Решение от 10.06.2020 по делу № 2а-1256/2020 от 23.03.2020

    РЕШЕНИЕ

    ИФИО1

    10 июня 2020 года                         <адрес>

    Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе председательствующего судьи Максимовой В.В., при секретаре ФИО6,

с участием представителя административного истца ФИО7,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Департаменту записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Крым, Министерству юстиции Республики Крым о признании отказа незаконным, обязании совершить определенные действия,

    УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Департаменту записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Крым, Министерству юстиции Республики Крым, в котором просил признать отказ Департамента записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязать выдать ФИО2 удостоверенные копии актовых записи: о рождении ФИО9 Люси от ДД.ММ.ГГГГ №; о заключении брака ФИО3 и ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в департамент ЗАГС Министерства юстиции Республики Крым с заявлением о выдаче фотокопий следующих документов: актовой записи о рождении ФИО9 Люси (ФИО5) ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая является истцу бабушкой по матери; актовой записи о заключении брака ФИО3 и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, которые являются истцу прадедушкой и прабабушкой по матери.

Перечисленные документы необходимы ФИО2 для прохождения консульской проверки в представительстве государства Израиль в <адрес>, так как он намерен выехать в Израиль на постоянное место жительства.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ департамент ЗАГС отказал в выдаче вышеперечисленных копий актовых записей, обосновав отказ положениями ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», где указано, что в случае утраты, порчи в других случаях отсутствия возможности использования свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния по заявлению гражданина орган ЗАГС, в котором хранится первый экземпляр записи акта гражданского состояния, выдает повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния, а также документ, подтверждающий факт государственной регистрации акта гражданского состояния (справку). Вышеуказанная статья дает исчерпывающий перечень документов, предоставляемых органом записи актов гражданского состояния по запросу гражданина.

С указанным отказом административный истец не согласен, полагает его незаконным и необоснованным, нарушающим его права и законные интересы.

Административный истец, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения иска в суд не явился, направил представителя.

Административные ответчики, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд представителей не направили.

С учетом мнения представителя административного истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал иск по изложенным в нем основаниям и пояснил, что у истца отсутствуют доказательства того, что без требуемых от административного ответчика его доверителем документов невозможно решить вопрос о выезде на постоянное место жительства в Израиль.

От представителя административного ответчика Министерства юстиции Республики Крым поступили возражения, в которых указано, что выдача копий записей актов гражданского состояния гражданам действующим законодательством не предусмотрена.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (далее - Федеральный закон № 143-ФЗ), настоящий Федеральный закон в том числе определяет порядок выдачи повторных свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния.

В ст. 9 Федерального закона № 143-ФЗ предусмотрена выдача повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния:

1. В случае утраты, порчи, в других случаях отсутствия возможности использования свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния, в том числе ветхости бланка свидетельства, нечитаемости текста и (или) печати органа записи актов гражданского состояния, ламинирования, орган записи актов гражданского состояния, в котором хранится первый экземпляр записи акта гражданского состояния, выдает повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иной документ, подтверждающий факт государственной регистрации акта гражданского состояния.

В случае, если первый экземпляр записи акта гражданского состояния не сохранился, повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния выдается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в котором хранится второй экземпляр записи акта гражданского состояния.

2. Повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния выдается в том числе лицу, в отношении которого была составлена запись акта гражданского состояния; родственнику умершего или другому заинтересованному лицу в случае, если лицо, в отношении которого была составлена ранее запись акта гражданского состояния, умерло; иному лицу в случае представления нотариально удостоверенной доверенности от лица, имеющего в соответствии с настоящей статьей право на получение повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния.           Административный регламент предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации утвержден Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 307 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации".           Административный регламент предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации утвержден Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 307 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации".         Согласно п.1 указанного Административного регламента, административный регламент предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации (далее - Административный регламент, государственная услуга, органы, осуществляющие государственную регистрацию актов гражданского состояния соответственно), устанавливает стандарт, сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении государственной услуги.

        В соответствии с п. 10 Административного регламента, результатом предоставления государственной услуги является:

1) при государственной регистрации актов гражданского состояния - составление в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния (далее - ЕГР ЗАГС) соответствующих записей актов гражданского состояния и выдача заявителю свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния (в случаях, установленных Федеральным законом N 143-ФЗ <1>, - справки о государственной регистрации акта гражданского состояния) либо извещения об отказе в государственной регистрации акта гражданского состояния;

2) при выдаче документа (повторного свидетельства либо справки), подтверждающего наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, - выдача заявителю повторного свидетельства (справки) о государственной регистрации акта гражданского состояния, справки либо извещения об отсутствии записи акта гражданского состояния или извещения об отказе во внесении исправлений или изменений, в выдаче документа;

3) при внесении исправлений (изменений) в записи актов гражданского состояния - выдача заявителю свидетельства (справки) о государственной регистрации акта гражданского состояния с новыми сведениями после внесенных исправлений (изменений) в запись акта гражданского состояния либо извещения об отказе во внесении исправлений (изменений) в запись акта гражданского состояния;

4) при восстановлении записи акта гражданского состояния - выдача заявителю свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния;

5) при аннулировании записи акта гражданского состояния - аннулирование записи акта гражданского состояния.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в департамент ЗАГС Министерства юстиции Республики Крым с заявлением о выдаче фотокопий следующих документов: актовой записи о рождении ФИО9 Люси (ФИО5) ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая является истцу бабушкой по матери; актовой записи о заключении брака ФИО3 и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, которые являются истцу прадедушкой и прабабушкой по матери.

ДД.ММ.ГГГГ на заявление административного истца ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ отделом формирования, учета, хранения и выдачи документов о государственной регистрации актов гражданского состояния Департамента ЗАГС Министерства юстиции Республики Крым были выписаны справка о заключении брака № А-00019 от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО3 и ФИО4, справка о рождении № А-00018 от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО5

Одновременно административному истцу было разъяснено об отсутствии правовых оснований для выдачи ксерокопий записей актов, на основании которых были выписаны вышеуказанные документы.

Выданные отделом формирования, учета, хранения и выдачи документов государственной регистрации актов гражданского состояния Департамента ЗАГС Министерства юстиции Республики Крым справки о заключении ФИО3 и ФИО4, о рождении ФИО5, являются бесспорным доказательством государственной регистрации заключения брака и рождения указанных лиц, а также сведений, содержащихся в записях актов. Действующее законодательство не допускает выдачу гражданам иных документов, в том числе копий записей актов гражданского состояния гражданам. Доказательств того, что данные документы не приняты соответствующими органами иностранного государства для решения вопроса о переезде на ПМЖ - в суд не предоставлено.

Учитывая изложенное, суд соглашается с мнением представителя административного ответчика, указавшего в возражениях, что согласно действующему законодательству по заявлению гражданина в установлением законодательством порядке может быть выдано повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния либо иной документ, подтверждающий наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния (справка либо извещение об отсутствии записи акта), Формы выдаваемых органами ЗАГС документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния, утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм справок и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния, и Правил заполнения форм справок и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния», приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния и Правил заполнения форм бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния».

При выдаче административному истцу ФИО2 отказа в выдаче фотокопий записей актов и выписки справок о рождении и заключении брака установленной формы, административным ответчиком - Департаментом ЗАГС соблюдены требования законодательных и нормативных правовых актов, устанавливающие полномочия органа ЗАГС на выдачу по заявлению гражданина документа, удостоверяющего факт государственной регистрации акта гражданского состояния.

Кроме того, пункт 8 статьи 6 Федерального закона № 143-ФЗ устанавливает, что сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния, в том числе персональные данные, являются информацией, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, и разглашению не подлежат.

Следовательно, информация, касающаяся регистрации актов гражданского состояния, имеет особый правовой режим.

При таких обстоятельствах, суд также соглашается с мнением административного ответчика о том, что органы ЗАГС не вправе осуществлять выдачу гражданам копий записей актов гражданского состояния либо документов в иных формах, не предусмотренных вышеуказанными нормативно-правовыми актами.

Согласно статье 13.2 Федерального закона № 143-ФЗ орган ЗАГС сообщает сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния по запросу суда (судьи), органов прокуратуры, органов дознания или следствия, органов, осуществляющих оптативно-розыскную деятельность, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах (его территориального органа), федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (его территориального органа), Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации либо уполномоченного по правам ребенка в субъекте Российской Федерации. Указанный перечень органов и должностных лиц является исчерпывающим.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконным решения необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Учитывая, что административным ответчиком выданы административному истцу сведения в форме документов, которые предусмотрены действующим законодательством, суд приходит к выводу о том, что административный иск не обоснован и удовлетворению не подлежит.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

        РЕШИЛ:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

    ░░░░░                                                                   ░.░. ░░░░░░░░░

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.