Дело № 33-17851/2023 (2-802/2023)
УИД 66RS0009-01-2023-000361-08
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Екатеринбург 01.11.2023
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего Мехонцевой Е.М.
судей Зайцевой В.А.
Тяжовой Т.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Безносовой Е.А. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Тагилстроевского района города Нижний Тагил Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Нижний Тагил о возложении обязанности по обращению с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества участков сетей газоснабжения, оформлению технической документации и составлению кадастровых паспортов на участки сетей газоснабжения, поступившее по апелляционному представлению прокурора на решение Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 24.07.2023.
Заслушав доклад судьи Зайцевой В.А., судебная коллегия
установила:
прокурор Тагилстроевского района г. Нижний Тагил Свердловской области обратился в суд в интересах неопределенного круга с иском к Администрации г. Нижний Тагил, просил обязать ответчика не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оформить техническую документацию и составить кадастровый паспорт на участки сети газоснабжения, расположенные по адресам:
1. Газопровод низкого давления по <адрес> (63,40 м);
2. Газопровод низкого давления <адрес> (36,18 м);
3. Газопровод низкого давления к жилым домам <адрес> (280,32 м.);
4. Газопровод по <адрес> (88,95 м.);
5. Газоснабжение жилого <адрес> (200,84 м.);
6. Газоснабжение жилого дома по адресу <адрес>
<адрес> (25,74 м.);
7. Газопровод по <адрес> (934,61 м.)
8. Газопровод по <адрес> (1095,26 м.);
9. Газоснабжение жилого дома <адрес> (50,45 м.);
10. Газоснабжение жилого дома <адрес> (129,45 м.);
11. Газоснабжение <адрес>. (1425,05 м.);
12. Газопровод низкого давления к жилым домам по
<адрес> (228,72 м.);
13. Газоснабжение жилого дома <адрес> (30,17 м.);
14. Газоснабжение жилого дома <адрес>. (142,40 м.);
15. Газоснабжение жилых домов частного сектора. <адрес> (3778,08 м.);
16. Газоснабжение жилых домов частного сектора. <адрес> (3682,11 м.);
17. Газоснабжение жилых домов частного сектора. <адрес>. (4332,96 м.);
18. Газоснабжение жилых домов частного сектора. <адрес> (3384,2 м.);
19. Газоснабжение жилых домов частного сектора. <адрес> (2710,9 м.);
20. Газоснабжение жилых домов частного сектора. <адрес>. (2859,94 м.);
21. Газоснабжение жилых домов частного сектора. <адрес> (2257,84 м.);
22. Газоснабжение жилых домов частного сектора. <адрес> (2090,06 м.);
23. Наружное газоснабжение. <адрес> (4755 м.);
24. Газоснабжение участка <адрес> (252,55 м.)
25. Газопровод высокого давления к <адрес> (24,68 м.);
26. Газопровод к гаражу жилого дома <адрес>, от точки врезки в надземный газопровод в районе дома <адрес> (23,15 м.);
27. Газопровод к домам <адрес>, от точки врезки в надземный газопровод в районе ж. <адрес> по
<адрес> до кранов на вводах в дома <адрес> (104,68 м.);
28. Газопровод к домам <адрес>, от точки врезки в надземный газопровод в районе ж. <адрес> до кранов на вводах в <адрес>, <адрес> (127,9 м.);
29. Газопровод к дому <адрес>, от точки врезки в надземный газопровод в районе <адрес> до крана на вводе в <адрес> (21,9 м.);
30. Газопровод к жилому дому <адрес>, от точки врезки в надземный газопровод в районе дома <адрес> до крана на вводе в <адрес> (10,06 м.);
31. Газопровод к жилым домам №<адрес>
<адрес>, от точки врезки в надземный газопровод в районе <адрес> до крана на вводе в <адрес> (165,99 м.);
32. Газопровод к частным домам по <адрес>
<адрес>, от точки врезки в надземный газопровод в районе <адрес> (150,75 м.);
33. Газопровод низкого давления <адрес>
<адрес>, от точки врезки в надземный газопровод в районе <адрес> (33,99 м.);
34. Газопровод низкого давления жилого дома <адрес>, от точки врезки в надземный газопровод в районе дома <адрес> (38,41 м.);
35. Газопровод низкого давления к дому <адрес>,
<адрес>, от точки врезки в надземный газопровод в районе <адрес> до крана на вводе в <адрес> (74,11 м.);
36. Газопровод низкого давления к дому <адрес>,
<адрес>, от точки врезки в надземный газопровод в районе <адрес> до крана на вводе в <адрес>. (27,65 м.);
37. Газопровод низкого давления к дому <адрес>, от точки врезки в подземный газопровод в районе <адрес> (26,95 м.);
38. Газопровод низкого давления к жилым домам по <адрес> (155,79 м.);
39. Газопровод низкого давления от врезки в существующий газопровод Ду 57 мм до газоиспользующего оборудования, <адрес>, расположенный в <адрес>, от точки врезки в надземный газопровод в районе <адрес> до крана на вводе в <адрес> (19,63 м.);
40. Газораспределительная система к дому <адрес>
<адрес>, от точки врезки в надземный газопровод в районе <адрес> до крана на вводе в <адрес> (124,67 м.);
41. Газораспределительная система по <адрес>
<адрес>, отточки врезки в надземный газопровод у <адрес> по
<адрес> до крана на вводе в <адрес> (82,1 м.);
42. Газораспределительная система <адрес>, от точки врезки в надземный газопровод в районе <адрес> по
<адрес> до крана на вводе в <адрес> (16 м.);
43. Газоснабжение <адрес>, от точки врезки в надземный газопровод в районе <адрес> по
<адрес> до крана на вводе в <адрес> (32,5 м.);
44. Газоснабжение <адрес>, от точки врезки в надземный газопровод в районе <адрес> по
<адрес> до крана на вводе в <адрес> (42 м.);
45. Газоснабжение <адрес>, от точки врезки в надземный газопровод в районе <адрес> до крана на вводе в <адрес> (27 м.);
46. Газоснабжение <адрес>, от точки врезки в надземный газопровод в районе <адрес> до крана на вводе в <адрес> (16,6 м.);
47. Газоснабжение <адрес>, от точки врезки в надземный газопровод в районе <адрес> до крана на вводе в <адрес> (65,66 м.);
48. Газоснабжение жилого <адрес>, от точки врезки в надземный газопровод в районе <адрес> по
<адрес> до крана на вводе в <адрес> (36,5 м.);
49. Газоснабжение жилого <адрес>, от точки врезки в надземный газопровод в районе <адрес> по
<адрес> до крана на вводе в <адрес> (26,11 м.);
50. Газоснабжение жилого <адрес>, от точки врезки в надземный газопровод в районе <адрес> до крана на вводе в <адрес> (58,4 м.);
51. Газоснабжение жилого <адрес>, расположенное от точки врезки в надземный газопровод по <адрес> (95,38 м.);
52. Газоснабжение жилого <адрес>, от точки врезки в надземный газопровод в районе <адрес> до кранов на вводах в дома <адрес> (78,31 м.);
53. Газоснабжение жилого <адрес>, от точки врезки в надземный газопровод в районе <адрес> до крана на вводе в <адрес> (29,33 м.);
54. Газоснабжение жилого <адрес>, от точки врезки в надземный газопровод в районе <адрес> по
<адрес> до крана на вводе в <адрес> (19,17 м.);
55. Газоснабжение жилого <адрес>, от точки врезки в надземный газопровод в районе <адрес> до крана на вводе в <адрес> (12,2 м.);
56. Газоснабжение жилого <адрес>, от точки врезки в надземный газопровод в районе <адрес> до крана на вводе в <адрес> (37,5 м.);
57. Газоснабжение жилого <адрес>, от точки врезки в надземный газопровод в районе <адрес> по
<адрес> до крана на вводе в <адрес> (18,25 м.);
58. Газоснабжение жилого <адрес>, от точки врезки в надземный газопровод в районе <адрес> до крана на вводе в <адрес> (8,5 м.);
59. Газоснабжение жилых домов <адрес>, от точки врезки в надземный газопровод в районе <адрес> по
<адрес> до крана на вводе в <адрес> (255,6 м.);
60. Газоснабжение жилого <адрес>, от точки врезки в надземный газопровод в районе <адрес> по
<адрес> до крана на вводе в <адрес> (17,3 м.);
61. Газоснабжение жилого <адрес>,
<адрес>, от точки врезки в надземный газопровод в районе <адрес> до крана на вводе в <адрес> (48,4 м.);
62. Газоснабжение жилого <адрес>, от точки врезки в надземный газопровод в районе <адрес> до крана на вводе в <адрес> (33,29 м.);
63. Газоснабжение жилого <адрес>, от точки врезки в надземный газопровод в районе <адрес> по
<адрес> до крана на вводе в <адрес> (27,9 м.);
64. Газоснабжение жилых домов <адрес>,
<адрес>, от точки врезки в подземный газопровод в районе <адрес> до кранов на вводах в дома <адрес> (132,45 м.);
65. Газоснабжение жилых домов <адрес>
<адрес>, от точки врезки в подземный газопровод в районе <адрес> до кранов на вводах в <адрес> по
<адрес>, <адрес> (84,96 м.);
66. Газоснабжение жилых домов по <адрес>, от точки врезки в надземный газопровод в районе <адрес> до кранов на вводах в дома <адрес> (262,25 м.);
67. Наружный газопровод низкого давления жилого <адрес> по
<адрес>, от точки врезки в надземный газопровод в районе <адрес> до крана на вводе в <адрес> по
<адрес> (248,69 м.).
Также просил возложить на Администрацию г. Нижний Тагил обязанность обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, указанных бесхозяйных объектов с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости вышеуказанных объектов в срок не позднее 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В обоснование иска указано, что прокуратурой Тагилстроевского района г. Нижнего Тагила по поручению прокуратуры Свердловской области проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере регистрации прав собственности на объекты газоснабжения. В ходе проведенной проверки установлено, что на территории Тагилстроевского района г. Нижнего Тагила расположено 67 объектов бесхозяйных сетей газораспределения. Указанные бесхозяйные сети газораспределения эксплуатирует АО «ГАЗЭКС», с которым заключены договоры об обеспечении сохранности и эксплуатации газораспределительных сетей. Отсутствие собственников у объектов сетей газораспределения влечет невозможность исполнения предусмотренной Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных объектов» обязанности по выполнению комплекса мероприятий, включая систему технического обслуживания и ремонта, обеспечивающих содержание опасных производственных объектов систем газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии.
Бездействие органов местного самоуправления по постановке на учет бесхозяйного имущества и в дальнейшем оформление в собственность указанного имущества не отвечает принципам противодействия терроризму, установленным п.п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму». Отсутствие у указанных выше объектов сетей газораспределения собственника негативно влияет на надежность и качество оказываемых населению услуг, создает угрозу жизни и здоровью людей, их имуществу. Кроме того, создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.
Определениями Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила от 12.04.2023, 30.05.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление муниципального имущества Администрации г. Нижний Тагил, Тарасевич С.К., Главатских В.Б., Главатских А.Е., Зубарь М.М., Микаилов Т.Т. оглы, Фарафонов В.И., Потанин В.В., Сизоненко В.М., Сизоненко Н.Г., Килеев В.Ю., Байрамова С.С. кызы, Калуга В.В., Проскурнина Э.В., Бойматов К.У., Боярских Р.Г., Атабаев А.Х., Казаков Н.А., Николау М.Г., Лысенко Т.В.
В судебном заседании суда первой инстанции помощник прокурора Тагилстроевского района г. Нижний Тагил Свердловской области Жезлов И.А. поддержал доводы искового заявления, настаивал на его удовлетворении.
Представитель ответчика Любарь В.В. возражал против удовлетворения иска, поддержал доводы письменных возражений на исковое заявление. Дополнительно пояснил, что отсутствуют основания для возложения указанной обязанности на Администрацию города, поскольку указанные объекты это не бесхозяйное имущество, правом на них обладают застройщики, заказчики строительства, за счет которых были возведены сорные сети, собственники жилых домов и земельных участков, по которым они проведены.
Третье лицо Фарафонов В.И. в судебном заседании пояснил, что газоснабжение жилого дома по <адрес> проводил он и еще три соседа из домов <адрес> сети проведены за счет денежных средств собственников указанных домов, но все документы в ГАЗЭКС по строительству оформили на него. Сеть провели в 2016 году от муниципального газопровода к их жилым домам, они все оплатили, право собственности не оформлял, желает передать свой газопровод городу.
Третье лицо Бойматов К.У. в судебном заседании пояснил, что в 2014 году заказывал и оплачивал проект по газоснабжению по адресу <адрес>, с 2014 года пользуется сетью, право собственности не регистрировал, желает передать свой газопровод городу
Третье лицо Главатских В.Б. в судебном заседании пояснил, что в 2010 году заказывал проект по газоснабжению по адресу <адрес> оплачивал строительство, сеть примерно 36 метров от соседей, право собственности не оформлял.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.
Решением Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 24.07.2023 в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с таким решением суда, истец ставит вопрос об его отмене, принятии по делу нового решения, ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела. В обоснование жалобы указано, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, отсутствие права собственности на наружные газовые сети не освобождает органы местного самоуправления от участия в предупреждении угроз экологической безопасности и угроз причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан. Доказательств о наличии притязании со стороны третьих лиц в отношении спорных объектов не представлено, более того третьими лицами, в частности финансировавшими за свой счет строительство объектов и осуществляющими их эксплуатацию, могут быть заявлены правопритязания на данный объект.
До рассмотрения апелляционного представления по существу в суд апелляционной инстанции поступило заявление заместителя прокурора Тагилстроевского района г. Нижний Тагил Свердловской области Куликовой О.В. об отказе от апелляционного представления, с просьбой его принять, апелляционное производство прекратить.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, извещены о дате и времени судебного заседания своевременно и надлежащим образом почтой 12.10.2023. Кроме того лица, участвующие в деле, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Свердловского областного суда. С учетом изложенного, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила о рассмотрении дела при данной явке.
Оценив указанное заявление, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу положений статьи 326 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отказ от апелляционной жалобы, представления допускается до вынесения судом апелляционного определения. Заявление об отказе от жалобы, представления подается в письменной форме в суд апелляционной инстанции. О принятии отказа от жалобы, представления суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает производство по соответствующей жалобе.
Последствиями отказа от жалобы, представления в соответствии со статьей 326 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются прекращение апелляционного производства
Заявление об отказе от апелляционного представления подписано заместителем прокурора Тагилстроевского района г. Нижний Тагил Свердловской области Куликовой О.В., иными участвующими в деле лицами решение суда не обжалуется, отказ от апелляционного представления не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.
Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия полагает возможным принять отказ истца от апелляционного представления на решение Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 24.07.2023 и прекратить апелляционное производство по нему.
Руководствуясь статьями 326, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
принять отказ Прокурора Тагилстроевского района города Нижний Тагил Свердловской области от апелляционного представления на решение Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 24.07.2023 по гражданскому делу по иску Прокурора Тагилстроевского района города Нижний Тагил Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Нижний Тагил о возложении обязанности по обращению с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества участков сетей газоснабжения, оформлению технической документации и составлению кадастровых паспортов на участки сетей газоснабжения.
Апелляционное производство, возбужденное по данному апелляционному представлению, прекратить.
Председательствующий |
Мехонцева Е.М. |
Судьи |
Зайцева В.А. |
Тяжова Т.А. |