Решение по делу № 2-35/2018 от 27.11.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2018г.                                                                                       г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Рабдаевой Н.Г., при секретаре Камневой О.В., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску администрации МО СП «Куморское эвенкийское» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по РБ об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

Установил:

Администрация    сельского поселения «Куморское эвенкийское» обратилась в суд с вышеуказанным иском. просит освободить ее от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №(номер обезличен).

Исковые требования мотивированы тем, что по вышеуказанному исполнительному производству, должником выступает муниципальное образование СП «Куморское эвенкийское», на основании исполнительного документа, выданного Северобайкальским горсудом по делу №2-327/2014, вступившем в законную силу 26.04.2014г., предмет исполнения : понудить администрацию МО СП «Куморское эвенкийское» в лице главы администрации Сазонова А.С. в срок до 31.03.2014г. включительно разместить на официальном сайте администрации МО «Северо-Байкальский район» в сети Интернет информацию о деятельности МО СП «Куморское эвенкийское» в соответствии с постановлением главы МО СП «Куморское эвенкийское» №5 от 23.09.2013г. «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления МО СП «Куморское эвенкийское» и требованиями ч.6 ст. 8 Федерального закона №273-ФЗ от 25.12.2008г. «О противодействии коррупции». 14.10.2014г. в адрес администрации поселения поступило постановление о возбуждении исполнительного производства №(номер обезличен) от 30.05.2014г. Администрацией МО СП «Куморское эвенкийское» были совершены следующие действия, подтверждающие намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке. В адрес администрации МО «Северо-Байкальский район», для размещения на сайте, были направлены все действующие нормативно-правовые за 2014г. С ноября 2014 года все принятые нормативно-правовые акты регулярно направлялись в адрес администрации МО «<адрес>», для размещения на сайте (исх. № 210 от 05.11.2014, исх. № 218 от 07.11.2014г. исх. № 220 от 07.11.2014г, исх. № 221 от 07.11.2014, исх. № 1 от 12.01.2015). В декабре в администрацию МО «Северо-Байкальский район» на съемном носителе информации (флешка), для размещения на сайте, была собрана и подана информацию, а именно: информация о наименовании и структуре администрации МО СП «Куморское эвенкийское» почтовый адрес, адрес электронной почты, номера телефонов; сведения о полномочиях главы МО СП «Куморское эвенкийское» администрации МО СП «Куморское эвенкийское», задачах и функциях, а также перечень законов и иных нормативно правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции; сведения о Главе МО СП «Куморское эвенкийское» и его заместителей (фамилии, имена, отчества, а также при согласии указанных лиц иные сведения о них); нормативные правовые акты изданные ОМСУ включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о регистрации МПА в случаях установленных законодательством РФ; информация о размещении заказав на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг для муниципальных нужд, в соответствии с законодательством РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг для муниципальных нужд; административные регламенты, стандарты муниципальных услуг; установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых администрацией к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; порядок обжалований муниципальных правовых актов; информация об участии администрации МО СП «Куморское эвенкийское» в целевых и иных программах; информация о мероприятиях проводимых администрацией МО СП «Куморское эвенкийское»; информации о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникающих чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению администрацией МО СП «Куморское эвенкийское» до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами и законами Республики Бурятия; информация о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, а также о результатах проверок, проведенных в МО СП «Куморское эвенкийское»; тексты официальных выступлений и заявлений руководителя и заместителя руководителя МО СП «Куморское эвенкийское»; статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям администрации МО СП «Куморское эвенкийское»; сведения об использовании администрацией МО СП «Куморское эвенкийское» выделяемых бюджетных средств; порядок поступления граждан на муниципальную службу; сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в администрации МО СП «Куморское эвенкийское»; квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы; условия и результаты конкурсов на замещения вакантных должностей муниципальной службы;номера телефонов, по которым можно получать информацию по вопросу замещения вакантных должностей муниципальной службы; порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, порядок рассмотрения их обращений с указанием МПА регулирующих эту деятельность; Ф.И.О. должностного лица, к полномочиям которого отнесены организация приема лиц, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию оперативного характера; обзоры обращений лиц, указанных в подпункте 10.1, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах. В связи с тем, что размещение информации на официальном сайте администрации МО «Северо-Байкальский район» было временно приостановлено, в Северобайкальский городской суд было подано заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 06.03.2014г. на срок до 31.01.2016г. Определением Северобайкальского городского суда Республики Бурятия заявление администрации МО СП «Куморское эвенкийское» удовлетворено - предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 31.01.2016г. Размещение информации администрации МО СП «Куморское эвенкийское», предоставленной в администрацию МО «Северо-Байкальский район» еще в декабре 2015 года началось только с 20 июля 2016г. после открытия нового сайта. С 15 ноября 2016 года создан официальный сайт МО СП «Куморское эвенкийское» - (http://куморское эвенкийское.рф) на котором вся информация о деятельности МО СП «Куморское эвенкийское» в соответствии с постановлением главы МО СП «Куморское эвенкийское» № 5 от 23.09.2013 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления МО СП «Куморское эвенкийское» и требованиями ч. 6 ст. 8 Федерального закона № 273-ФЗ от 25.12.2008 года «О противодействии коррупции» размещена. Бюджет МО СП «Куморское эвенкийское» на 2015,2016 год утвержден решением Совета депутатов МО СП «Куморское эвенкийское». Бюджет утвержден с предельным дефицитом, по доходам и расходам не сбалансирован. Сумма исполнительского сбора в размере 50 000 рублей для бюджета МО СП «Куморское эвенкийское» является значительной. В связи с тем, что исполнение решения Северобайкальского городского суда РБ от 06.03.2014г. находилось на контроле в Администрации МО СП «Куморское эвенкийское», от исполнения постановленного судом решения Администрация МО СП «Куморское эвенкийское» не отказывалась и не уклонялась, меры для надлежащего исполнения решения суда принимались, таким образом, в действиях администрации сельского поселения отсутствует виновное неисполнение требований ФЗ «Об исполнительном производстве», являющееся необходимым признаком для наступления ответственности и применения санкций, просят освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №(номер обезличен).

В судебном заседании представитель истца – глава поселения Сазонов А.С. поддержал исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить, при этом просил суд обратить внимание, что в их поселении на 29.04.2016г. отсутствовала техническая возможность организации каналов передачи цифрового сигнала, не было Интернета, о чем была представлена справка начальника ЛТЦ <адрес>.

Представитель УФССП по РБ по доверенности Банина В.В. не возражала против удовлетворения иска, поскольку технической возможности, для исполнения судебного решения не имелось.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Заочным решением Северобайкальского горсуда РБ от 06.03.2014г. на администрацию МО СП «Куморское эвенкийское» в лице главы администрации Сазонова А.С. в срок до 31.03.2014 г. включительно возложена обязанность разместить на официальном сайте администрации МО «Северо-Байкальский район» в сети «Интернет» информацию о деятельности МО СП «Куморское эвенкийское» в соответствии с постановлением главы МО СП «Куморское эвенкийское» №5 от 23.09.2013 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления МО СП «Куморское эвенкийское» и требованиями ч. 6 ст. 8 Федерального закона №273-ФЗ от 25.12.2008 года «О противодействии коррупции».

22.05.2014г. Северобайкальским РОСП УФССП по РБ возбуждено исполнительное производство №(номер обезличен).

По данному исполнительному производству в отношении должника администрации МО СП « Куморское эвенкийское» постановлением судебного пристава-исполнителя Северобайкальского РОСП УФССП по РБ за неисполнение исполнительного документа в сроки, установленные для добровольного исполнения, взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229- ФЗ в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав- исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор.

Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 №13-П исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, поэтому п. 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств, что не исключает освобождение от уплаты этого сбора в полном размере.

Положениями ст. 52 и ст. 53 закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, а формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно, но с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом РФ и настоящим Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

Судом принимаются во внимание доводы истца о том, что необходимая информация во исполнение судебного решения предавалась на съемном носителе для ее размещения на сайте МО «Северо-Байкальский район», однако, в силу технических причин, поскольку работа сайта района временно была приостановлена, размещение информации администрации МО СП «Куморское эвенкийское», предоставленной в администрацию МО «Северо-Байкальский район» еще в декабре 2015 года началось только с 20 июля 2016г. после открытия нового сайта.

С 15 ноября 2016 года создан официальный сайт МО СП «Куморское эвенкийское» - (http://куморское эвенкийское.рф) на котором вся информация о деятельности МО СП «Куморское эвенкийское» в соответствии с постановлением главы МО СП «Куморское эвенкийское» № 5 от 23.09.2013 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления МО СП «Куморское эвенкийское» и требованиями ч. 6 ст. 8 Федерального закона № 273-ФЗ от 25.12.2008 года «О противодействии коррупции» размещена.

Бюджет МО СП «Куморское эвенкийское» утвержден с предельным дефицитом, по доходам и расходам не сбалансирован. Сумма исполнительского сбора в размере 50 000 рублей для бюджета МО СП «Куморское эвенкийское» является значительной.

В соответствии с положениями части 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены в ст. 401 Гражданского кодекса РФ, в которой указано, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В связи с имущественным положением муниципального образования, принятия истцом мер для исполнения судебного акта, обращениями о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу, администрацией поселения были приняты все зависящие от нее меры для исполнения исполнительного документа, ее вина в неисполнении в срок исполнительного документа отсутствует ( являющееся необходимым признаком для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора), и поэтому полагает, что имеются правовые основания для освобождения должника от взыскания исполнительство сбора.

Руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, суд

Решил:

Освободить администрацию МО СП «Куморское эвенкийское» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Северобайкальского РОСП УФССП по РБ по исполнительному производству №(номер обезличен).

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Бурятия через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 29.01.2018г.

Судья                                     подпись                                        Н.Г. Рабдаева