Решение по делу № 2-6383/2019 от 25.10.2019

Дело № 2-1-6383/2019                        64RS0042-01-2019-007718-36

Решение

Именем Российской Федерации

28.11.2019 г.                                     г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Никишовой С.А.,

при секретаре Шкитиной А.В.,

с участием представителя истца Гаврилова – Щербаковой В.А., представителя ответчика администрации Энгельсского муниципального района Зеленой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дыро Я. В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Дыро А. А.ча, Гаврилова В. В., Гавриловой Е. Геннадьевны, Загрядской К. В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Калашниковой К. В. к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании права пользования жилым помещением, об обязании заключить договор социального найма,

установил:

Дыро Я.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Дыро А.А., Гаврилов В.В., Гаврилова Е.Г., Загрядская К.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней Калашниковой К.В. обратились в суд с иском к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> об обязании заключить договор социального найма жилого помещения.

В обоснование требований указывает, что истцы зарегистрированы по месту жительства в общежитии по адресу: <адрес> Данное жилое помещение было предоставлено Гаврилову В.В. 23.05.1994 г. в связи с трудовой деятельностью в АО «Троллейбусный завод» на состав семьи из 4 человека: Гаврилова В.В., Гаврилову Е.Г., Гаврилову (Дыро) Я.В., Гаврилову (Загрядскую) К.В.

В спорное жилое помещение они были вселены в 1994 г. и проживают до настоящего времени, несут бремя содержания данного имущества, расходы по оплате коммунальных услуг, что свидетельствует о том, что между ними сложились правоотношения, вытекающие из договора социального найма.

Истцы обратилась в администрацию ЭМР Саратовской области с просьбой заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно ответу комитета жилищно - коммунального хозяйства топливно -энергетического комплекса, транспорта и связи от 29.04.2019 г. им было отказано в заключении договора и рекомендовано обратиться в суд.

Считая свои права нарушенными, истцы обратились в суд с вышеуказанными требованиями.

Впоследствии истцы уточнили исковые требования просили признать у Гаврилова В.В., Гавриловой Е.Г., Дыро Я.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Дыро А.А., Загрядской К.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Калашниковой К.В., право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Возложить на комитет ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области обязанность заключить с истцами договор социального найма на вышеуказанное жилое помещение.

Истцы в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке, о причине неявки не сообщили.

Представитель истца Гаврилова В.В. адвокат по ордеру Щербакова В.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области Зеленая А.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, просила рассмотреть дело в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Представитель ответчика комитета жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации ЭМР в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке, о причине неявки не сообщил. Из возражений на исковое заявление следует, что комитет возражает против удовлетворения заявленных требований в связи с отсутствием оснований предусмотренных ч. 1 ст. 63 ЖК РФ, отсутствием документа подтверждающего предоставление истцам жилого помещения.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантирует право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

В соответствии со ст. 4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения прав владения жилыми помещениями.

Согласно п. 2 ст. 1 ЖК РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, в частности из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В силу ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Типовой договор найма жилого помещения, правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории утверждаются Советом Министров РСФСР.

Согласно ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

К отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения, в соответствующих случаях применяются также правила гражданского законодательства Союза ССР и РСФСР.

В соответствии со ст. 52 ЖК РСФСР предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат.

Не могут быть самостоятельным предметом договора найма часть комнаты или комната, связанная с другой комнатой общим входом (смежные комнаты), подсобные помещения.

Из материалов дела следует и судом установлено, что в 1994 г. АО «Троллейбусный завод», являвшийся собственником общежития по адресу: <адрес>, предоставило семье Гаврилова В.В. на состав семьи 4 человека комнату № 501, что подтверждается заявлением Гаврилова В.В. (л.д. 63).

Из заявления Гаврилова В.В. от 22.04.1997 г. директору АО «Троллейбусный завод» следует, что действие договора для проживания в общежитии № 24 на 1997-1998 г. ком. № 501, 502 на состав семьи 4 человека: Гаврилова В.В., супругу Гаврилову Е.Г., дочь Гаврилову Я.В., дочь Гаврилову К.В. продлен на 1 год (л.д. 65).

Согласно заявлению Гаврилова В.В. от 03.03.1998 г. продлено действие договора на проживание семьи из четырех человек в двух комнатах 501 и 502 на 1998-1999 гг. (л.д. 66).

Из трудовой книжки Гаврилова В.В. следует, что он в период с 26.01.1993 г. работал слесарем ПО «Троллейбусный завод», 16.09.1998 г. был уволен по сокращению штата (л.д. 102-103).

Семья Гаврилова В.В. вселилась в комнаты, зарегистрировалась по месту жительства, для оплаты за проживание и коммунальные услуги им был открыт лицевой счет, что подтверждается справкой ОАО «ЕРКЦ» о регистрации по месту жительства (л.д. 42, 53).

20.10.2012 г. Гаврилова Я.В. зарегистрировала брак с Дыро А.А., ей присвоена фамилия Дыро (л.д. 62).

12.02.2013 г. у Дыро Я.В. родился сын Дыро А.А. (л.д. 60).

17.11.2011 г. прекращен брак между Калашниковой (Гавриловой) К.В. и Калашниковым В.А. на основании решения мирового судьи судебного участка № 7 г. Энгельса Саратовской области от 17.11.2011 г. (л.д. 47).

21.02.2011 г. у Калашниковой К.В. родилась дочь Калашникова К.В. (л.д. 58).

15.08.2015 г. Калашникова К.В. зарегистрировала брак с Загрядским Р.А., ей присвоена фамилия Загрядская (л.д. 48).

01.01.2009 г. жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью 31,0 кв.м. передано по акту приема-передачи от 01.01.2009 г. муниципальному образованию г. Энгельс, на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 3020-1 (л.д. 39).

В соответствии с техническим паспортом комната № 501 имеет площадь 18,2 кв.м., комната № 502 – 13,4 кв.м. (л.д. 68-72, 73-77).

Из сообщений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области от 13.11.2019 г. сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости Дыро Я.В., Гаврилова В.В., Гавриловой Е.Г., Калашниковой К.В., Загрядской К.В. отсутствуют (л.д. 126-127).

Согласно ответу комитета по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от 29.04.2019 г. Дыро Я.В. отказано в заключении договора социального найма жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, в связи с отсутствием документа, подтверждающего право постоянного пользования жилым помещением (л.д. 13).

В соответствии со ст. 6 Жилищного кодекса РСФСР государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В соответствии с Приложением № 3 постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности Российской Федерации на федеральную, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» - жилой фонд относится исключительно к муниципальной собственности.

Статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч. 1 ст. 49 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Частью 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма (ст. 67 ЖК РФ).

Как установлено судом и следует из представленных документов и не оспорено ответчиками в судебном заседании, истцы длительное время с 1994 г. постоянно проживают в комнатах 501-502 по адресу: <адрес>, несут бремя содержания жилого помещения. Между истцами и ответчиком сложились правоотношения, вытекающие из договора социального найма. Иных жилых помещений, принадлежащих истцам на праве собственности, либо находящихся в пользовании, не имеется.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах РФ.

В силу ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Обстоятельства вселения истцов и приобретения ими права пользования жилым помещением ответчиками не оспорены. Доказательств, опровергающих доводы истцов, суду не предоставлено.

Наличие у истцов указанного права является основанием для заключения с ними договора социального найма.

Анализируя доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные истцами требования о признании пользования жилым помещением, понуждении к заключению договора социального найма следует удовлетворить в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать у Гаврилова В. В., Гавриловой Е. Геннадьевны; Дыро Я. В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Дыро А. А.ча, Загрядской К. В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Калашниковой К. В., право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Возложить на комитет жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области обязанность заключить с Гавриловым В. В.; Гавриловой Е. Геннадьевной; Дыро Яной В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Дыро А. А.ча, Загрядской К. В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Калашниковой К. В., договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Председательствующий: подпись.

Верно.

Судья                                С.А.Никишова    

Секретарь                            А.В. Шкитина