Решение по делу № 2-891/2021 от 09.11.2020

Дело № 2-891/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2021 года город Новосибирск

Ленинский районный суд г. Новосибирска в лице судьи Герасиной Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Богданове И.О.,

с участием истца Василенко А.В., его представителя Одегова В.И.,

представителя ответчика Зеленкиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Василенко Александра Владимировича к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж,

у с т а н о в и л:

09.11.2020 Василенко А.В. обратился в суд с иском к ГУ – УПФР в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное), в котором просил:

обязать ответчика включить в специальный стаж работы истца, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

с 01.02.1996 по 05.09.2003 в должности учителя физвоспитания в школе-комплексе художественно-эстетического воспитания и образования № 8 г. Семипалатинска,

с 08.09.2003 по 07.07.2010 в должности учителя физической культуры в государственном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 9» г. Семипалатинска;

взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию расходов по оплате юридических услуг в размере 40 000 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В обоснование иска указал на следующие обстоятельства. Василенко А.В. до получения гражданства Российской Федерации (26.07.2010) являлся гражданином Республики Казахстан, где осуществлял трудовую деятельность. 01.02.1996 был принят учителем физвоспитания в школу-комплекс художественно-эстетического воспитания и образования № 8, 05.09.2003 был уволен. 08.09.2003 был принят учителем физического воспитания в среднюю школу № 9, 07.07.2010 уволен. Школа-комплекс художественно-эстетического воспитания и образования № 8 была неоднократно переименована, ранее имела наименование КГУ «Средняя общеобразовательная школа-комплекс художественно-эстетического воспитания и образования № 8», Средняя школа № 8, где истец работал в период с 01.02.1996 в должности учителя физической культуры. Деятельность школы финансировалась из бюджета города Семипалатинска. Спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, так как факт работы подтвержден записями в трудовой книжке и справками работодателя, произведена уплата страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы Республики Казахстан, выполнено условие о соблюдении нормы учебной нагрузки после 01.09.2000, период работы до 01.09.2000 полежит включению в специальный страховой стаж вне зависимости от выработки нормы часов.

В судебном заседании истец Василенко А.В., его представитель Одегов В.И. требования иска и доводы в их обоснование поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Зеленкина Л.А. в судебном заседании против иска возражала. В обоснование возражений указала, что периоды, имевшие место после 27.07.1996, не подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, так как с 27.07.1996 приостановлено действие ст. 37 закона Казахской ССР от 17.06.1991 № 678-XII «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР», действующим на территории Республики Казахстан законодательством не предусмотрено назначение пенсии за выслугу лет. Период с 01.02.1996 по 05.09.2003 не зачтен в связи с отсутствием документов о проверке достоверности сведений, запрошенных пенсионным органом, кроме того, наименование учреждения «школа-комплекс» не предусмотрено Списком от 29.10.2002 № 781, также согласно справке, имеют место периоды, которые не могут быть учтены, так как не соблюдается условие, предусмотренное п. 4 Правил от 29.10.2002 № 781. Период с 08.09.2003 по 07.07.2010 не зачтен, так как отсутствуют документы о проверке достоверности сведений, запрошенных пенсионным органом, имеют место периоды, которые не могут быть учтены в страховой стаж, так как за указанные периоды отсутствует факт уплаты страховых взносов, не соблюдается условие, предусмотренное п. 4 Правил от 29.10.2002 № 781. Таким образом, оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется, в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности.

Выслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, 25.08.2020 Василенко А.В. обратился за досрочным назначением страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) от 03.12.2020 № 570668/20 Василенко А.В. в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Спор между сторонами возник относительно включения в специальный стаж периодов работы истца:

с 01.02.1996 по 05.09.2003 в должности учителя физвоспитания в школе-комплексе художественно-эстетического воспитания и образования № 8 г. Семипалатинска,

с 08.09.2003 по 07.07.2010 в должности учителя физической культуры в государственном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 9» г. Семипалатинска.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

13.03.1992 между государствами – участниками Содружества Независимых Государств: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной – было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в ст. 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Таким образом, данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

В соответствии со ст. 3 Соглашения все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по данному Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

В ч. 2 ст. 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.07.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР, согласно которым предлагается периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (п. 5).

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР (Приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР»), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств – участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства – участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации. Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой (трудовой) стаж, были установлены ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 01.01.2002 и действовал до 01.01.2015 – даты вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств – участников Соглашения от 13.03.1992, имевшие место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств – участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

С доводами представителя ответчика нельзя согласиться, поскольку, как указывалось выше, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Факт уплаты страховых взносов за Василенко А.В. после 01.01.2002 подтвержден сведениями об оборотах по транзитным счетам (л.д. 42 – 51).

Само по себе отсутствие платежей в августе, сентябре и ноябре 2008 не свидетельствует об отсутствии оплаты взносов за данный период, поскольку, как следует из оборотных ведомостей, суммы платежей различны (в июне, июле, декабре 2008 больше, чем за аналогичные периоды в два-три раза), соответственно, имело место несоблюдение сроков уплаты, которое не влияет на факт платежей.

В соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Подтверждение и подсчет страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии, регулируются нормами статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными 02.10.2014 Постановлением Правительства РФ № 1015.

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются Списки и Правила.

Списком от 29.10.2002 № 781 в разделе «наименование должностей» предусмотрены должности учителя, руководителя физического воспитания, в разделе «наименование учреждений» предусмотрены общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.

Спорные периоды работы истца подтверждены совокупностью представленных истцом письменных доказательств: трудовой книжкой, справками работодателя.

Формальное отличие в наименовании учреждения «школа-комплекс», как полагает суд, не может служить достаточным основанием для исключения периода работы в данном учреждении из специального стажа, поскольку из Устава государственного учреждения средней школы-комплекса художественно-эстетического воспитания и образования № 8, справки о переименовании (л.д. 82), архивной справки (л.д. 84) следует, что учреждение являлось образовательным, учреждено управлением образования, по сути, представляло собой школу с дополнительным изучением курсов художественно-эстетического направления, ранее школа-комплекс имела наименование «Средняя школа № 8».

В соответствии с Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067, работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 (далее именуется Список), включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Такой нормой рабочего времени для учителя является 18 часов в неделю.

Согласно справке, уточняющей характер работы от 29.10.2018, Василенко А.В. работал учителем физической культуры государственного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 9» г. Семипалатинска с 08.09.2003 по 07.07.2010, фактический объем педагогической (учебной) нагрузки за периоды работы с 01.09.2000 при норме 18 часов в неделю составил: с 08.09.2003 по 25.05.2004 – 33 часа в неделю, с 01.09.2004 по 31.05.2005 – 27 часов в неделю, с 01.09.2005 по 25.05.2006 – 29 часов в неделю, с 01.09.2006 по 25.05.2007 – 28 часов в неделю, с 01.09.2007 по 23.06.2008 – 28 часов в неделю, с 01.09.2008 по 22.06.2009 – 33 часа в неделю, с 01.09.2009 по 23.06.2010 – 31 час в неделю, в отпусках без сохранения заработной платы не находился (л.д. 23, 24).

Согласно справке, уточняющей характер работы от 29.10.2018, Василенко А.В. работал учителем физической культуры в школе-комплексе художественно-эстетического воспитания и образования № 8 г. Семипалатинска в период с 01.02.1996 по 05.09.2003, фактически объем педагогической (учебной) нагрузки за периоды работы с 01.09.2000 при норме 18 часов в неделю составил: с 01.09.2000 по 25.05.2001 – 27 часов в неделю, с 01.09.2001 по 25.05.2002 – 30 часов в неделю, с 01.09.2002 по 25.05.2003 – 28 часов в неделю, с 01.09.2003 по 05.09.2003 – 18 часов в неделю, в отпусках без сохранения заработной платы не находился (л.д. 25, 26).

Из дополнительно представленной суду справки от 18.01.2021 следует, что в период работы Василенко А.В. в школе-комплексе с мая 2001 по август 2003 ему ежемесячно начислялась заработная плата, производилось начисление и уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (л.д. 83).

Согласно архивной справке от 22.01.2021, Василенко А.В. работал в Средней школе № 9 г. Семипалатинска в должности учителя физической культуры с 08.09.2003 по 27.08.2010, ежегодно в период с 26.05 до выхода в очередной отпуск и после выхода из отпуска работал непосредственно в школе, выполняя свои функциональные обязанности (л.д. 85). Из справки о среднем заработке следует, что в период с мая по июнь 2004 – 2010 годы Василенко А.В. начислялась заработная плата (л.д. 86). Сведений о неполной занятости Василенко А.В. в материалах дела не имеется.

Таким образом, доводы иска нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. Требования иска суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

На основании части 1 статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В подтверждение факта и размера судебных расходов истцом представлен договор об оказании юридических услуг от 15.07.2020 между ИП Сараевым М.Ю. и Василенко А.В., чек-ордер на оплату государственной пошлины в размере 300 руб.

Учитывая обоснованность исковых требований, требование о возмещении судебных расходов представляется также законным и обоснованным.

Вместе с тем, указанные ко взысканию расходы на оплату услуг представителя суд находит чрезмерными, не соответствующими сложности дела и объему оказанной представителем помощи.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 10 и 11 Постановления от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разъяснил, что лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием.

Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Учитывая объем и характер оказанных представителем юридических услуг (составление искового заявления, уточнения искового заявления, представительство в трех судебных заседаниях), принимая во внимание продолжительность судебного разбирательства, объем доказательственной базы (гражданское дело в 1 томе на 214 листах), среднюю сложность дела, исходя из принципа разумности и обоснованности судебных расходов, суд считает возможным заявление о возмещении судебных расходов удовлетворить частично, взыскав с ответчика ГУ - УПФР в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в общей сумме 15 000 рублей, находя расходы в размере 40 000 руб. явно завышенными, необоснованными.

Итого, размер судебных расходов, подлежащих возмещению истцу, составит: 15 000 + 300 = 15 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) включить в специальный стаж работы Василенко Александра Владимировича, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

с 01.02.1996 по 05.09.2003 в должности учителя физвоспитания в школе-комплексе художественно-эстетического воспитания и образования № 8 г. Семипалатинска,

с 08.09.2003 по 07.07.2010 в должности учителя физической культуры в государственном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 9» г. Семипалатинска.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) в пользу Василенко Александра Владимировича в возмещение судебных расходов 15 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 07.04.2021.

Судья (подпись)    Е.Н. Герасина

Подлинник решения суда находится в гражданском деле № 2-891/2021 (54RS0006-01-2020-012946-09) Ленинского районного суда г. Новосибирска.