирного дома ветхим (аварийным) и подлежащим капитальному ремонту.

Удовлетворяя требования административного иска суд первой инстанции, руководствуясь положениями Устава ГО «город Якутск», апелляционным определением Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 28.10.2021, положением закона об обязательности исполнения решения суда, пришёл к выводу о том, что председателем Межведомственной комиссии, явл░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 5 ░░░░░░░░ 2017 ░░░░ №1473░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 4 ░░░░░░ 15 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░ - ░░ ░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░ 2006 ░░░░ №47 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░ - ░░░░░░░░░).

░░░░░░░ 7 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ (░░░░░ - ░░░░░░░░), ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 7(1) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░ - ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░), ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 42 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░.░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░░ 7 ░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░ ░░░. № ... ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 7 ░░░░░░ 2021 ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 ░░░░░░ 309 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 308 - 311 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░░ 17 ░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░