Решение по делу № 2-260/2019 от 18.02.2019

УИД: 32RS0031-01-2019-000154-55

№2-260/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Трубчевск                                                                                          25 апреля 2019 г.

Трубчевский районный суд Брянской области

в составе председательствующего судьи         Лагуточкиной Л.В.,

при секретаре Антоновской Н.М.,

с участием представителя Усохской сельской администрации Трубчевского района Брянской области Иванякова К.В.,

ответчика Ковалевой В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Усохской сельской администрации Трубчевского района Брянской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях и Ковалевой В.П. о признании права собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Усохская сельская администрация Трубчевского района Брянской области обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, Кузнецову В.И., Бондаревой Н.В., Ковалевой В.П. и Борисовой А.П. просила признать за муниципальным образованием «Усохское сельское поселение» право собственности на четыре невостребованные условные земельные доли из земель сельхозназначения принадлежавших при жизни Г.А.М., Е.А.А., К.П.М. и Н.Е.Т. ссылаясь на то, что земельные доли признаны невостребованными, а наследники после смерти собственников земельных паев, не воспользовались своим правом и не распорядились землей по прямому назначению.

Требования обоснованы тем, что во исполнение Указа Президента РФ Постановлением администрации Трубчевского района Брянской области №204 от 11.04.1994 г. в долевую собственность граждан колхоза им. Кутузова Трубчевского района закреплены земельные доли (паи) в том числе сельхозугодья, пашни, сенокосы и пастбища по 5,4 га каждому. В соответствии с требованиями ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельхозназначения» Усохской сельской администрацией осуществлены мероприятия по признанию части долей бывшего колхоза им. Кутузова невостребованными, в связи с тем, что собственники не распорядились земельными участками в течение трех и более лет подряд.

Администрацией утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть невостребованными в количестве 157 человек, опубликовав его в местной газете «Земля Трубчевская», а также вывесили на информационных стендах поселения. После публикации списка в установленный срок поступили заявления об исключении из списка 18 земельных долей.

Поскольку участники общей долевой собственности на земельный участок в течение 4-х месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей самостоятельно не провели общего собрания, то по инициативе администрации ДД.ММ.ГГГГ. было проведено общее собрание, о проведении которого было объявлено в газете «Земля Трубчевская» за № от ДД.ММ.ГГГГ Общее собрание собственников земельных долей не состоялось за отсутствием кворума.

ДД.ММ.ГГГГ. администрация Усохского сельского поселения приняла Постановление № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей в границах бывшего к-за им.Кутузова».

Постановлением Администрации Усохского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Постановление Главы Усохской сельской администрации ДД.ММ.ГГГГ. №» список собственников невостребованных земельных долей был определен в количестве 30 человек, среди которых значится и К.П.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наследником которой является ответчик Ковалева В.П. которая после смерти наследодателя не распорядилась земельной долей по прямому назначению.

В судебном заседании представитель Усохской сельской администрации Трубчевского района Брянской области Иваняков К.И. действующий по доверенности от требований к ответчикам Кузнецову В.И., Бондаревой Н.В. и Борисовой А.П. в порядке ст. 39 ГПК РФ отказался.

Исковые требования к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях и Ковалевой В.П. поддержал, просит суд: прекратить право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный в границах <адрес> в отношении земельной доли общей площадью 5,4 га принадлежавшей К.П.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и признать право муниципальной собственности на указанную невостребованную земельную долю.

Определением Трубчевского районного суда от 25 апреля 2019 г. производство по делу к ответчикам Кузнецову В.И. Бондаревой Н.В. и Борисовой А.П.       прекращено.

          В судебном заседании ответчик Ковалева В.П. исковые требования не признала, пояснила, что после смерти К.П.М.. вступила в права наследника по завещанию на денежные вклады. Условная земельная доля в границах <адрес> в состав завещанного имущества не входила. Никакого другого имущества после смерти К.П.М. она не принимала, доказательств подтверждающих родственные отношения суду представить не может.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В отзыве на иск указал, что Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку нормы действующего законодательства не предусматривают перехода невостребованных земельных долей и (или) права собственности на них к публичному собственнику РФ. В силу ФЗ «Об обороте земель сельхозназначения» муниципальное образование имеет право обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли. Невостребованной может быть признана земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области и Стременцова Е.Е., и Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Брянской области, будучи надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела в суд не явились доказательств подтверждающих уважительность причин неявки не представили ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, отзыв на иск не представили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ с учетом надлежащего уведомления сторон, суд считает возможным дело рассмотреть в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, ответчика, изучив материалы дела, суд находит исковые требования к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях обоснованными и подлежащими удовлетворению, а к Ковалевой В.П. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно копии свидетельства о праве собственности на землю выданной в ДД.ММ.ГГГГ года К.П.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения принадлежит условная земельная доля из земель сельхозназначения, в границах <адрес> общей площадью 5,4 га.

В соответствии с п. 9 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст. 18 ФЗ от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в том числе выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу ст. 15 ФЗ от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным.

Таким образом, К.П.М. при жизни имела в собственности земельную долю общей площадью 5,4 га сельскохозяйственных угодий, являющуюся долей в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № имеющий местоположение: <адрес>

По сведениям, истребованным по запросу суда из ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области в ЕГРН право собственности на условную земельную долю за К.П.М.. не зарегистрировано.

Согласно ч. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от прав собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с п.6 ст.27 Земельного кодекса РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу положений пунктами 1, 2 статьи 12.1 Федерального закона №101-ФЗ (в редакции, действующей с 01 июля 2011 года) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона 13.07.2015года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Как следует из материалов дела, во исполнение постановления Правительства Российской Федерации № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства Российской Федерации № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса». Администрацией Трубчевского района Брянской области вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении в долевую собственность граждан к-за им. Кутузова земельных долей (паев). На основании указанного постановления гражданам выданы свидетельства о праве собственности на 5,4 га земельной доли без выдела в натуре.

Усохская сельская администрация составила список лиц, (157 человек) земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который был опубликован в газете «Земля Трубчевская» № № от ДД.ММ.ГГГГ и № № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. По истечении трех месяцев с момента опубликования указанного списка в Усохскую сельскую администрацию принято 18 возражений в письменной форме, от остальных участников возражений не последовало. Также возражения не были заявлены и на общем собрании участников коллективно-долевой собственности на земельный участок, которое созывалось ДД.ММ.ГГГГ Собрание признано не правомочным в связи с отсутствием кворума.

Постановлением главы Усохской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Список граждан, не востребовавших свои земельные доли, в котором указана, в том числе и К.П.М.

Согласно п. 6 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Пунктом 7 данного Закона предусмотрено, что с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Возражений от собственников земельных долей либо их наследников, в Усохскую сельскую администрацию не поступило, таким образом, процедура признания долей невостребованными, была соблюдена.

Согласно справке о смерти, выданной Отделом ЗАГС Трубчевского района Брянской области К.П.М. умерла ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу положений ст. ст. 1110, 1112, 1113, 1152 ГК РФ при наследовании имущество умершего переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил ГК РФ не следует иное. В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Наследство открывается со смертью гражданина. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Пунктом 1 статье 1121 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что завещатель может совершить завещание в пользу одного или нескольких лиц (статья 1116), как входящих, так и не входящих в круг наследников по закону.

Из материалов наследственного дела к имуществу К.П.М. следует, что свидетельство о праве на наследство по завещанию выдано Ковалевой В.П. наследственное имущество на которое выдано свидетельство состоит из денежных вкладов в филиале АК СБ РФ Трубчевском ОСБ №.

Вместе с тем поскольку в деле отсутствуют доказательства подтверждающие родственную связь наследодателя К.П.М. и ответчика Ковалевой В.П. последняя не является наследником по закону, принятие наследства по завещанию означает, что наследодателем было завещано именно наследство, состоящее из денежных вкладов, таким образом, требования Усохской сельской администрации Трубчевского района Брянской области к Ковалевой В.П. являются не обоснованными.

В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона №101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

При этом статьей 12.1 данного Закона не требует образования земельного участка в счет невостребованных долей для подачи иска, признание права муниципальной собственности возможно на земельные доли.

Доводы ответчика МТУ Росимущества изложенные в отзыве на иск о том, что они не являются надлежащими ответчиками, суд находит не состоятельным по следующим основаниям.

В силу ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. №9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 г. №147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. №432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п.50 данного Постановления выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Таким образом, согласно действующему законодательству, все функции по осуществлению действий с невостребованными земельными долями возложены на Росимущество, т.е. на Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что в силу статьи 56 ГПК РФ суду не представлено доказательств, отвечающих принципам относимости, допустимости и достаточности, свидетельствующих о совершении собственником действий по распоряжению земельной долей при жизни - т.е. совершении действий направленных на выделение в натуре, реализации правомочия собственников (права владения, пользование, распоряжения), а равно и доказательств тому, что после его смерти кто-либо вступил в права наследников на условную земельную долю при этом предпринял меры по распоряжению данным имуществом, суд считает возможным признать право муниципальной собственности за Усохским сельским поселением Трубчевского муниципального района на невостребованную земельную долю, принадлежавшую К.П.М.

Государственная пошлина не подлежит взысканию в силу ст. 333.36 ч.1 п.19 НК РФ, поскольку как истец, так и ответчик от ее уплаты освобождены.      

        Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Усохской сельской администрации Трубчевского района Брянской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях о признании права собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный в <адрес> в отношении земельной доли ранее принадлежавшей К.П.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Признать за муниципальным образованием «Усохское сельское поселение» Трубчевского района Брянской области право муниципальной собственности на одну невостребованную земельную долю общей площадью 5,4 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный в границах <адрес> <адрес> принадлежавшую К.П.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В удовлетворении исковых требований Усохской сельской администрации Трубчевского района Брянской области к Ковалевой В.П. отказать.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности на объект недвижимости в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Копию решения направить сторонам.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Трубчевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                                    Л.В. Лагуточкина

Решение изготовлено 30.04.2019 г.