Решение по делу № 2-279/2023 (2-3022/2022;) от 05.05.2022

Дело №2-279/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2023 г.                                                                                                             г. Смоленск

Ленинский районный суд города Смоленска

в составе:

председательствующего: Пахоменковой М.А.

при секретаре:                   Клубеньковой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Промышленного района г. Смоленска к ООО “Стройинвестпроект”, ООО “Застройщик” о возложении обязанности по постановке на учет опасных производственных объектов,

установил:

Прокурор Промышленного района г. Смоленска, уточнив требоания, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением об обязании ООО “Стройинвестпроект” учесть в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору башенные краны, размещенные на производственной площадке - “односекционный жилой дом № с помещениями общественного назначения на первом этаже и подземным гаражом-стоянкой в микрорайоне <данные изъяты>“; обязании ООО “Застройщик 67” учесть в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору башенные краны, размещенные на строительных площадках: “подземный 2-х уровневый гараж- стоянка на 120 машино-мест, многоквартирный жилой дом <данные изъяты> II этап строительства - блок-секции № 2 и № 3“, а также “10-этажный 3-х секционный жилой дом <данные изъяты>“. В обоснование требований приведены ссылки на установление в ходе проведенной проверки нарушений требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, факта отсутствия регистрации опасных производственных объектов за ответчиками в государственном реестре опасных производственных объектов.

Помощник прокурора Савченкова А.В. в судебном заседании указала на то, что после выезда на вышеуказанные объекты башенный кран работает только на доме № и в связи с фактическим окончанием строительных работ на двух объектах, уточнила заявленные требования. Просила поставить на учет башенный кран, размещенный на производственной площадке - “10-этажный 3-х секционный жилой дом <данные изъяты>“.

Представитель ответчика Матвиенкова Е.А. возражала против удовлетворения предъявленных исковых требований, отметив их необоснованность. Наличие на вышеуказанном объекте (жилой дом №) башенного крана не оспаривала. Ранее в судебных заседания не отрицала факт отсутствия регистрации опасных объектов в государственном реестре.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Чумакова Е.А. в ранее состоявшихся судебных заседаниях поддержала правовую позицию стороны истца.

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" установлено, что промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность, безопасность опасных производственных объектов) - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 2 вышеуказанного Федерального закона опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону (ч. 1). Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (ч. 2).

В силу п. 3 приложения 1 к данному Федеральному закону к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (за исключением лифтов, подъемных платформ для инвалидов), эскалаторы в метрополитенах, канатные дороги, фуникулеры.

Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 2 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов").

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" к видам деятельности в области промышленной безопасности, в частности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта.

Правилами абз. 2, 3 ч. 1 ст. 9 вышеназванного закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, среди прочего, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона).

Пунктом 142 Приказа Ростехнадзора от 26.11.2020 N 461 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения" определено, что регистрация ОПО, где эксплуатируются ПС, должна выполняться в соответствии с Правилами регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов (далее - реестр ОПО), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1998 г. N 1371 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 48, ст. 5938; 2013, N 24, ст. 3009), и Федеральным законом N 116-ФЗ.

По делу установлено, что ООО “Стройинвестпроект”, ООО “Застройщик 67” в соответствии с разрешительной документацией, полученной в установленном законом порядке, осуществляется строительство следующих объектов капитального строительства с использованием башенного крана передвижного типа индекс-КБМ-401П и башенного крана КБ 405-1А КБ 405-1А-00.00.000ПС:

- “односекционный жилой дом № с помещениями общественного назначения на первом этаже и подземным гаражом-стоянкой в микрорайоне <данные изъяты> (застройщик - ООО “Стройинвестпроект”);

- “подземный 2-х уровневый гараж- стоянка на 120 машино-мест, многоквартирный жилой дом <данные изъяты> II этап строительства - блок-секции № 2 и № 3“ (застройщик ООО “Застройщик 67”);

“10-этажный 3-х секционный жилой дом <данные изъяты> (застройщик ООО “Застройщик 67”).

При этом согласно сведениям, представленным МТУ Ростехнадзора, за ответчиками опасные производственные объекты в государственном реестре опасных производственных объектов не зарегистрированы. Данные обстоятельства подтверждаются ответами Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Промышленного района г. Смоленска руководителю ООО “Стройинвестпроект” вынесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства о промышленной безопасности, о чем сообщено в Ассоциацию СРО “ОСС”. Однако в 2021 году ООО “Стройивестпроект” продолжило строительство объектов капитального строительства без устранения ранее выявленных нарушений, что послужило основанием для обращения Ассоциации СРО “ОСС” в прокуратуру с заявлением о проведении проверки в отношении ООО “Стройинвестпроект” (л.д. 12-13).

    В ходе проведенной прокуратурой Промышленного района г. Смоленска проверки соблюдения требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов вышеуказанные факты об использовании ответчиками при строительстве башенных кранов, не зарегистрированных в качестве опасных производственных объектов, нашли объективное подтверждение.

В судебном заседании истец уточнил заявленные требования, просил удовлетворить иск только в отношении производственной площадки - “10-этажный 3-х секционный жилой дом <данные изъяты>“, ввиду того, что на иных объектах строительные работы с использованием объектов капитального строительства завершены.

      Приказом Ростехнадзора от 26 ноября 2020 года N 461 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения" (далее - ФНП), которые устанавливают необходимые требования к деятельности в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, подъемные сооружения, в том числе к работникам указанных опасных производственных объектов; безопасности технологических процессов на опасных производственных объектах, на которых используются подъемные средства, в том числе к порядку действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте.

ФНП устанавливают необходимые требования к деятельности в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах (далее - ОПО), на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, подъемные сооружения (далее - ПС), в том числе к работникам указанных ОПО; безопасности технологических процессов на ОПО, на которых используются ПС, в том числе к порядку действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте.

                    Требования настоящих ФНП распространяются на обеспечение промышленной безопасности ОПО, на которых применяются следующие ПС и оборудование, используемое совместно с ПС: грузоподъемные краны всех типов (подпункт ”а” п. 2 ФНП)

                Объекты на которых эксплуатируются ПС, перечисленные в пункте 2 настоящих ФНП (за исключением ПС, перечисленных в пункте 145 настоящих ФНП) подлежат регистрации в качестве ОПО в органах Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и иных федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности, которым предоставлено право осуществления регистрации подведомственных объектов в реестре ОПО (далее - федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности, осуществляющие ведение реестра ОПО), или Госкорпорации "Росатом". При этом указанные ПС должны учитываться федеральными органами исполнительной власти в области промышленной безопасности, осуществляющими ведение реестра ОПО и Госкорпорацией "Росатом" при внесении сведений об объектах и эксплуатирующих их организациях в реестр ОПО (п. 143 ФНП).

В соответствии с подпунктом ”и” пункта 251 ФНП эксплуатирующая организация не должна допускать ПС (подъемные сооружения) в работу, если при проверке установлено, что отсутствуют, в том числе, сведения о постановке ПС на учет в федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности, осуществляющих ведение реестра ОПО.

Таким образом, работы на строительной площадке – “10-этажный 3-х секционный жилой дом <данные изъяты>“ могли осуществляться ООО “Застройщик 67” при условии учета находящегося на строительной площадке башенного крана в федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности, осуществляющих ведение реестра ОПО.

Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств выполнения ООО “Застройщик 67” требований указанных федеральных норм и правил в области промышленной безопасности в спорный период.

На основании изложенного, уточненные требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Промышленного района г. Смоленска удовлетворить.

Возложить на ООО “Застройщик 67” обязанность по постановке в Федеральной службе по экологическому, техническому и атомному надзору на учет башенного крана, размещенного на производственной площадке - “10-этажный 100-квартирный 2-секционный жилой дом в микрорайоне <данные изъяты>”.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение 1 месяца.

Мотивированное решение изготовлено 05 июля 2023 г.

Судья             М.А. Пахоменкова

    «КОПИЯ ВЕРНА»    подпись судьи                  Пахоменкова М.А.        секретарь судебного заседания ________________________    наименование должности уполномоченного работника аппарата     федерального суда общей юрисдикции                                                Клубенькова М.В.                                                                                         (Фамилия, инициалы)    «____»________2023 г.

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2022-003544-04

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-279/2023