Решение по делу № 2-1165/2017 от 08.11.2017

                                                                                                      в„– 2-1165/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 декабря 2017 РіРѕРґР°                                                                    Рі. Новозыбков

    РќРѕРІРѕР·С‹Р±РєРѕРІСЃРєРёР№ РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕР№ СЃСѓРґ Брянской области РІ составе

председательствующего судьи Поповой И.С.,

при секретаре судебного заседания Горбачевой Л.А.

с участием истца Корзуниной Д.А.,

представителя ответчика ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) Ефремовой М.В., действующей на основании доверенности от 19 апреля 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корзуниной О.В., действующей в интересах несовершеннолетней ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка,

У С Т А Н О В И Л:

Корзунина О.В., действующая в интересах несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению пенсионного фонда РФ в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в соответствии со ст. 18 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

     Р’ обоснование заявленных требований указывает, что Управлением Пенсионного фонда Р Р¤ РІ РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРј РѕРєСЂСѓРіРµ Рі. Новозыбкова (межрайонное) отказано РІ назначении ежемесячной денежной выплаты РЅР° ребенка РїРѕ категории «дети, проживающие РІ Р·РѕРЅРµ отселения (СЃ правом РЅР° отселение) РґРѕ переселения», РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ тем, что ее дочь родилась РЅРµ РІ Р·РѕРЅРµ радиоактивного загрязнения. Считает действия ответчика незаконными Рё необоснованными РїРѕ тем основаниям, что РѕРЅР°, как постоянно проживающая РІ Рі. Новозыбкове Брянской области, РІ период беременности наблюдалась Рё состояла РЅР° учете РІ женской консультации ГБУЗ «Новозыбковская центральная районная больница». РџРѕ медицинским показаниям была направлена РЅР° родоразрешение РІ перинатальный центр Рі. Брянска, РіРґРµ находилась РїРѕРґ наблюдением врачей СЃ 26.06.2017 РіРѕРґР°. Р’ перинатальном центре БОБ в„–1 Рі. Брянска ДД.РњРњ.ГГГГ РѕРЅР° родила ребенка - дочь ФИО1, РІ свидетельстве Рѕ рождении которой, местом рождения указан Рі. Брянск. Однако, РЅР° протяжении всего СЃСЂРѕРєР° беременности РѕРЅР° проживала РІ Рі. Новозыбкове Брянской области Рё наблюдалась РІ Новозыбковской женской консультации, РІ перинатальный центр Рі. Брянска была направлена РІ целях обеспечений безопасности ее Р·РґРѕСЂРѕРІСЊСЏ Рё Р·РґРѕСЂРѕРІСЊСЏ ребенка, что РЅРµ может являться основанием для отказа РІ назначении положенных ей выплат.

     РџСЂРѕСЃРёС‚ СЃСѓРґ признать Р·Р° несовершеннолетней РљРѕСЂР·СѓРЅРёРЅРѕР№Р”.Рђ.- 07 июля 2017 РіРѕРґР° рождения, право РЅР° получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной СЃС‚. 27.1 Закона Р Р¤ в„– 1244-1 РѕС‚ 15.05.1991 РіРѕРґР° «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђР­РЎВ» РїРѕ категории «дети, проживающие РІ Р·РѕРЅРµ отселения (СЃ правом РЅР° отселение) РґРѕ переселения» СЃ момента обращения Р·Р° указанной выплатой.

      Р’ судебном заседании истец РљРѕСЂР·СѓРЅРёРЅР° Рћ.Р’. исковые требования поддержала.

      РџСЂРµРґСЃС‚авитель ответчика ГУ - Управление пенсионного фонда Р Р¤ РІ РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРј РѕРєСЂСѓРіРµ Рі. Новозыбков Брянской области (межрайонное), возражала против удовлетворения заявленных требований, РїРѕСЏСЃРЅРёРІ, что согласно СЃС‚. 4 Федерального закона Р Р¤ в„– 1244-1 РѕС‚ 15.05.1991 РіРѕРґР° «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии РЅР° Чернобыльской РђР­РЎВ», право РЅР° указанную выплату имеют дети, родившиеся РІ зонах радиоактивного загрязнения (независимо РѕС‚ времени проживания РІ РЅРёС…), Р° также Р·Р° пределами Р·РѕРЅ радиоактивного загрязнения РїРѕ причине отсутствия РІ указанных зонах специализированных лечебных учреждений - родильных РґРѕРјРѕРІ, РІ Рі. Новозыбкове Брянской области родильный РґРѕРј имеется. Р’ силу того, что ребенок родился РІРЅРµ Р·РѕРЅС‹ радиоактивного загрязнения, право РЅР° ежемесячную денежную выплату РѕРЅ РЅРµ имеет.

      Р’ыслушав истца, РґРѕРІРѕРґС‹ представителя ответчика, исследовав материалы дела, СЃСѓРґ РїСЂРёС…РѕРґРёС‚ Рє следующему.

      Р’ соответствии СЃРѕ СЃС‚. 2 Закона Р Р¤ в„– 1244-1 РѕС‚ 15.05.1991 РіРѕРґР° "Рћ социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђР­РЎ" отношения, связанные СЃ чернобыльской катастрофой, регулируются настоящим Законом, действующим законодательством Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РІ части РЅРѕСЂРј, РЅРµ противоречащих настоящему Закону, Рё РґСЂСѓРіРёРјРё актами законодательства Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, издаваемыми РІ соответствии СЃ РЅРёРјРё.        

     РџРѕРЅСЏС‚РёРµ социальной поддержки граждан установлены СЃС‚. 4 указанного закона, РёР· которой следует, что социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђР­РЎ, - система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђР­РЎ, устанавливаемая настоящим законом Рё РґСЂСѓРіРёРјРё федеральными законами.

     Р’ соответствии СЃРѕ СЃС‚. 27.1 Закона Р Р¤ в„– 1244-1 РѕС‚ 15 мая 1991 РіРѕРґР° «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђР­РЎВ», право РЅР° ежемесячную денежную выплату имеют дети Рё подростки РІ возрасте РґРѕ 18 лет, постоянно проживающие РІ зонах радиоактивного загрязнения, РІ С‚.С‡. РІ Р·РѕРЅРµ СЃ правом РЅР° отселение (Рї.9 С‡.1). Указанная выплата устанавливается Рё выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации Рё производится РІ РїРѕСЂСЏРґРєРµ, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции РїРѕ выработке Рё реализации государственной политики Рё нормативно-правовому регулированию РІ сфере труда Рё социальной защиты населения (С‡. 5,6).

       РџСЂРµРґРѕСЃС‚авление ежемесячной денежной выплаты РІ соответствии СЃРѕ статьей 27.1 настоящего Закона гражданам, указанным РІ пунктах 7 - 9 части 1 статьи 13 настоящего Закона, детям Рё подросткам РІ возрасте РґРѕ 18 лет, постоянно проживающим РІ зонах отселения, проживания СЃ правом РЅР° отселение, РІ том числе перед РёС… переселением РёР· этих Р·РѕРЅ, Р° также детей первого Рё последующих поколений граждан, указанных РІ пунктах 1 - 3 Рё 6 части 1 статьи 13 настоящего Закона, родившихся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы РѕРґРЅРѕРіРѕ РёР· родителей), осуществляется РїСЂРё условии РёС… постоянного проживания (работы) непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты:

    1) РІ Р·РѕРЅРµ отселения - РЅРµ менее 1 РіРѕРґР°;

    2) РІ Р·РѕРЅРµ проживания СЃ правом РЅР° отселение - РЅРµ менее 3 лет;

    3) РІ Р·РѕРЅРµ проживания СЃ льготным социально-экономическим статусом - РЅРµ менее 4 лет.

      РљР°Рє следует РёР· материалов дела, РљРѕСЂР·СѓРЅРёРЅР° Рћ.Р’. СЃ ДД.РњРњ.ГГГГ проживает Рё зарегистрирована РІ Рі. Новозыбкове Брянской области, который относится Рє Р·РѕРЅРµ СЃ правом РЅР° отселение РЅР° основании Перечня населенных пунктов, находящихся РІ границах Р·РѕРЅР° радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђР­РЎ, утвержденного Постановлением Правительства Р Р¤ в„– 1074 РѕС‚ 08.10.2015 РіРѕРґР°.

     26 РёСЋРЅСЏ 2017 РіРѕРґР° РѕРЅР° находилась РІ Рі. Брянске, РєСѓРґР° прибыла РїРѕ направлению врача-гинеколога Новозыбковской женской консультации, родила ребенка, РІ свидетельстве Рѕ рождении которого, местом рождения указан Рі. Брянск. Данные обстоятельства подтверждаются направлением ГБУЗ «Новозыбковская центральная районная больница» РІ БОБ в„–1 Рі. Брянска (Р».Рґ. 9) Рё свидетельством Рѕ рождении несовершеннолетней ФИО1 (Р».Рґ.6). Город Брянск РЅРµ находится РІ зонах радиоактивного загрязнения.

      РЎ ДД.РњРњ.ГГГГ несовершеннолетняя ФИО1 проживает Рё зарегистрирована РІ <адрес> РїРѕ месту жительства матери РљРѕСЂР·СѓРЅРёРЅРѕР№ Рћ.Р’.

      26 июля 2017 Рі. истец обратилась РІ МБУ МФЦ РїРѕ Брянской области СЃ заявлением Рѕ назначении дочери ежемесячной денежной выплаты РІ соответствии СЃРѕ СЃС‚. 27.1 Закона "Рћ социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђР­РЎ".

      Р“РЈ - Управление пенсионного фонда Р Р¤ РІ РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРј РѕРєСЂСѓРіРµ Рі. Новозыбков Брянской области (межрайонное) 01.08.2017 РіРѕРґР° отказало РІ назначении ежемесячной денежной выплаты РЅР° ребенка РїРѕ категории «дети, проживающие РІ Р·РѕРЅРµ отселения (СЃ правом РЅР° отселение) РґРѕ переселения» РІ силу того, что указанная выплата предоставляется детям, родившимся РІ зонах радиоактивного загрязнения, Р° также детям, родившимся Р·Р° пределами Р·РѕРЅ радиоактивного загрязнения, РїРѕ причине отсутствия РІ указанных зонах специализированных лечебных учреждений - родильных РґРѕРјРѕРІ.

     РЈРєР°Р·Р°РЅРЅС‹Рµ действия ГУ - Управление пенсионного фонда Р Р¤ РІ РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРј РѕРєСЂСѓРіРµ Рі. Новозыбков Брянской области (межрайонное) нельзя признать законными РїРѕ следующим основаниям.

     РљРѕРЅСЃС‚итуция Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации провозглашает человека, его права Рё СЃРІРѕР±РѕРґС‹ высшей ценностью, Р° признание, соблюдение Рё защиту прав Рё СЃРІРѕР±РѕРґ человека Рё гражданина - обязанностью государства, что установлено СЃС‚. 2 Конституции Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации.

     РџСЂРёР·РЅР°РЅРёРµ Рё обеспечение права РЅР° возмещение вреда Р·РґРѕСЂРѕРІСЊСЋ, являющемуся для каждого неотчуждаемым благом, является конституционной обязанностью Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации как социального правового государства, что следует РёР· статей 1, 2, 7 Конституции Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РІРѕ взаимосвязи СЃ ее статьями 42 Рё 53.

      Р—акон Р Р¤ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђР­РЎВ» гарантирует возмещение вреда, причиненного вследствие этой катастрофы РёС… Р·РґРѕСЂРѕРІСЊСЋ Рё имуществу, возмещение вреда Р·Р° СЂРёСЃРє вследствие проживания Рё работы РЅР° территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, Р° также меры социальной поддержки гражданам Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, оказавшимся РІ Р·РѕРЅРµ влияния неблагоприятных факторов, возникших РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ катастрофой РЅР° ЧАЭС.

     РџРѕСЃС‚ановлением Конституционного СЃСѓРґР° Р Р¤ РѕС‚ 19.06.2002 РіРѕРґР° в„– 11-Рџ установлено, что федеральный законодатель, определяя РїРѕСЂСЏРґРѕРє обеспечения прав, может избрать различные СЃРїРѕСЃРѕР±С‹ возмещения вреда - единовременную денежную компенсацию, ежемесячные Рё иные компенсационные выплаты, РЅРѕ РЅРµ вправе РїСЂРё этом снижать признанный государством уровень возмещения вреда. Р’СЃРµ лица, Р·РґРѕСЂРѕРІСЊСЋ которых причинен вред РІ результате РѕРґРЅРѕР№ Рё той же техногенной катастрофы, как правило, неустранимый СЃ течением времени, имеют равное право РЅР° возмещение расходов, возникших РІ СЃРІСЏР·Рё потерей Рё (или) ухудшением Р·РґРѕСЂРѕРІСЊСЏ, что влияет Рё РЅР° определение критериев исчисления размера денежных компенсаций.

     РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ С‡.3 СЃС‚. 4 Закона Р Р¤ в„–1244-1 РѕС‚ 15.05.1991 РіРѕРґР° «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђР­РЎВ», предоставление ежемесячной денежной выплаты РІ соответствии СЃРѕ СЃС‚. 27.1 названного закона, гарантируется детям Рё подросткам РІ возрасте РґРѕ 18 лет, постоянно проживающим РІ Р·РѕРЅРµ проживания СЃ правом РЅР° отселение РЅРµ менее 3 лет, однако условие Рѕ необходимости проживания - РЅРµ менее трех лет, РЅРµ распространяется РЅР° детей, родившихся РІ Р·РѕРЅРµ проживания СЃ правом РЅР° отселение.

     РЈРєР°Р·Р°РЅРЅРѕРµ правовое регулирование направлено РЅР° осуществление социальной защиты детей, подвергшихся непосредственному радиационному воздействию, позволяет учитывать степень СЂРёСЃРєР°, обусловленного радиационным воздействием РЅР° ребенка, родившегося Рё проживающего РЅР° территории радиоактивного загрязнения РІ результате чернобыльской катастрофы.

       Р’ судебном заседании установлено, что РљРѕСЂР·СѓРЅРёРЅР° Рћ.Р’., являющаяся матерью несовершеннолетней ФИО1, РІ период беременности Рё РґРѕ рождения ребенка, постоянно проживала РЅР° территории радиационной Р·РѕРЅС‹, наблюдалась Рё состояла РЅР° учете РІ женской консультации ГБУЗ «Новозыбковская центральная районная больница», что подтверждается справкой ГБУЗ «Новозыбковской ЦРБ» (Р».Рґ.16). Направление истца для родоразрешения РІ РџР¦ БОБ в„–1 Рі.Брянска РїРѕ медицинским показаниям РїРѕ существу означает отсутствие РІ Рі. Новозыбкове специализированного лечебного учреждения, достаточно оснащенного для оказания ей медицинской помощи.

       РўР°РєРёРј образом, СЃСѓРґ полагает исковые требования РљРѕСЂР·СѓРЅРёРЅРѕР№ Рћ.Р’. подлежащими удовлетворению, так как факт рождения ребенка истца РІ Рі. Брянске, С‚.Рµ. РЅРµ РІ радиационной Р·РѕРЅРµ, РЅРµ должен являться препятствием Рє предоставлению мер социальной поддержки новорожденному ребенку, постоянно проживающему РЅР° загрязненной территории, вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђР­РЎ.

         РќР° основании изложенного Рё руководствуясь СЃС‚.СЃС‚.194 - 198 ГПК Р Р¤, СЃСѓРґ

Р Е Ш И Л:

исковое заявление Корзуниной О.В., действующей в интересах несовершеннолетней ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка, удовлетворить.

     РџСЂРёР·РЅР°С‚СЊ Р·Р° ФИО1, ДД.РњРњ.ГГГГ РіРѕРґР° рождения, право РЅР° ежемесячную денежную выплату, предусмотренную СЃС‚. 27.1 Закона Р Р¤ в„– 1244-1 РѕС‚ 15.05.1991 РіРѕРґР° «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђР­РЎВ» РґРѕ сохранения Р·Р° ней статуса ребенка (то есть РґРѕ достижения возраста 18 лет), постоянно проживающей РІ Р·РѕРЅРµ проживания СЃ правом РЅР° отселение, назначив ее выплату СЃ момента обращения, С‚.Рµ. СЃ 26.07.2017 Рі.

    Р РµС€РµРЅРёРµ может быть обжаловано РІ апелляционном РїРѕСЂСЏРґРєРµ РІ Брянский областной СЃСѓРґ через Новозыбковский РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕР№ СЃСѓРґ РІ течение месяца СЃРѕ РґРЅСЏ его принятия РІ окончательной форме.

         РЎСѓРґСЊСЏ                                                                               Р˜.РЎ.РџРѕРїРѕРІР°