Решение по делу № 2а-3443/2021 от 02.03.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30.06.2021 г. г. Тольятти

Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе

судьи Ивановой О.Б.,

при секретаре Шеленкове В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-3443/2021 по административному иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ответчику о прекращении права на управление транспортными средствами, мотивируя требования тем, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что административному ответчику было выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами. Согласно информации, предоставленной ГБУЗ СО «Тольяттинский наркологический диспансер» административный ответчик состоит на учете в ГБУЗ СО «Тольяттинский наркологический диспансер» с диагнозом F 11.1 «Пагубное употребление опиоидов», что является медицинским противопоказанием для осуществления водительской деятельности.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у ответчика, обязать ответчика сдать действующее водительское удостоверение в ФИО6 МВД России по <адрес>, сведения о прекращении права на управление транспортными средствами на основании решения суда внести в информационно-поисковую систему ГИБДД.

В судебное заседание представитель административного истца – старший помощник прокурора ФИО4 поддержала исковые требования в полном объеме, подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен. Судебная повестка, направленная в адрес ответчика, возвращена за истечением срока хранения (л.д. 39-40).

Применительно к правилам ст. 100 Кодекса Административного судопроизводства РФ, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела. Возвращение в суд неполученного ответчиком заказного письма с отметкой "по истечении срока хранения" расценивается судом в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением судебного документа. Оснований для вывода о том, что ответчик не получил почтовые извещения по уважительной причине у суда не имеется.

На основании изложенного, суд делает вывод о том, что ответчик добровольно отказался от реализации своих процессуальных прав, не получив своевременно почтовое отправление, и полагает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, причины неявки не сообщил, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ФИО6 МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 36).

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ СО «Тольяттинский наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также выписку из протокола ВК № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35, 37-38)

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 23 этого же Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, так к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психотропных веществ, что соответствует группе кодов F10-F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

Постановлением Правительства РФ «О реализации закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности.

Согласно данным противопоказаниям, водители авто- и мототранспортных средств, городского электротранспорта не допускаются к управлению транспортными средствами при наличии заболеваний в виде алкоголизма, наркомании, токсикомании.

Согласно п.п. 29 Приложения № Приказа Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ к медицинским противопоказаниям в дополнение к общим противопоказаниям относятся хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Согласно приказу Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в органах и учреждениях здравоохранения РФ с ДД.ММ.ГГГГ применяется Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем, X пересмотра (МКБ-Х). Наркологические заболевания включены в блок «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ» класса V данной классификации и изложены в новых формулировках.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было выдано водительское удостоверение серии и №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).

В материалы дела представлена выписка из протокола ВК № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ <адрес> «Тольяттинский наркологический диспансер», согласно которой административный ответчик состоит на учете в указанном учреждении здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом F 11.1. «Пагубное употребление опиоидов с вредными последствиями для здоровья». С ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно наблюдается у врача-нарколога, с указанного времени наблюдается положительная динамика (л.д. 35).

Таким образом, суд полагает, что имеющееся у ФИО2 заболевание препятствует управлению транспортными средствами.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения. В связи с чем, у суда имеются достаточные фактические и правовые основания для удовлетворения заявленных прокурором административных исковых требований и прекращения действия предоставленного административному ответчику права на управление транспортными средствами.

В ходе рассмотрения дела доказательств обратного административный ответчик суду не представил.

При таких обстоятельствах, суд находит административные исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При этом, при установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Ввиду того, что наличие у административного ответчика заболевания создает угрозу здоровью и жизни неопределенного круга лиц, суд считает необходимым возложить на Отдел ГИБДД У МВД России по <адрес> обязанность изъять у административного ответчика, а административного ответчика сдать действующее водительское удостоверение.

Решение суда является основанием для внесения в автоматизированную базу данных ГИБДД сведений о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

На основании п. 9 ст. 333.36 НК РФ, п. 1 ст. 333.19 НК РФ, ст. 114 КАС РФ, п. 40 Постановления Пленума ВС РФ от «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», ст. 50 БК РФ, абз. 8 п. 2 ст. 61.1 БК РФ, с административного ответчика в доход местного бюджета г.о. Тольятти подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес> - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, сдать действующее водительское удостоверение в ФИО6 МВД России по <адрес>.

Обязать ФИО6 МВД России по <адрес> внести сведения о прекращении права на управление транспортными средствами на основании решения суда в информационно-поисковую систему ГИБДД.

Взыскать с ФИО2 в бюджет городского округа Тольятти государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца, с момента вынесения решения в окончательной форме, в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд <адрес>.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Иванова О.Б.