Решение по делу № 2а-1257/2020 от 20.02.2020

№

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г.Истра Московской области

Истринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Бардина М.Ю.,

при секретаре Ильиной Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ООО «Аренда-Групп» к Комитету Лесного хозяйства ГКУ «МОСОБЛЛЕС», Истринскому филиалу ГКУ «МОСОБЛЛЕС» об оспаривании предписания,

у с т а н о в и л:

ООО «Аренда-Групп» обратилось с административным иском к Комитету Лесного хозяйства ГКУ «МОСОБЛЛЕС», Истринскому филиалу ГКУ «МОСОБЛЛЕС» об оспаривании предписания от ДД.ММ.ГГГГ № старшего участкового лесничего Истринского филиала ГКУ МО «Мособллес» Петрова Л.Д.

В обоснование иска указало, что старшим участковым лесничим Истринского филиала ГКУ МО «Мособллес» Петровым Л.Д. вынесено предписание, согласно которому ООО «АРЕНДА-ГРУПП» обязано в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить следующие нарушения: ликвидировать загрязнения территории государственного лесного фонда от грунта и бетона в объеме 1000 м3 на площади 0,40 га в квартале <адрес>. ООО «АРЕНДА-ГРУПП» не нарушало требований Лесного кодекса Российской федерации и закона об охране окружающей среды. Согласно кадастровой карте, чертежа-схемы участок с КН № не граничит с лесным участком квартала №, а расположен вблизи неразграниченных земель. Схема места осмотра территории и фототаблица не подтверждают нарушение Обществом требований лесного законодательства, поскольку из них не следует, что именно на указанных фотографиях территория ООО «АРЕНДА-ГРУПП». В материалах дела отсутствуют сведения границах вышеуказанных земельных участках, а также данные о проводимых измерениях специалистами в области геодезии, позволяющие сделать однозначный вывод о том, что именно в квартале № Рождественского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО «Мособллес» допущено нарушение. Каких-либо геодезических измерений в целях определения и сопоставления геодезических координат местоположения участков лесного фонда не производилось. Оспариваемое предписание незаконно, поскольку в нарушение требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", оно выдано без проведения соответствующей проверки.

В судебном заседании представитель истца Мажаева В.С. исковое заявление поддержала.

Представитель ответчиков Мамедов Т.Т. пояснил, что предписание было вынесено в соответствии с полномочиями. Было установлено, что ООО «Аренда Групп» предписание было исполнено и городок был убран, но мусор не был ликвидирован.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ старшим участковым лесничим Истринского филиала ГКУ МО «Мособллес» Петровым Л.Д. составлен акт осмотра территории лесного участка. В ходе осмотра установлено:

На земельном участке с кадастровым №, расположенным в непосредственной близости с кварталом № <адрес> производятся работы по планировке земельного участка, произведены земляные работы, устанавливается специальное оборудование.

Для выполнения строительных работ, проживания рабочих на территории лесного фонда в квартале № Рождественского участкового лесничества на площади 60 м2 организован строительный городок из 11 вагончиков, для электроснабжения установлен генератор. В квартале № Рождественского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ «Мособллес» защитные леса на площади 0,40га в хаотичном порядке произведено складирование строительных материалов, катушки с кабелями, железобетонные конструкции, шланги, доски, бочки, металл.

При проведении земляных работ на земельном участке с кадастровым номером № вынутый грунт с боем бетона в объеме не менее 1000 м3 складирован в кучу в выделе 32, 40, 43, частично вынутый грунт с боем бетона спланирован по территории лесного фонда, на площади 0,40га.

В квартале № Рождественского участкового лесничества имеются следы рубки лесных насаждений, на месте рубки оставлены пни сгубленных деревьев, также частично пни засыпаны грунтом.

ДД.ММ.ГГГГ старшим участковым лесничим Истринского филиала ГКУ МО «Мособллес» Петровым Л.Д. ООО «Аренда-Групп» выдано предписание в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать загрязнения территории государственного лесного фонда от грунта и бетона в объеме 100 м3 на площади 0.40 га в квартале № Рождественского участкового лесничества.

Суд, изучив материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам, приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии со ст. 96 ЛК РФ Должностные лица органов государственного надзора, государственных учреждений, указанных в части 2.1 настоящей статьи, являющиеся государственными лесными инспекторами или лесничими, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений и осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки.

Актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ выявлено самовольное занятие и использование лесного участка.

Акт осмотра составлен без участия двух понятых.

В материалах дела об административном правонарушении дела имеется фототаблица и чертеж схема.

Других доказательств загрязнения лесного участка в результате деятельности ООО «Аренда-групп» не представлено.

Для определения факта занятия или использования земельного участка лесного фонда необходимо проведение соответствующих измерений, исследования документов и полученных результатов измерений, для чего необходимы специальные познания в области землеустройства.

Соответствующих исследований не проводилось.

Акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ не достаточно для доказывания, что ООО «Аренда-Групп» допустило загрязнение лесного участка путем складирования грунта и бетона.

При таких обстоятельствах предписание не может быть признано законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-227 Кодекса Административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ООО «Аренда-Групп» удовлетворить.

Признать незаконным и отменить предписание от ДД.ММ.ГГГГ № старшего участкового лесничего Истринского филиала ГКУ МО «Мособллес» Петрова Л.Д.

Взыскать с ГКУ МО «Мособллес» в пользу ООО «Аренда-Групп» государственную пошлину <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца.

Председательствующий:

Решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.