Решение от 03.07.2024 по делу № 21-474/2024 от 10.06.2024

Судья Церковная Н.В. Дело № 21-474/2024

УИД:22 RS0067-01-2023-006980-02

№ 12-443/2023 (1 инстанция)

РЕШЕНИЕ

3 июля 2024 года г.Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Пасынкова О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай на решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 17 мая 2024 года по делу по жалобе Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай на постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России Тищенко Елены Витальевны от 25 декабря 2023 года, которым

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай, расположенное по адресу: <адрес>, ОГРН: 1092221004040, ИНН: 2221172516,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 21 декабря 2023 года № 659, составленному судебным приставом-исполнителем пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ Т. (далее - СОСП) Д.О.С., Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и <адрес>, расположенное по <адрес> в <адрес>, являясь должником по исполнительному производству ***-ИП, возбужденному 13 декабря 2022 года на основании исполнительного листа, выданного Октябрьским районным судом <адрес> 11 ноября 2022 года, в срок до 16 ноября 2023 года, установленный судебным приставом-исполнителем вновь после взыскания исполнительского сбора, не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования о возложении обязанности по принятию мер, препятствующих несанкционированному доступу третьих лиц на территорию объектов недвижимого имущества, входящих в казну Российской Федерации, расположенных по адресу: <адрес>: нежилого административного здания площадью 467,1 кв.м с кадастровым номером 22:66:070102:65; земельного участка площадью 3095 кв.м с кадастровым номером 22:66:070102:1; гаража площадью 202,9 кв.м с кадастровым номером 22:66:070102:67; склада площадью 24,6 кв.м с кадастровым номером 22:66:070102:61; гаража площадью 67,6 кв.м с кадастровым номером 22:66:070102:58; конторы площадью 81,7 кв.м с кадастровым номером 22:66:070102:68; котельной площадью 25,9 кв.м с кадастровым номером 22:66:070102:60; по осуществлению мероприятий по утилизации строительного мусора, расположенного на территории вышеуказанного земельного участка. Бездействие Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и <адрес> квалифицированно по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в районный суд 18 марта 2024 года (копия постановления получена 29 декабря 2023 года), Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и <адрес> просило постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что уведомление о времени и месте рассмотрения дела было передано незаблаговременно, вины должника в неисполнении требований исполнительного документа не имеется, исполнить решение суда в установленный срок не представилось возможным, поскольку отсутствовало соответствующее финансирование на 2023 год, 17 января 2023 года в Росимущество направлялась заявка о выделении дополнительного финансирования на 2023 год, 27 марта 2023 год - материалы к проекту бюджетной сметы расходов на 2024 - 2026 годы, предусматривающие выделение средств для охраны вышеуказанных объектов, инициировано рассмотрение вопроса о включении объектов в перечень федерального имущества, приватизация которого осуществляется без включения в программу приватизации, письмом от 22 августа 2023 года Росимущество согласовало данное мероприятие на 2023 - 2025 годы, после чего проведена оценка рыночной стоимости объектов, информация о таковой направлена в Министерство финансов Российской Федерации. Одновременно просило о восстановлении срока подачи жалобы.

Решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 17 мая 2024 года восстановлен срок обжалования, постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд 5 июня 2024 года (копия решения получена 27 мая 2024 года), Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить, приводя те же доводы, ссылаясь также на проведение 8 апреля 2024 года аукциона, который не состоялся ввиду отсутствия заявок.

В судебное заседание ни законный представитель, ни защитник Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, исследовав вышеуказанное исполнительное производство, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дел, исполнительного производства, 13 декабря 2022 года на основании вышеуказанного исполнительного листа и заявления взыскателя возбуждено исполнительное производство. Копия постановления вручена должнику 9 января 2023 года.

Исполнительный лист выдан 11 ноября 2022 года на основании решения Октябрьского районного суда г.Барнаула от 1 июля 2022 года, вступившего в законную силу 5 октября 2022 года, о возложении на Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай вышеуказанных обязанностей с момента вступления решения суда в законную силу.

19 января 2023 года в связи с тем, что исполнительный документ в установленный для добровольного исполнения срок не исполнен, вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 1 мая 2023 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 16 июня 2023 года должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 16 ноября 2023 года. Копия указанного постановления получена должником 19 июня 2023 года.

Во вновь установленный срок требования исполнительного документа не исполнены, документов, подтверждающих отсутствие в этом вины, не представлено.

Таким образом, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора.

Факт совершения вмененного административного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 21 декабря 2023 года № 659, исполнительным листом, вышеуказанными постановлениями о возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора, об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа, актом об обнаружении признаков состава административного правонарушения от 29 ноября 2023 года, оцененными должностным лицом и судьей районного суда по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Оснований к иной оценке доказательств не усматривается.

Таким образом, вывод судьи районного суда о наличии в бездействии Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Доводы жалобы о том, что решение суда не исполнено по независящим от Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай обстоятельствам, не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств существования уважительных причин, объективно препятствовавших исполнению требований исполнительного документа во вновь установленный срок, не представлено. Предоставленный срок, составивший 5 месяцев 28 дней, следует признать разумным, притом что в установленный срок каких-либо мер к исполнению требований исполнительного документа не принималось.

Ссылки заявителя на меры, направленные на приватизацию объектов, не принимаются во внимание, поскольку принятие таковых не освобождает от исполнения требований исполнительного документа о принятии мер, препятствующих несанкционированному доступу третьих лиц на территорию объектов недвижимого имущества, мероприятий, осуществлении мероприятий по утилизации строительного мусора, расположенного на территории вышеуказанного земельного участка.

Указание заявителя на недостаточное финансирование подлежит отклонению.

В соответствии с частью 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Вместе с тем из материалов дела и исполнительного производства не следует, что Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай после установления судебным приставом-исполнителем нового срока для исполнения требований исполнительного документа приняты все необходимые меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования в установленном порядке) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Наказание назначено в минимальном размере санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о нарушении права на защиту со ссылкой на позднее получение уведомления о времени и месте рассмотрения дела подлежат отклонению.

Как следует из материалов дела, рассмотрение дела было назначено должностным лицом на 10 часов 20 минут 25 декабря 2023 года по адресу: <адрес>, каб.510, о чем Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и <адрес> было уведомлено, получив письменное извещение, 22 декабря 2023 года. Данное обстоятельство подтверждается соответствующим штампом входящей корреспонденции и не оспаривается.

С учетом расположения привлекаемого лица в том же населенном пункте такое извещение следует признать заблаговременным. При этом ходатайств об отложении рассмотрения дела, в том числе с указанием на недостаточное время для подготовки к делу и явки представителя, не направлялось.

При производстве по настоящему делу существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, не допущено.

В этой связи оснований к удовлетворению жалобы не имеется

Руководствуясь статьей 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░> ░░ 17 ░░░ 2024 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 25 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ 30.14 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░:              ░.░. ░░░░░░░░░