Решение по делу № 2а-950/2021 от 29.03.2021

УИД 61RS0020-01-2021-001308-72

         Дело №2а-950/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 мая 2021 года.                                 г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Ленивко Е.А.

при секретаре Малыгиной Ю.Н.,

с участием представителя административного истца пом. прокурора Серебрянниковой Э.В.,

административного ответчика Калашникова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора города Новошахтинска в интересах неопределенного круга лиц к Калашникову А.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, заинтересованные лица - МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, Шахтинский филиал государственного бюджетного учреждения Ростовской области "Наркологический диспансер",

У С Т А Н О В И Л:

    Прокурор г. Новошахтинска обратился в суд с административным иском к административному ответчику Калашникову А.В., в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами Калашникова А.В., хххх года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>. Решение суда направить в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области для розыска и изъятия водительского удостоверения категории (В, Bl, М), водительское удостоверение серия ...., выдано Калашникову А.В. 27.10.2020. В обоснование своих требований административный истец указал, что Прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в соответствии с требованиями Федерального закона РФ № 196 - ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» (ред. от 13.07.2015). В ходе сверки данных с МРЭО ГИБДД ГУ МВД РФ по РО и Наркологическим кабинетом г. Новошахтинска Шахтинского филиала ГБУ РО «Наркологический диспансер» установлен факт управления транспортными средствами лицом, имеющим медицинские противопоказания на данный вид деятельности. Основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении дорожного движения. Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами. Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона РФ № 196 - ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» (ред. от 13.07.2015), обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. В силу положений статьи 24 Федерального закона РФ № 196 - ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» (ред. от 13.07.2015) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения дорожного движения. Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона РФ № 196 - ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» (ред. от 13.07.2015) установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителя транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. В пункте 1 статьи 23.1 названного закона указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами, согласно положениям статьи 28 Федерального закона РФ № 196 - ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» (ред. от 13.07.2015), являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. В соответствии с п.4 ст.32.1 Федерального закона РФ № 196 - ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» (ред. от 13.07.2015) Правительством Российской Федерации принято постановление от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством». Так согласно «Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством» к таким расстройствам относятся органические, включая симптоматические, психические расстройства, которым присвоен код заболеваний по международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем - F 10 - F 19. Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. Согласно п.7 ст.23 Федерального закона РФ № 196 - ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» (ред. от 13.07.2015), обследование врачом- психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства). В ходе проверки установлено, что Калашников А.В., хххх года рождения, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>, .... в г.Новошахтинске Ростовской области, обладает правом на управление транспортными средствами категории (В, Bl, М), водительское удостоверение серия ...., выдано 27.10.2020. Согласно сведениям ШФ ГБУ РО «Наркологический диспансер» Наркологический кабинет г.Новошахтинска от 11.02.2021 Калашников А.В. находится под диспансерным наблюдением в наркологическом кабинете г. Новошахтинска ШФ ГУЗ «Наркологический диспансер» с 29.04.2013 с диагнозом «<данные изъяты> Таким образом, Калашников А.В. страдает заболеванием, которое является прямым медицинским противопоказанием к осуществлению деятельности, связанной с управлением транспортным средством. Наличие у Калашникова А.В. водительского удостоверения, предоставляющего ему право управлять транспортными средствами, не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку потенциально ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, создает угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба. В соответствии с позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в его определениях от 10.04.2017 №15-КГПР17-1, иски в интересах неопределенного круга лиц к гражданину о прекращении действия на управление транспортным средством подлежат рассмотрению в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. В соответствии с частями 1 и 3 статьи 1 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (Кодекса). В силу положений ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.39 КАС РФ, ст. ст. 27,35 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации», просит административные исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного истца пом. прокурора г. Новошахтинска Серебрянникова Э.В. административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Административный ответчик Калашников А.В. в судебном заседании административные исковые требования признал в полном объеме, пояснил, что не возражает против вынесения решения об удовлетворении административных исковых требований, последствия признания административного иска, предусмотренные ч.3 ст.46, 157 КАС РФ, ему разъяснены и понятны, о чем подал заявление.

Представители заинтересованных лиц МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области и ГБУ Ростовской области "Наркологический диспансер" (Шахтинский филиал) в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Частью 2 ст. 157 КАС РФ установлено, что если по данной категории административных дел не допускаются принятие отказа от административного иска, признание административного иска и утверждение соглашения о примирении сторон, суд поясняет это административному истцу и (или) административному ответчику, их представителям. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон.

Суд, изучив материалы дела, обозрев медицинскую карту административного ответчика, принимает признание иска административным ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, данное требование заявлено уполномоченным органом, КАС РФ не установлено запрета на признание административного иска о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указанные сторонами обстоятельства полностью подтверждаются материалами дела, согласно которым административный ответчик Калашников А.В. обладает правом на управление транспортными средствами категории (В, Bl, М), водительское удостоверение серия ...., выдано Калашникову А.В. 27.10.2020. Однако он с 29.04.2013 и по настоящее время состоит на диспансерном учете в наркологическом кабинете г. Новошахтинска ШФ ГУЗ РО «Наркологический диспансер» с диагнозом «Синдром зависимости от опиатов» код F 11.2., который является в соответствии с положениями Федерального закона РФ № 196 - ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», Постановления Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», медицинским противопоказанием к осуществлению деятельности, связанной с управлением транспортными средствами.

Руководствуясь ст.ст. 46,157, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Калашникова А.В., хххх года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>.

Копию решения суда, вступившего в законную силу, направить в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> для розыска и изъятия водительского удостоверения категории (В, Bl, М), серия ...., выданного Калашникову А.В. хххх.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

                 Судья

Решение изготовлено 17.05.2021.