Решение по делу № 2а-1440/2022 от 04.02.2022

        Дело № 2а-1440/2022

        УИД 92RS0002-01-2022-000612-27

        копия

        РЕШЕНИЕ

        Именем Российской Федерации

         03 марта 2022 г.                г. Севастополь

Гагаринский районный суд г. Севастополя в составе:

судьи Кныш Н.Н.,

при помощнике Требунской А.В.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Гагаринского района г. Севастополя Пыжовой А.Я.,

рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление прокурора Гагаринского района города Севастополя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологии и массовых коммуникаций по Республике Крым и г. Севастополю, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Гагаринского района города Севастополя в защиту прав и законных интересов прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, заинтересованное лицо Роскомнадзор по Республике Крым и г. Севастополю, и просил суд признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайтах с сетевым <данные изъяты><данные изъяты> информацией, распространение которой                   в Российской Федерации запрещено;

обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>                  и городу Севастополю включить соответствующие сведения о сайтах с сетевым <данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещен;

обратить решение к немедленному исполнению.

В обоснование требований указано, что Прокуратурой Гагаринского района г. Севастополя по заданию прокуратуры города Севастополя проведена проверка соблюдения законодательства о здравоохранении в условиях роста заболеваемости коронавирусной инфекцией.

Проверка показала, что на интернет-сайтах с <данные изъяты> осуществляется деятельность по продаже неопределенному кругу лиц медицинских справок об отсутствии коронавирусной инфекции, об отсутствии контакта с коронавирусными больными без прохождения соответствующих процедур (медицинского осмотра) с личным участием врачей-специалистов                      и гражданина, чем осуществляется реализация заведомо подложных документов.

При этом вход на вышеуказанные страницы сайтов является свободным, регистрация пользователей для доступа к ресурсам страниц сайтов не требуется, ознакомиться с содержанием страниц сайта и заказать вышеуказанные документы может любой интернет-пользователь.

Распространение указанной информации на сайтах противоречат целям                   и задачам законодательства в медицинской сфере, а также препятствует нормальному развитию общественных отношений, возникающих в сфере законодательства в медицинской сфере, обеспечения государственных гарантий прав и свобод граждан.

В целях ограничения доступа к страницам сайтов с URL-адресом:

<данные изъяты> содержащие запрещенную информацию, необходимо внести данные сайты в реестр.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрен.

Установить владельцев сайтов не представляется возможным, ввиду чего невозможно привлечь данное лицо к участию в деле в качестве ответчика с возложением на него обязанности по прекращению доступа к конкретному Интернет-ресурсу.

Указанные обстоятельства являются основанием в соответствии со ст. 39, ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ для обращения прокурора в суд в защиту интересов Российской Федерации и прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель истца требования иска поддержала и просила удовлетворить по основаниям и доводам, указанным в нем.

Представитель ответчика Управления Роскомнадзора по Республике Крым и городу Севастополю не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 приказа Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка выдачи медицинским организациями справок и медицинских заключений» (далее – приказ №н), справки                            и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении                   за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Согласно п.п. 7, 18 приказа №н справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

Сведения о выдаче гражданину справки, медицинского заключения либо их дубликатов вносятся в медицинскую документацию гражданина, если иной порядок учета выдачи справок и медицинских заключений не предусмотрен законодательством Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон) определено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

    В соответствии с ч. 1, 6 ст. 10 Закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 9 Закона, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно наказуемых деяний, распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

За подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт штампов, печатей, бланков предусмотрена уголовная ответственность по ч. 1 ст. 327 УК РФ.

Также ст. 19.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности,    а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт.

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными Законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными Законами.

Статьей 15.1 Федерального Закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение, которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра         отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения                    о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительстве Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228.

    В судебном заседании установлено, что прокуратурой Гагаринского района города Севастополя на основании задания прокуратуры города Севастополя проведена проверка соблюдения законодательства о здравоохранении в условиях роста заболеваемости коронавирусной инфекцией. Проверкой установлено, что страницы вышеуказанных сайтов содержат информацию о продаже медицинских справок об отсутствии коронавирусной инфекции, об отсутствии контакта с коронавирусными больными без прохождения соответствующих процедур (медицинского осмотра) с личным участием врачей-специалистов и гражданина. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и заказать вышеуказанные документы может любой Интернет-пользователь.

    Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере здравоохранения в РФ.

Выявленные нарушения ущемляют права неопределенного круга лиц, поскольку препятствуют нормальному развитию общественных отношений в сфере медицинского законодательства, обеспечения государственных гарантий и свобод граждан.

Учитывая отсутствие сведений о собственнике сайтов, осуществление досудебного порядка признания информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не представляется возможным, суд удовлетворяет заявленные требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.174-177 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Гагаринского района города Севастополя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайтах с сетевым <данные изъяты> распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым                  и городу Севастополю включить соответствующие сведения о <данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обратить решение к немедленному исполнению.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через райсуд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья –подпись

Копия верна: Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя                                                                 Н.Н. Кныш