Решение от 11.05.2022 по делу № 2-87/2022 (2-1245/2021;) от 11.11.2021

Гр.дело № 2-87/2022

39RS0011-01-2021-002195-87

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 мая 2022 г. г. Зеленоградск

Зеленоградский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Безруких Е.С.,

при секретаре судебного заседания Сухановской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело по иску Башлаева Виктора Юрьевича к администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» о понуждении к предоставлению в аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения,

УСТАНОВИЛ:

Башлаев В.Ю. обратился в суд с иском к администрации МО «Зеленоградский городской округ» о понуждении к предоставлению в аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения с КН №, площадью 10000 кв.м, расположенного в Зеленоградском районе, для ведения личного подсобного хозяйства.

В обоснование указал, что он является сособственником индивидуального жилого <адрес>, расположенного на земельном участке с КН №. Указанный земельный участок примыкает к землям сельскохозяйственного назначения <адрес>. Истец длительное время пользовался земельным участком рядом со своим домом для сельскохозяйственного использования. С целью оформления земельных отношений, он сформировал земельный участок с КН №, с разрешенным использованием - сельскохозяйственное использование, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, адрес: <адрес>. Однако на его обращение, администрация отказала в предоставлении ему данного земельного участка без торгов для ведения личного подсобного хозяйства. Ссылаясь на положения ст. 39.16, п.19 ч.2 ст. 39.6 ЗК РФ, ст.ст. 9, 10 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» полагает, что имеет право на предоставление ему земельного участка с КН № в аренду на срок от 3 до 49 лет.

С 01.01.2022 г. орган местного самоуправления в Зеленоградском районе Калининградской области именуется МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» (Решение Окружного Совета депутатов МО «Зеленоградский городской округ» от 21.12.2021 № 144).

Башлаев В.Ю. в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом.

Представитель Башлаева В.Ю. по доверенности Лукичева Ю.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, против удовлетворения иска возражал. Представил письменный отзыв на иск. (л.д. 22-25)

Судом в порядке ст. 43 ГПК РФ в качестве третьих лиц к участию в деле были привлечены Модесная Т.Л., Логинов С.В., Багин М.А., Крутько В.А., Стрельников И.С., Черняускас В.А., Большаков Е.В., Барновкий С.А., Чернов М.А., Анишкин О.И., Масленников А.Р., Забродина Я.О., АО «Янтарьэнерго».

Третье лицо Забродина Я.О. в судебном заседании иск поддержала. Пояснила, что проживает по соседству с истцом. Истец спорный земельный участок очистил, произвел благоустройство. Ей принадлежит хозяйственная постройка, которая частично заходит на спорный земельный участок. Разрешения на ее возведения она не получала.

Третьи лица Модесная Т.Л., Логинов С.В., Багин М.А., Крутько В.А., Стрельников И.С., Черняускас В.А., Большаков Е.В., Барновкий С.А., Чернов М.А., Анишкин О.И., Масленников А.Р. в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица АО «Янтарьэнерго» в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без их участия, представил письменный отзыв на иск, в котором против его удовлетворения не возражал, при условии соблюдения требований законодательства в отношении объектов электросетевого хозяйства.

Выслушав стороны, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

20.02.2020 постановлением администрации МО «Зеленоградский городской округ» № 461 по заявлению Башлаева В.Ю. была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, общей площадью 10000 кв.м, из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования.

24.04.2020 на кадастровый учет был поставлен земельный участок с КН №, площадью 10000 кв.м, из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования, расположенный в <адрес>.

С 16.07.2020 Башлаев В.Ю. неоднократно обращался в администрацию МО «Зеленоградский городской округ» с заявлениями о предоставлении ему земельного участка с КН № в аренду на различных условиях, на что получал отказы.

Решением Зеленоградского районного суда от 17.08.2021 было отказано в удовлетворении административного иска Башлаева В.Ю. о признании незаконным отказа администрации МО «Зеленоградский городской округ» в предоставлении ему спорного земельного участка от № 2230/01-23 от 01.04.2021.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Калининградского областного суда от 01.12.2021 указанное судебное решение было оставлено без изменения и вступило в законную силу.

На обращение Башлаева В.Ю. от 27.08.2021, администрация МО «Зеленоградский городской округ» письмом от 17.09.2021 № 6818/01-23 вновь отказала ему в предоставлении земельного участка с КН № в аренду без проведения торгов для ведения личного подсобного хозяйства, ссылаясь на расположение в его границах объектов капитального строительства.

Согласно акту обследования земельного участка от 21.12.2021 администрации МО «Зеленоградский городской округ», акту выездного обследования земельного участка от 22.02.2022 администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области», в границах земельного участка с КН № расположены ограждения, теплицы, хозяйственные постройки, строения с признаками капитальности.

Топографическим планом земельного участка с КН №, фотоматериалами и пояснениями третьих лиц Забродиной Я.О. и АО «Янтарьэнерго» также подтверждается, что в его границах частично расположен объект капитального строительства, а также теплицы, два строения неизвестного назначения, ограждения, ТП 105-07 и три ВЛ.

Представитель истца факт расположения в границах спорного земельного участка части объекта капитального строительства не отрицала, ссылаясь на то, что данный объект был там расположен и на момент утверждения администрацией схемы расположения земельного участка и не являлся препятствием к формированию данного земельного участка.

Однако, вопреки данному утверждению представителя истца, в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной постановлением администрации МО «Зеленоградский городской округ» № 461 от 20.02.2020, указанный объект капитального строительства, как и иные строения, не отражены.

Бесспорных доказательств, подтверждающих, что другие строения, расположенные в границах спорного земельного участка, не являются объектами капитального строительства, истцом, его представителем суду не представлено.

Согласно ч.ч.1, 3 ст. 9 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельные участки, находящиеся в долевой собственности.

Согласно ч.1 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу п.19 ч.2 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

При этом, в соответствии с п.11 ч.8 ст. 39.8 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка для сельскохозяйственного производства, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 12 настоящего пункта.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован ст. 39.14 ЗК РФ и включает в себя подачу в уполномоченный орган гражданином заявления о предоставлении земельного участка и заключение договора аренды земельного участка.

Вместе с тем, в силу п.4 ст. 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Поскольку судом установлено, что в границах спорного земельного участка расположены строения, в том числе частично объект капитального строительства, которые самовольными постройками в установленном порядке не признавались и решение об их сносе не принималось, имеется прямо предусмотренное законом основание для отказа Башлаеву В.Ю. в предоставлении земельного участка с КН 39:05:061123:567 в аренду без проведения торгов для ведения личного подсобного хозяйства.

При таких обстоятельствах суд полагает, что не имеется оснований для удовлетворения заявленных истцом требований и понуждения администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» к предоставлению ему спорного земельного участка на заявленных условиях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░ ░ 18 ░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 18 ░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ -

░░░░░, ░░░░░░░ - ░.░. ░░░░░░░░