Решение по делу № 2-1514/2015 от 25.03.2015

Дело № 2-1514/2015

Заочное Решение

Именем Российской Федерации

25 мая 2015года Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи: Крутоус Е.Ж.,

при секретаре: Коноваловой М.Р.,

с участием помощника Серпуховского городского прокурора Морозовой О.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Серпуховского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МУП «Комбинат благоустройства», Муниципальному образованию «Город Серпухов Московской области» в лице Администрации города Серпухова Московской области об обязании произвести ремонт дорожного полотна,

Установил:

Истец Серпуховский городской прокурор обратился в суд с иском и просит обязать муниципальное унитарное предприятие «Комбинат по благоустройству» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу выполнить ремонт автодороги местного значения по адресу: Московская область, г. Серпухов, ул. Космонавтов, д. № 17.

Свои требования мотивируют тем, что Серпуховской городской прокуратурой совместно с отделом ГИБДД МУ МВД России «Серпуховское» проведена проверка содержания автомобильных дорог в г. Серпухове, был обследован участок дороги местного значения напротив д. № 17 по ул. Космонавтов г. Серпухова Московской области и установлено повреждение покрытия проезжей части в виде ямочности, размер просадки составляет 93 см х 82 см х 7 см, что зафиксировано в Акте выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 02.03.2015 г. Администрацией города Серпухова от имени муниципального образования «Город Серпухов Московской области» 14.01.2015г. с МУП «Комбинат благоустройства» заключен муниципальный контракт <номер> на выполнение работ по содержанию дорожно-мостового хозяйства 1-ом квартале 2015г. в г. Серпухове Московской области. Срок действия контракта установлен до 31.03.2015 г.

Пунктом 2.2.10 муниципального контракта на МУП «Комбинат благоустройства» возложена обязанность по содержанию дорог в соответствии с требованиями технических регламентов для обеспечения бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В соответствии со строкой 43 Приложения № 1 к Муниципальному контракту от 14.01.2015г. № 244, ул. Космонавтов г. Серпухова включена в перечень объектов дорожного хозяйства, подлежащих обслуживанию в рамках муниципального контракта. Согласно приложения № 2 МУП «Комбинат благоустройства» обязано осуществлять ремонт асфальтобетонного покрытия дорог, однако вопреки требованиям федерального законодательства, технических норм и правил, а так же условий муниципального контракта <номер> от 14.01.2015г. не обеспечило надлежащее состояние автодороги местного значения по адресу: г. Серпухов, ул. Космонавтов, напротив д. № 17, что создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределённого круга лиц.

В судебном заседании помощник Серпуховского городского прокурора заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г. Серпухов в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела судом извещен надлежаще.

Представитель ответчика МУП «Комбината благоустройства» в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, судом принимались меры к их надлежащему извещению.

Из содержания ч. 4 ст. 113 ГПК РФ следует, что информацию об адресах, по которым должны направляться судебные извещения, суд получает из заявлений и ходатайств лиц, участвующих в деле.

Направление судебных повесток по месту нахождения ответчиков суд считает надлежащим извещением, что дает суду право рассмотреть дело по существу в отсутствии ответчика в порядке заочного производства, в соответствии с требованиями ст. 233 ГПК РФ.

Выслушав представителя Серпуховской городской прокуратуры, проверив письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. В данном случае заявление предъявлено в защиту прав и незаконных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно акту выездной проверки от 02.03.2015г. помощником городского прокурора и госинспектором дорожного надзора ОГИБДД МУ МВД России «Серпуховское» была проведена выездная проверка содержания автомобильных дорог на территории г. Серпухова, обследован участок дороги по ул. Космонавтов напротив дома № 17, в ходе которой выявлена ямочность размерами 93 см х 82 см х 7 см (акт- л.д. 5, фототаблица- л.д.6-9).

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Государственным стандартом Российской Федерации Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. N 221 предусмотрено, что настоящий стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В п. 1 ст. 3 Федерального закона “Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации” от 08.11.2007 года № 257-ФЗ дано определение автомобильной дороги, которая представляет собой объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включает в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ ”Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ”, к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона “О безопасности дорожного движения” № 196-ФЗ от 10.12.1995 года, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Ч. 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п.п. 1, 6 ст. 13 Закона № 257-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

П. 6 ст. 3 Закона № 257-ФЗ устанавливает, что дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В п. 11 ст. 3 Закона № 257-ФЗ дается понятие ремонта автомобильной дороги, под которым понимается комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги.

В материалы дела представлено свидетельство о поверке средств измерения № 180г-14/32 действительное до 26.08.2015г. (л.д. 10).

Как видно из муниципального контракта <номер> от 14.01.2015г. на выполнение работ по содержанию дорожно-мостового хозяйства г. Серпухова Московской области заключенного между Администрацией г. Серпухова от имени муниципального образования «город Серпухов Московской области» и МУП «Комбинатом по благоустройству» заключен муниципальный контракт на выполнение работ по содержанию дорожно-мостового хозяйства г. Серпухова Московской области (л.д. 15-20).

Согласно приложения № 2 к муниципальному контракту установлено техническое задание на выполнение работ по содержанию дорожно-мостового хозяйства в 1-ом квартале 2015г. в г. Серпухове Московской области МУП «Комбинат благоустройства», в том числе ремонт дорожного полотна (л.д. 21-25).

В приложении № 1 к муниципальному контракту <номер> от 14.01.2015 г. закреплен перечень объектов на выполнение работ по содержанию дорожно-мостового хозяйства г. Серпухова Московской области (л.д. 26-31).

Постановлением Главы г. Серпухова <номер> от 09.12.2009г. приняты в собственность муниципального образования «Город Серпухов Московской области», взяты на баланс и в казну автомобильные дороги (л.д. 11), приложением к указанному постановлению является перечень дорожных сооружений, передаваемых в собственность муниципального образования «Город Серпухов Московской области» (л.д. 12-14).

13.04.2015г. между Администрацией г. Серпухова от имени муниципального образования «Город Серпухов Московской области» и МУП «Комбинат благоустройства» заключен муниципальный контракт <номер> на выполнение работ по содержанию дорожно-мостового хозяйства во втором квартале 2015г. в г. Серпухове Московской области, согласно п.п. 1.1 муниципальный заказчик поручает исполнителю выполнение работ по содержанию дорожно-мостового хозяйства во втором квартире 2015г. в г. Серпухове Московской области и обязуется оплатить выполненные работы. Проведение работ на этих объектах осуществляется исполнителем в соответствии с техническим заданием (Приложение № 2 к указанному контракту.

В соответствии с п. 5 ст. 16 Федерального Закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ” № 131 – ФЗ от 06.10.2003 года, к вопросам местного значения городского округа относится: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст. 6 ФЗ ”О безопасности дорожного движения” 196-ФЗ от 10.11.1995 года, органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с ч.3 ст. 15 указанного Закона, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Вопреки указанным требованиям действующего законодательства и условий муниципального контракта <номер> от 13.04.2015г. МУП «Комбинат по благоустройству» не обеспечено надлежащее состояние дороги местного значения по ул. Космонавтов напротив дома № 17 в г. Серпухове Московской области, а Администрацией г. Серпухова - контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, в связи с чем, суд полагает необходимым обязать МУП «Комбинат по благоустройству» обеспечить проведение ремонта участка дороги местного значения по указанному выше адресу.

Исходя из условий СНиП 3.06.03-85, покрытие и основания из асфальтобетонных смесей следует устраивать в сухую погоду при температуре не ниже + 10 градусов или не ниже – 10 градусов в зависимости от вида смесей, суд полагает возможным согласиться с требуемым прокурором сроком проведения ремонтных работ, установив его в течение 10-ти дней со дня вступления решения суда в законную силу, полагая, что погодные условия ограниченные данным периодом, будут соответствовать установленным нормам, а у ответчика будет возможность обеспечить проведение ремонта дороги.

Учитывая изложенное, суд считает заявленные требования основанными на законе и подлежащими полному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования Серпуховского городского прокурора удовлетворить.

Обязать МУП «Комбинат благоустройства» в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу выполнить ремонт автодороги местного значения по адресу: Московская область, г.Серпухов, ул. Космонавтов, напротив дома № 17.

Ответчик вправе подать в Серпуховский городской суд заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки в судебное заседание, а также обстоятельств и доказательств, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья: Е.Ж.Крутоус

Мотивированное решение изготовлено 05.06.2015 года.