Решение по делу № 12-566/2021 от 23.06.2021

Дело № 12-566/2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о передаче жалобы на рассмотрение по подведомственности

9 июля 2021 года                                  ***

Судья Первомайского районного суда *** Кутушова Ю.В., рассмотрев жалобу председателя НП «Содействие в строительстве и благоустройстве» Ковальчука В.Н. на постановление Министерства природных ресурсов и экологии *** от *** №***/РГ по делу об административном правонарушении, предусмотренным статьи 8.30.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица НП «Содействие в строительстве и благоустройстве» Ковальчук В.Н.,

У С Т А Н О В И Л:

*** в Первомайский районный суд *** поступила жалоба председателя НП «Содействие в строительстве и благоустройстве» Ковальчука В.Н. на постановление Министерства природных ресурсов и экологии *** от *** №***/РГ по делу об административном правонарушении, предусмотренным статьи 8.30.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица НП «Содействие в строительстве и благоустройстве» Ковальчук В.Н.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

Пунктом 3 статьи 30.4 КоАП РФ предусмотрено, что судья направляет жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к его компетенции.

Изучив жалобу и поступившие материалы, прихожу к выводу, что её рассмотрение не относится к компетенции судьи Первомайского районного суда ***, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

На основании ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, местом рассмотрения дела об административном правонарушении является место совершения правонарушения. В случае проведения по делу административного расследования оно рассматривается по месту нахождения органа, проводившего расследование.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от *** №*** «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

Как следует из представленных административным органом материалов, должностному лицу Ковальчук В.Н. вменяется совершение административного правонарушения, обнаруженного на лесном участке площадью 3,86га, расположенном в квартале ***

Из оспариваемого постановления видно, что административное правонарушение совершено в форме действия, которое выразилось в нарушении требований лесного законодательства.

Кроме этого, из представленных материалов видно, что административное расследование фактически не проводилось, не усматривается проведение комплекса процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, процессуальных документов, составленных в рамках административного расследования, как о том указывает КоАП РФ и Постановление Пленума Верховного Суда РФ от *** №***.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 57 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №*** (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации *** территориальная подсудность рассмотрения дел по жалобам на решения вышестоящих должностных лиц по делам об административных правонарушениях определяется в соответствии с ч.1 ст.30.9 КоАП РФ по месту рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Из представленных материалов следует, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении вышестоящему должностному лицу не подавалась, изначально направлена в адрес Первомайского районного суда ***.

При этом оспариваемое постановление, вынесено должностным лицом, компетенция которого распространяется, в том числе и на территорию ***

В соответствии с частью 3 статьи 30.7 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится определение о передаче жалобы на рассмотрение по подведомственности, если при подготовке жалобы к рассмотрению выясняется, что ее рассмотрение не относится к компетенции данного судьи.

Таким образом, поскольку местом совершения административного правонарушения, выраженного в форме действия, является ***, то жалоба председателя НП «Содействие в строительстве и благоустройстве» Ковальчука В.Н. в соответствии с частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ, подлежит передаче на рассмотрение в ***, то есть по месту совершения административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ст.30.4, ч.3 ст.30.7 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Направить жалобу председателя НП «Содействие в строительстве и благоустройстве» Ковальчука В.Н. на постановление Министерства природных ресурсов и экологии *** от *** №***/РГ по делу об административном правонарушении, предусмотренным статьи 8.30.1 КоАП РФ, совместно с приложениями

- на рассмотрение по подведомственности в Кольский районный суд ***

Копию настоящего определения направить заявителю, защитнику, а также в административный орган, для сведения.

Судья Ю.В. Кутушова