Решение по делу № 12-14/2018 от 12.04.2018

РєРѕРїРёСЏ

в„– 12-14/2018

РЕШЕНИЕ

15 мая 2018 РіРѕРґР°              РіРѕСЂРѕРґ Карпинск

    РЎСѓРґСЊСЏ Карпинского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ СЃСѓРґР° Свердловской области Торгашина Р•.Рќ.,

    РїСЂРё секретаре судебного заседания Дмитриевой РЎ.Рћ.,

    СЃ участием представителя юридического лица, РІ отношении которого ведется производство РїРѕ делу РѕР± административном правонарушении, РњРЈРџ «Волчанский РўР­РљВ» - РљСѓРєРѕР±РёРЅР° Рњ.Р’., действующего РЅР° основании доверенности в„– РѕС‚ 15 мая 2018 РіРѕРґР°,

должностного лица, составившего постановление о назначении административного наказания – начальника отдела регионального экологического надзора по Северному управленческому округу – Черепановой М.А.,

    СЂР°СЃСЃРјРѕС‚рев РІ открытом судебном заседании жалобу РњРЈРџ «Волчанский РўР­РљВ» РЅР° постановление Рѕ назначении административного наказания в„– 12-13-06/133 РѕС‚ 30 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2017 РіРѕРґР°, которым юридическому лицу – муниципальному унитарному предприятию В« Волчанский теплоэнергетический комплекс», назначено административное наказание РІ РІРёРґРµ штрафа РІ размере 50 000 рублей Р·Р° совершение административного правонарушения, предусмотренного СЃС‚. 8.41 Кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕР± административных правонарушениях,

установил:

Постановлением начальника отдела регионального экологического надзора по Северному управленческому округу Черепановой М.А. о назначении административного наказания № 12-13-06/133 от 30 ноября 2017 года МУП «ВолчанскийТЭК» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Согласно данному постановлению в ходе плановой выездной проверки в период с 23 октября по 13 ноября 2017 гола по соблюдению требований законодательства в области охраны окружающей среды в отношении МУП «Волчанский ТЭК», установлено, что предприятие не вносило плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год, не вносило в установленный законом срок квартальные авансовые платежи за негативное воздействие на окружающую среду за 1,2,3 кварталы 2017 года, что является нарушением ст.ст. 16, 16.1, 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», что влечет административную ответственность по ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Р‘удучи несогласным СЃ указанными постановлением РњРЈРџ «Волчанский РўР­РљВ» обратилось СЃ жалобой РІ Карпинский РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕР№ СЃСѓРґ, РІ которой РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ привлечением его Рє административной ответственности также РїРѕ СЃС‚. 8.1 Кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕР± административных правонарушениях, постановлением РѕС‚ 30 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2017 РіРѕРґР° в„– 12-13-06/129 Рє штрафу РІ размере 20 000 рублей, РїСЂРѕСЃРёС‚ объединить данные дела РЅР° основании СЃС‚. 4.4 Кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕР± административных правонарушениях РІ РѕРґРЅРѕ производство Рё вынести РЅРѕРІРѕРµ решение.

    Р’ судебном заседании представитель юридического лица, РІ отношении которого ведется производство РїРѕ делу РѕР± административном правонарушении, РњРЈРџ «Волчанский РўР­РљВ» - РљСѓРєРѕР±РёРЅ Рњ.Р’. РґРѕРІРѕРґС‹ жалобы поддержал Рё показал, что РїРѕ его мнению имеются установленные законом основания для соединения данных дел РІ РѕРґРЅРѕ производство Рё назначении РѕРґРЅРѕРіРѕ наказания юридическому лицу.

    Р”олжностное лицо, составившее постановление Рѕ назначении административного наказания – начальник отдела регионального экологического надзора РїРѕ Северному управленческому РѕРєСЂСѓРіСѓ – Черепанова Рњ.Рђ. РІ судебном заседании СЃ доводами жалобы Теняевой Р•.Р“. РЅРµ согласилась Рё показала, что действительно РІ отношении РњРЈРџ «Волчанский РўР­РљВ» ею было вынесено РґРІР° постановления Рѕ привлечении Рє административной ответственности РїРѕ СЃС‚. 8.1. Рё СЃС‚. 8.41 Кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕР± административных правонарушениях. Данные правонарушения установлены РїРѕ результатам плановой проверки, которая проводилась РІ период СЃ 23 октября РїРѕ 13 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2017 РіРѕРґР°. Протоколы РѕР± административных правонарушениях составлялись специалистами отдела регионального экологического надзора РїРѕ Северному управленческому РѕРєСЂСѓРіСѓ, РѕРЅР° РЅР° основании протоколов составила постановления.

     Считает, что соединение данных правонарушений РІ РѕРґРЅРѕ производство РЅРµ возможно. Проверка РњРЈРџ «Волчанский РўР­РљВ» носила плановый характер, Рѕ том что данное предприятие будет проверяться Рё РІ каике СЃСЂРѕРєРё, предприятию было известно, однако СЃРѕ стороны руководства предприятия ничего сделано РЅРµ было, никто РёР· сотрудников предприятия РЅРµ приезжал, РЅРµ выяснял, что необходимо подготовить для проверки.

    РЎСѓРґ, заслушав представителя юридического лица, должностное лицо, рассмотрев материалы дела, считает необходимым постановление Рѕ назначении административного наказания в„– 12-13-06/133 РѕС‚ 30 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2017 РіРѕРґР°, которым РњРЈРџ «Волчанский РўР­РљВ» назначено административное наказание РІ РІРёРґРµ штрафа РІ размере 50 000 рублей Р·Р° совершение административного правонарушения, предусмотренного СЃС‚. 8.41 Кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕР± административных правонарушениях оставить без изменения, Р° жалобу РњРЈРџ «Волчанский РўР­РљВ» без удовлетворения РїРѕ следующим основаниям.

В силу положений статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное правонарушение отдельно.

При этом часть 2 указанной статьи предусматривает, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

В пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что в случае совершения лицом двух и более административных правонарушений за каждое из них в силу части 1 статьи 4.4 КоАП РФ назначается наказание, предусмотренное санкцией соответствующей статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, даже если дела об этих правонарушениях рассматриваются судьей одновременно.

Если лицом совершено одно действие (бездействие), содержащее составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание в соответствии с частями 3 и 4 статьи 4.4 КоАП РФ.

Как видно из материалов дела, постановлениями должностного лица МУП «Волчанский ТЭК» привлечено к административной ответственности за невнесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год и невнесении в установленный законом срок квартальных авансовых платежей за негативное воздействие на окружающую среду за 1,2,3 кварталы 2017 года, то есть за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; за не проведение на предприятии инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, отсутствие производственного контроля за охраной атмосферного воздуха и не оборудования точек отбора проб на организованных источниках выбросов вредных веществ в атмосферный воздух от двух котельных, не разработаны и не согласованы в Министерстве природных ресурсов и экологии Свердловской области мероприятия по уменьшению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий, не ведется журнал регистрации и предупреждения о неблагоприятных метеорологических условий, руководитель предприятия не прошла подготовку в области охраны окружающий среды и экологической безопасности, то есть за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Анализ данных правонарушений позволяет сделать вывод о том, что правонарушения, за которые МУП «Волчанский ТЭК» привлечено к административной ответственности, образованы разными фактическими обстоятельствами и не вытекают из одного действия (бездействия), как обязательного и необходимо условия для возможности применения положений ч. 2 ст.4.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, отсутствуют установленные законом основания для удовлетворения жалобы МУП «Волчанский ТЭК» и соединении в одно производство постановлений о назначении административного наказания № 12-13-06/133 и № 12-13-06/129 от 30 ноября 2017 года.

    Р СѓРєРѕРІРѕРґСЃС‚РІСѓСЏСЃСЊ СЃС‚. СЃС‚. 30.6, 30.7 С‡. 1 Рї. 1 Кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕР± административных правонарушениях, СЃСѓРґСЊСЏ

решил:

    РџРѕСЃС‚ановление Рѕ назначении административного наказания в„– 12-13-06/133 РѕС‚ 30 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2017 РіРѕРґР°, которым РњРЈРџ «ВолчанскийТЭК» назначено административное наказание РІ РІРёРґРµ штрафа РІ размере 50 000 рублей Р·Р° совершение административного правонарушения, предусмотренного СЃС‚. 8.41 Кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕР± административных правонарушениях, оставить без изменения, Р° жалобу РњРЈРџ «Волчанский РўР­РљВ» - без удовлетворения.

    Р РµС€РµРЅРёРµ СЃСѓРґР° может быть обжаловано РІ Свердловский областной СЃСѓРґ через Карпинский РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕР№ СЃСѓРґ РІ течение 10 дней СЃРѕ РґРЅСЏ получения РєРѕРїРёРё решения

РЎСѓРґСЊСЏ:

Копия верна: