Решение по делу № 2-838/2021 от 26.07.2021

Дело № 2 - 838/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 декабря 2021 года              гор. Кыштым Челябинской области

Кыштымский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Урушевой Е.К.,

при секретаре Ругно Г.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ражабовой М.Д. к администрации Кыштымского городского округа Челябинской области, Комитету по управлению имуществом администрации Кыштымского городского округа Челябинской области, Главному управлению лесами Челябинской области о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Ражабова М.Д. обратилась в суд с иском к администрации Кыштымского городского округа Челябинской области (далее - администрация КГО), Комитету по управлению имуществом администрации Кыштымского городского округа Челябинской области (далее - КУИ администрации КГО), Главному управлению лесами Челябинской области (далее - ГУ лесами Челябинской области) о признании незаконным отказа, признании права собственности на земельный участок, с учетом уточнений и дополнений просила суд признать право собственности Ражабовой М.Д. на земельный участок, расположенный по адресу: АДРЕС участок НОМЕР, общей площадью 676 кв.м., величина погрешности определения площади плюс-минус 18,20 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для садоводства, в системе координат *, взыскать с ответчика в ее пользу компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

В обоснование иска Ражабова М.Д. указала, что она является владельцем земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС, участок НОМЕР, площадью 676 кв.м. В ДАТА года истец обратилась в администрацию КГО с заявлением об утверждении схемы расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного в границах СНТ «Березка». На ее обращение администрацией КГО было направлено письмо от ДАТА, в котором сообщено об отказе в удовлетворении ее заявления, поскольку спорный земельный участок расположен на землях лесного фонда. Необходимо исключить земли лесного фонда из границ земельного участка или провести процедуру перевода земель в соответствии с Федеральным законом «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую». На что также указано в уведомлении ГУ лесами Челябинской области от ДАТА НОМЕР, согласно которому спорный земельный участок расположен на землях лесного фонда Кыштымского лесничества, Кыштымского участкового лесничества в квартале НОМЕР выдел НОМЕР.

Полагает, что не согласование схемы земельного участка и последующее не утверждение ее в установленном законом порядке не обоснованно, поскольку нахождение земельного участка на землях лесного фонда не подтверждается сведениями кадастрового учета. Спорный земельный участок входит в состав земельного участка предоставленного СНТ «Березка» с назначением - коллективное садоводство, вид права - постоянное (бессрочное) пользование.

Протокольным определением суда от ДАТА к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Федеральное агентство лесного хозяйства «Рослесхоз», ФГБУ «Рослесинфорг», СНТ «Березка».

В судебном заседании истец Ражабова М.Д., ее представитель Домрачеева Т.С. поддержали исковые требования в полном объеме, сославшись в обоснование на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика ГУ лесами Челябинской области Козлова О.В., действующая на основании доверенности от ДАТА, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Представитель ответчиков администрации КГО и КУИ администрации КГО при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменный отзыв о несогласии с иском.

Представители третьих лиц ФГБУ «Рослесинфорг», Федерального агентства лесного хозяйства «Рослесхоз», СНТ «Березка» в суд не явились, о времени и месте слушания дела извещены, просили суд о слушании дела в их отсутствие, в материалы дела представлены письменные мнения по иску.

По определению суда, с учетом установленных обстоятельств и мнения лиц, участвующих в деле, дело слушалось в отсутствие надлежаще извещенных о времени и месте слушания дела представителей ответчиков и третьих лиц.

Выслушав явившихся в суд лиц, исследовав все материалы дела, оценив доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований частично, при этом суд исходит из следующего.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что Ражабова М.Д. является владельцем земельного участка площадью 676 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС участок НОМЕР, что подтверждается также справкой СНТ «Березка», согласно которой Ражабова М.Д. является членом СНТ «Березка».

Спорный земельный участок на кадастровом учете не состоит, права на него в установленном законом порядке не зарегистрированы, сведения о земельном участке в соответствующих реестрах отсутствуют.

На обращение Ражабовой М.Д. с заявлением об утверждении схемы расположения спорного земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного в границах СНТ «Березка» администрацией КГО в адрес истца направлено письмо от ДАТА НОМЕР, в котором сообщено об отказе в удовлетворении ее заявления, поскольку спорный земельный участок расположен на землях лесного фонда. Необходимо исключить земли лесного фонда из границ земельного участка или провести процедуру перевода земель в соответствии с Федеральным законом «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (л.д. 26).

Из уведомления ГУ лесами Челябинской области от ДАТАё года НОМЕР следует, что в соответствии с заключением территориального отдела Кыштымского лесничества от ДАТА НОМЕР земельный участок НОМЕР в СНТ «Березка» расположен на землях лесного фонда Кыштымского лесничества, Кыштымского участкового лесничества в квартале НОМЕР выдел НОМЕР Необходимо исключить земли лесного фонда из границ земельного участка или провести процедуру перевода земель в соответствии с Федеральным законом «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (л.д. 27).

В силу ст. 11.2. Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке. Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев.

В соответствии со ст. 11.3. Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10. настоящего Кодекса.

Согласно п. 4 ст. 11.10. Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

В соответствии с п. 13 ст. 11.10. названного Закона схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В пункте 16 ст. 11.10. Земельного кодекса Российской Федерации указаны основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, а именно:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9. настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Ни одно из вышеперечисленных оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, отыскиваемого истцом, не указано в письменном отказе ГУ лесами Челябинской области.

В силу положений подпункта 7 пункта 2 ст. 39.6. Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного некоммерческой организацией, созданной гражданами для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования, членам данной некоммерческой организации.

Согласно ст. 39.5. Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организацией, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования данной некоммерческой организации.Судом установлено, что спорный земельный участок ранее был предоставлен ФИО7 для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства, в последующем путем заключения договора переуступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДАТА передан истцу (л.д. 24, 25), земельный участок находится в границах земельного участка, ранее выделенного СНТ «Березка» для ведения коллективного садоводства.

Учитывая изложенное, оценив исследованные доказательства в совокупности, суд соглашается с доводами истца Ражабовой М.Д. о том, что нахождение ее земельного участка в составе земель лесного фонда не подтверждается сведениями кадастрового учета.

В силу положений ст. 39.15. Земельного кодекса РФ в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются кадастровый номер земельного участка, документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или, при наличии оснований, указанных в п. 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Согласно п. 8 ст. 39.15. Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10. настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1. - 19, 22 и 23 статьи 39.16. настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16. настоящего Кодекса.

При наличии в письменной форме согласия лица, обратившегося с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, который предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка, уполномоченный орган вправе утвердить иной вариант схемы расположения земельного участка (п. 12 ст. 39.15. ЗК РФ).

Согласно п. 15 ст. 39.15. Земельного кодекса РФ лицо, в отношении которого было принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, обеспечивает выполнение кадастровых работ, необходимых для образования испрашиваемого земельного участка или уточнения его границ.

Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.17. настоящего Кодекса (п. 16).

Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка (п. 17).

По смыслу указанных норм права предварительное согласование предоставления земельного участка не противоречит закону, если участок расположен в границах земельного участка, ранее предоставленного некоммерческой организации для ведения садоводства.

Согласно ст. 43 Закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании нашли подтверждение те обстоятельства, что земельный участок был предоставлен сначала физическому лицу до ДАТА для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства, в связи с чем земельный участок относится к землям населенных пунктов с категорией - земли сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что спорный земельный участок находится в границах земельного участка, выделенного в установленном законом порядке СНТ «Березка» для ведения коллективного садоводства, относится к землям населенных пунктов, и истец имеет право на бесплатное предоставление в собственность данного земельного участка.

Судом отклоняются доводы ответчика ГУ лесами Челябинской области о том, что имело место временное изъятие земельного участка из состава земель лесного фонда с его последующей передачей для ведения садоводства, поскольку данные доводы опровергаются материалами дела.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования Ражабовой М.Д. о признании за ней права собственности на указанный земельный участок основаны на законе, обоснованы доказательствами и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 58 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, с приложением истцом межевого плана земельного участка.

Исходя из положений ст. ст. 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации суд не находит оснований для компенсации Ражабовой М.Д. морального вреда.

Таким образом, суд исковые требования Ражабовой М.Д. к администрации Кыштымского городского округа Челябинской области, Комитету по управлению имуществом администрации Кыштымского городского округа Челябинской области, Главному управлению лесами Челябинской области о признании права собственности на земельный участок удовлетворяет частично.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Ражабовой М.Д. удовлетворить частично.

Признать право собственности Ражабовой М.Д. на земельный участок, расположенный по адресу: АДРЕС», участок НОМЕР, общей площадью 676 кв.м., величина погрешности определения площади плюс-минус 18,20 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - под садоводство, система координат *, с координатами:

НОМЕР

НОМЕР

НОМЕР

НОМЕР

НОМЕР

НОМЕР

НОМЕР

НОМЕР

НОМЕР

НОМЕР

НОМЕР

НОМЕР

НОМЕР

В удовлетворении остальной части исковых требований Ражабовой М.Д. отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кыштымский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий(подпись)

Мотивированное решение изготовлено 11 декабря 2021 года.

Решение в законную силу не вступило.