Решение по делу № 33-1067/2022 от 22.02.2022

    ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

судья Сентякова Н.А.         № 18RS0004-01-2020-006043-93         № 33-1067/2022 (апелляционная инстанция)        № 2-1576/2021 (первая инстанция)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 марта 2022 года                                        г. Ижевск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего - судьи Аккуратного А.В.,

судей: Гулящих А.В., Шкробова Д.Н.,

при секретаре Шибановой С.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шакировой Н. В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонному) (далее – УПФ РФ в г. Ижевске, Управление) о восстановлении пенсионных прав, по апелляционной жалобе представителя ответчика Лужбина С. Ю., действующего на основании доверенности от 12 октября 2021 года, выданной на срок по 12 октября 2024 года, на решение Индустриального районного суда г. Ижевска от 19 августа 2021 года.

Заслушав доклад судьи Гулящих А.В, объяснения представителя ответчика Гариповой Н.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Шакирова Н.В. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в г. Ижевске (с учетом изменения предмета иска) о признании незаконным его решения № 507788/18 от 3 сентября 2019 года об отказе в назначении Шакировой Н.В. досрочной страховой пенсии по старости в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях), периодов работы Шакировой Н.В. музыкальным руководителем в детском саду № 288 с 26 апреля по 30 июня 1994 года (2 месяца 5 дней) и с 1 декабря 1994 года по 10 января 1995 года (1 м 10 дней), а также периодов нахождения истца в ученических отпусках с 13 по 16 октября 2008 года, со 2 по 20 февраля 2009 года, с 1 по 21 июня 2009 года, со 2 по 22 февраля 2010 года, с 1 по 20 июня 2010 года, со 2 декабря 2011 года по 31 марта 2012 года, возложении на Управление обязанности включить данные периоды в стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периодов, и признать стаж Шакировой Н.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», по состоянию на 29 ноября 2018 года продолжительностью 21 год 4 месяца 25 дней, указывая в обоснование своих требований на необоснованность исключения ответчиком указанных периодов работы из стажа, дающего право на досрочное назначение ей страховой пенсии по старости.

Дело судом рассмотрено в отсутствие истца Шакировой Н.В., извещенной о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель истца Камалова Л.А. уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении и заявлении об изменении предмета иска.

Представитель ответчика Гарипова Н.И. исковые требования не признала, ссылаясь на законность оспариваемого истцом решения.

Решением Индустриального районного суда г. Ижевска от 19 августа 2021года исковые требования Шакировой Н.В. удовлетворены частично. Решение УПФ РФ в г. Ижевске № 507788/18 от 3 апреля 2019 года признано незаконным в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы истца музыкальным руководителем в детском саду № 288 с 26 апреля по 30 июня 1994 года и с 1 декабря 1994 года по 4 января 1995 года, периодов нахождения истца в ученических отпусках с 13 по 16 октября 2008 года, со 2 по 20 февраля 2009 года, с 1 по 21 июня 2009 года, со 2 по 22 февраля 2010 года, с 1 по 20 июня 2010 года, со 2 декабря 2011 года по 31 марта 2012 года, на УПФ РФ в г. Ижевске возложена обязанность включить данные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Признан педагогический стаж Шакировой Н.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по состоянию на 29 ноября 2018 года продолжительностью 21 год 4 месяца 20 дней. В удовлетворении требования о признании незаконным его решения № 507788/18 от 3 сентября 2019 года в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы Шакировой Н.В. музыкальным руководителем в детском саду № 288 с 5 по 10 января 1995 года и возложении на УПФ РФ в г. Ижевске обязанности включить данный периоды в стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, отказано. С УПФ РФ в г. Ижевске в пользу Шакировой Н.В. взысканы судебные расходы в размере 15300 рублей. Требование Шакировой Н.В. о взыскании с УПФ РФ в г. Ижевске расходов на оплату доверенности в размере 1000 рублей отказано.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит данное решение отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Шакировой Н.В., полагает, что выводы суда о необходимости включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы истца музыкальным руководителем в детском саду, основаны на неправильном толковании и применении норм материального права и ненадлежащей оценке представленных в дело доказательств.

Определением Индустриального районного суда г. Ижевска от 25 января 2022 года в связи с реорганизацией УПФ РФ в г. Ижевске произведена его замена на Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Удмуртской Республике (далее – ОПФ РФ по Удмуртской Республике).

В соответствии со ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело судебной коллегией рассмотрено в отсутствие истца, извещенной о времени и месте рассмотрения дела, не явившейся в судебное заседание суда апелляционной инстанции.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражений на них, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобах, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Шакирова Н.В., родившаяся 18 июля 1972 года, 29 ноября 2018 года обратилась в УПФ РФ в г. Ижевске с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона страховых пенсиях. Однако решением Управления № 507788/18 от 3 апреля 2019 года ей в этом отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Ответчиком установлен стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, продолжительностью 20 года 6 месяцев 16 дней.

Спор между сторонами возник в связи с возможностью включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы истца музыкальным руководителем в детском саду № 288 с 26 апреля по 30 июня 1994 года (2 месяца 5 дней) и с 1 декабря 1994 года по 10 января 1995 года (1 м 10 дней), а также периодов нахождения истца в ученических отпусках с 13 по 16 октября 2008 года, со 2 по 20 февраля 2009 года, с 1 по 21 июня 2009 года, со 2 по 22 февраля 2010 года, с 1 по 20 июня 2010 года, со 2 декабря 2011 года по 31 марта 2012 года во время работы истца учителем музыки в Муниципальном специализированном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья» Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа VIII вида№ 92» (далее – коррекционная школа № 92).

    Данные обстоятельства объективно подтверждаются соответствующими представленными в дело письменными доказательствами и сторонами не оспариваются.

    Рассматривая требования истца, суд обоснованно руководствовался п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, в соответствии с которым (в редакции на момент обращения истца за назначением пенсии) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (для женщин - 55 лет), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.ч. 2-4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Частью 8 ст. 13 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с подп. «м» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список от 29 октября 2002 года № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Как следует из трудовой книжки истца, она с 8 сентября 1993 года по 10 января 1995 года работала музыкальным руководителем в детском саду № 288 Производственного объединения «Ижевский мотозавод», с 13 февраля 1995 года по дату обращения за назначением пенсии истец работает учителем музыки коррекционной школы № 92.

Периоды работы истца музыкальным руководителем в детском саду с 8 сентября 1993 года по 25 апреля 1993 года, а также период работы истца учителем музыки в коррекционной школе № 92, исключая периоды нахождения истца в отпуске по уходу за детьми с 12 июня 1999 года по 1 сентября 2002 года, с 18 мая по 1 декабря 2011 года, с 1 апреля 2012 года по 17 февраля 2013 года, вышеуказанные периоды нахождения истца в ученических отпусках и периоды со 2 сентября 2002 года по 31 августа 2003 года, с 1 по 14 сентября 2005 года, когда истцом не выработана норма рабочего времени (учебной (педагогической) нагрузки) ответчиком включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Апелляционная жалоба доводов о незаконности включения в указанный стаж периодов ученических отпусков не содержит. Судебная коллегия с решением суда в этой части соглашается. Выводы суда в обоснование решения суда в данной части подробно приведены в решении суда первой инстанции, судебная коллегия находит их верными, основанными на надлежащем исследовании представленных в дело доказательств и правильном применении норм материального права.

Удовлетворяя частично требование истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исключенных ответчиком периодов работы истца музыкальным руководителем в детском саду, суд пришел к выводу о том, что в с 26 апреля по 30 июня 1994 года и с 1 декабря 1994 года по 4 января 1995 года истец работала в должности и учреждении, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 года № 781 и в указанные периоды истцом выполнено требование п. 5 Правил от 29 октября 2002 года № 781, согласно которому периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, с таким выводом суда согласиться не может.

Проверяя соблюдение истцом требования о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), суд необоснованно руководствовался постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников, которое к спорным периодам применению не подлежит, поскольку принято значительно позже данных периодов, распространяется только на периоды после его принятия и обратной силы не имеет.

Кроме того, при определении продолжительности работы истца в должности музыкального работника суд суммировал указанные в ведомостях о начислении заработной платы часы.

Как следует из ведомостей о начислении заработной платы:

В апреле 1994 года истцом отработано 17 дней (85 часов), а также имеются начисления по дополнительным 42 часам, по которым начислена дополнительная заработная плата, а также имеется указание на работу истца в течение 4 дней на 2/3 ставки.

В мае 1994 года истцом отработано 16 дней (80 часов), а также имеются начисления по дополнительным 40 часам, по которым начислена дополнительная заработная плата.

В июне 1994 года истцом отработано 19 дней (95 часов), а также имеются начисления по дополнительным 47 часам, по которым начислена дополнительная заработная плата.

В декабре 1994 года истцом отработано 20 дней (100 часов), а также имеются начисления по дополнительным 47 часам, по которым начислена дополнительная заработная плата.

В январе 1995 года истцом отработан 1 день (5 часов), а также имеются начисления по дополнительным 2 часам, по которым начислена дополнительная заработная плата.

Сведений о норме рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) в спорные периоды материалы дела не содержат.

Однако анализ ведомостей о начислении заработной платы позволяют сделать вывод о том, что за полный рабочий день работодателем учитывалась работа в течение 5 часов каждый день.

Принимая во внимание количество рабочих дней при пятидневной рабочей неделе в спорные периоды, истец должна была работать: в апреле 1994 года - 21 день, в мае 1994 года – 19 дней, в июне 1994 года – 21 день, в декабре 1994 года – 22 дня.

Фактически же истцом отработано: в апреле 1994 года - 17 дней, в мае 1994 года – 16 дней, в июне 1994 года –19 дней, в декабре 1994 года – 20 дней, в январе 1995 года – 1 день.

Ведомости о начислении заработной платы не содержат сведений о том, за какую работу истцу производились начисления за дополнительные часы (дополнительная заработная плата). Каких-либо пояснений и других доказательств в этой части истцом не представлено, в связи с чем нет оснований полагать, что истец данные дополнительные часы работала в должности музыкального руководителя. Сам работодатель не учитывал данные часы при определении дней, в которые истцом выполнялась норма рабочего времени по должности музыкальный работник, заработная плата по ним начислена отдельно. А потому не имеется оснований для суммирования данных дополнительных часов с часами по основной должности музыкального работника.

В то же время оснований для полного исключения спорных периодов работы истца из подсчета стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, не имеется. Количество рабочих дней, за которые работодателем истца начислена заработная плата как за полностью отработанные дни, следует учесть при определении данного стажа. В то же время определить конкретный период работы истца в пределах одного месяца на основании представленных суду доказательств не представляется возможным, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным включить в названный стаж количество рабочих дней с указанием на месяцы, в котором они имели место.

Оснований для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода с 26 по 30 апреля 1994 года, судебная коллегия не усматривает, поскольку отработанные истцом в апреле 1994 года 17 дней ответчиком уже зачтены в названных стаж в периоде с 1 по 25 апреля 1994 года. В январе 1995 года, несмотря на то что истец уволена с работы 10 января 1995 года, при том, что в указанный период рабочими днями являлись 4, 5, 6 и 10 января 1995 года, заработная плата истцу начислена только за 1 рабочий день.

Таким образом, в указанный стаж следует включить в мае 1994 года – 16 рабочих дней, в июне 1994 года - 19 рабочих дней, в декабре 1994 года - 20 рабочих дней, в январе 1995 года - 1 рабочий день.

С учетом периодов, подлежащих дополнительному включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, данный стаж истца по состоянию на день её обращения за назначением пенсии (на 29 ноября 2018 года) составит 21 год 3 месяца 6 дней.

Решение суда в части распределения судебных расходов ответчиком не оспаривается. Оснований для изменения решения суда в этой части, несмотря на неправильное определение судом первой инстанции периодов, подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, судебная коллегия не усматривает. Понесенные истцом расходы подтверждены соответствующими письменными доказательствами. Удовлетворенные судом требования являются неимущественным и оценке не подлежат. В связи с этим частичное удовлетворение исковых требований основанием для частичного возмещения истцу судебных расходов являться не может. Расходы истца на оплату услуг представителя судебная коллегия находит отвечающими требованиям разумности и справедливости.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Индустриального районного суда г. Ижевска от 19 августа 2021 года изменить.

Исковые требования Шакировой Н.В. к ОПФ РФ в г. Ижевске удовлетворить частично.

Признать незаконным решение УПФ РФ в г. Ижевске № 507788/18 от 3 апреля 2019 года в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы Шакировой Н.В. музыкальным руководителем в детском саду № 288 в мае 1994 года продолжительностью 16 рабочих дней, в июне 1994 года продолжительностью 19 рабочих дней, в декабре 1994 года продолжительностью 20 рабочих дней, в январе 1995 года продолжительностью 1 рабочий день, а также периодов нахождения истца в ученических отпусках с 13 по 16 октября 2008 года, со 2 по 20 февраля 2009 года, с 1 по 21 июня 2009 года, со 2 по 22 февраля 2010 года, с 1 по 20 июня 2010 года, со 2 декабря 2011 года по 31 марта 2012 года.

Обязать ОПФ РФ по Удмуртской Республике включить указанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Установить стаж Шакировой Н.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по состоянию на 29 ноября 2018 года продолжительностью 21 год 3 месяца 6 дней.

В удовлетворении остальной части требований Шакировой Н.В. к ОПФ РФ по Удмуртской Республике отказать.

Взыскать с ОПФ РФ по Удмуртской Республике в пользу Шакировой Н.В. судебные расходы в размере 15 300 рублей.

В удовлетворении требования Шакировой Н.В. о взыскании с УПФ РФ в г. Ижевске расходов на оплату доверенности в размере 1000 рублей отказать.

Апелляционную жалобу представителя ответчика Лужбина С.Ю. удовлетворить частично.

Председательствующий                        А.В. Аккуратный

Судьи                                    А.В. Гулящих

Д.Н. Шкробов