Решение по делу № 12-156/2023 от 15.05.2023

Дело № 12-156/2023

УИД 27MS0072-01-2023-001795-12

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

    05 июня 2023 года                                          г. Комсомольск-на-Амуре

Судья Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края О.О. Устьянцева-Мишнева, рассмотрев протест заместителя прокурора города Комсомольска-на-Амуре В.А.Рябова на определение мирового судьи судебного участка № 35 судебного района «Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» № 5-201/2023 от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ в отношении директора муниципального общеобразовательного учреждения Центр образования имени Героя Советского Союза А.П.Маресьева «Открытие» Сауловой Л. Н.,

УСТАНОВИЛ:

Вышеуказанным определением мирового судьи должностному лицу – и.о. заместителя прокурора города Комсомольска-на-Амуре А.О.Челышеву возвращено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Сауловой Л.Н. со ссылкой на недостаточность и неустранимость недостатков представленных материалов для принятия судебного акта в соответствии п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ.

    Заместитель прокурора принес протест, полагая, что протокол об административном правонарушении может быть возвращен в силу п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ в случае неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. По мнению прокурора, документы, на которые сослался мировой судья в своем определении могли быть предоставлены при рассмотрении дела в суде.

Помощник прокурора Тимохина Н.К. поддержала протест, просила определение мирового судьи отменить.

Изучив доводы жалобы, заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

КоАП РФ прямо не предусматривает процедуру обжалования. Вместе с тем в связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении. Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Согласно определению мирового судьи от (дата) постановление возвращено прокурору в связи с наличием существенных неустранимых недостатков, что влечет за собой невозможность рассмотрения дела в суде.

Согласно указанному определению, по мнению мирового судьи, отсутствуют : паспорт безопасности объекта, перечень мероприятий, которые необходимо было выполнить должностному лицу и к какому сроку. При отсутствии указанных документов, мировой судья полагает невозможным установить, какие конкретно мероприятия не выполнены должностным лицом, обязано ли оно было его выполнять, и к какому сроку. Соответственно мировой судья полагает невозможным установить наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также разрешить вопрос о том, является ли правонарушение длящимся, возможно ли применение срока давности привлечения к административной ответственности по тем материалам, которые предоставлены и.о. заместителя прокурора.

Судья вышестоящей инстанции с такими выводами мирового судьи не соглашается, поскольку в судебном заседании возможно восполнить недостающими документами, данные недостатки существенными и неустранимыми не являются.

При таких обстоятельствах оспариваемое определение мирового судьи судебного участка № 35 судебного района «Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» № 5-201/2023 от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица Сауловой Л.Н. подлежит отмене, а постановление о возбуждении дела об административном правонарушении с материалами - направлению на новое рассмотрение мировому судье.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Определение мирового судьи судебного участка № 35 судебного района «Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» № 5-201/2023 от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ в отношении директора муниципального общеобразовательного учреждения Центр образования имени Героя Советского Союза А.П.Маресьева «Открытие» Сауловой Л. Н. – отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 72 судебного района «Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края».

Протест заместителя прокурора города Комсомольска-на-Амуре В.А.Рябова - считать удовлетворенным.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано, опротестовано в порядке надзора в Девятый кассационный суд лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 КоАП РФ.

Судья                                           О.О. Устьянцева-Мишнева