Решение по делу № 5-81/2016 от 26.04.2016

Дело №5-81/2016                                                                               ст. 6.4 Кодекса РФ об АП         

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ года                                                                                                            г. Канаш

        Судья Канашского районного суда Чувашской Республики Никифоров С.В.

с участием:

представителя акционерного общества «Тандер» - юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Представитель,

специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в г. Канаш Смирновой Н.Ю.,

рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Тандер» (ИНН №).

Проверив протокол об административном правонарушении и материалы дела, выслушав пояснения представителей акционерного общества «Тандер» и Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии, судья

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ на основании Распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № проведена плановая выездная проверка акционерного общества «Тандер» (далее - АО «Тандер») на предмет соблюдения обязательных требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия и защиты прав потребителей и потребительского рынка.

           По результатам проверки заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в <адрес> Немцевой Л.Е. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ). Согласно протокола, в АО «Тандер» обнаружены следующие нарушения:

- загрузка пищевых продуктов осуществляется под окнами жилых квартир со стороны двора жилого <адрес>, при этом специальное загрузочное помещение (закрытый дебаркадер) отсутствует, что является нарушением ст. 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», и за что предусмотрена административная ответственность с назначением административного наказания согласно статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии Смирнова Н.Ю. в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Представитель АО «Тандер» Представитель в судебном заседании просила производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием события правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, указав, что помещение № в <адрес>, в котором располагается магазин «Магнит» было приобретено АО «Тандер» на основании договора купли-продажи объекта недвижимости муниципальной собственности <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ., у МО «<адрес>». При приобретении указанное помещение имело назначение - магазин, использовалось по назначению. Для организации разгрузки использовались тамбуры и коридоры, через которые товары разгружались непосредственно в складские помещения.

При этом, соответствие магазина «Магнит» требованиям СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» на дату открытия также было подтверждено санитарно-эпидемиологическим заключением состояния торговой точки- магазина «Магнит» от 06.07.2009 №21.06.01.000.М.000152.07.09, выданным Главным государственным санитарным врачом Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике.

Для соблюдения требований СанПиН при устройстве разгрузки магазина «Магнит» был возведен закрытый дебаркадер.

Соответствие закрытой погрузочно-разгрузочной площадки - закрытого дебаркадера требованиям норм СаНПиН 2.1.2.2645-10 подтверждается заключением ООО «СКИМ» по результатам проведенного обследования, а именно:

1. представляет собой металлический каркас, выполненный из профильной трубы;
2. боковые стены выполнены из металлопрофиля;
3. кровля скатная из профлиста;
4. принятое конструктивное решение обеспечивает его пространственную устойчивость и восприятие внешних силовых воздействий;
5. размещено в соответствии с технологическими потоками, имеет удобную связь с технологическими и подготовительными помещениями, выполнено с учетом требований техники безопасности, производственной санитарии и позволяет обеспечивать безопасность и удобство обслуживания.

С учетом изложенного, по мнению представителя АО «Тандер» Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии не предоставлены допустимые доказательства, подтверждающие факта нарушения АО «Тандер» требований пункта 2.4 СП 2.3.6.1066-01 и 3.7 СаНПиН 2.1.2.2645-10.

Представитель АО «Тандер» Представитель также пояснила, что административным органом существенно нарушена процедура привлечения к административной ответственности, что повлекло невозможность для общества в полной мере воспользоваться правами, предоставленными законом лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении: представитель АО «Тандер» не был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Так, ДД.ММ.ГГГГ Управлением по месту нахождения юридического лица был направлен вызов для участия в составлении протокола об административном правонарушении предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, на ДД.ММ.ГГГГ, в тот время как соответствующий протокол составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Помимо этого, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие акта проверки, который не был представлен и в суд при передаче материалов для привлечения АО «Тандер» к административной ответственности. При этом, из акта проверки следует, что загрузка пищевых продуктов осуществляется со стороны двора жилого <адрес>, когда как магазин «Магнит» расположен в <адрес>.

В нарушение ст.20 Закона о защите прав юридических лиц АО «Тандер» о проведении плановой проверки в установленный законом срок не было уведомлено.

Судья, выслушав выступления участвующих в судебном заседании лиц и изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему:

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 данного Федерального закона).

Согласно статье 11 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со ст. 24 указанного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил в силу части 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" (СП 2.3.6.1066-01) определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда.

Пункт 2.2 указанных Санитарных правил позволяет размещать организации торговли как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях. Вместе с тем, при размещении организаций торговли в жилых зданиях должны соблюдаться определенные условия. Так, деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения.

В соответствии с п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Как следует из протокола об административном правонарушении, загрузка пищевых продуктов в магазин «Магнит» АО «Тандер» осуществляется под окнами жилых квартир со стороны двора жилого <адрес>, при этом специальное загрузочное помещение (закрытый дебаркадер) отсутствует.

Между тем, из представленных материалов видно, что у магазина «Магнит» во дворе <адрес> имеется погрузочно-разгрузочная площадка, которая, согласно заключения ООО «СКИМ» является закрытым дебаркадером.

В материалах дела, доказательств, свидетельствующих, как отсутствие этого дебаркадера, так и не соответствие этой погрузочно-разгрузочной площадки требованиям, предъявляемым подобного рода строениям, не имеется.

При таких обстоятельствах судья считает, что оснований для привлечения АО «Тандер» по ст. 6.4 КоАП РФ не имеется, а потому производство по делу подлежит прекращению за отсутствием в действиях АО «Тандер» состава данного правонарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 6.4, 24.5 ч.1 п.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Тандер» № прекратить ввиду отсутствия в действиях акционерного общества «Тандер» № состава указанного административного правонарушения.

           Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья