Решение по делу № 33-424/2021 от 16.12.2020

Судья Коткина О.П.

Судья-докладчик Скубиева И.В.                                по делу № 33-424/2021

(№ 33-9870/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 января 2021 года                                                                                 г.Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Скубиевой И.В.,

судей Горбачук Л.В., Шишпор Н.Н.,

при секретаре Васильевой Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-44/2020 по исковому заявлению Широколобова А.В. к министерству имущественных отношений Иркутской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, признании права собственности на земельный участок;

по исковому заявлению Смолового С.И. к ДНТ «Путеец», Широколобову А.В., министерству имущественных отношений Иркутской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, устранении нарушения права, признании недействительными решения правления, решений общих собраний ДНТ «Путеец»

по апелляционной жалобе ДНТ «Путеец»

на решение Иркутского районного суда Иркутской области от 4 сентября 2020 года с учетом определения Иркутского районного суда Иркутской области от 26 ноября 2020 года об исправлении описки,

УСТАНОВИЛА:

в обоснование иска Широколобова А.В. указано, что 05.03.2013 администрацией Иркутского района на основании договора Номер изъят ДНТ «Путеец» в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок с кадастровым номером Номер изъят который впоследствии разделен на 11 участков для пользования членами ДТН.

На общем собрании 13.07.2019 Широколобов А.В. принят в члены ДНТ «Путеец», за ним закреплен земельный участок Номер изъят с кадастровым номером Номер изъят.

23 июля 2019 года Широколобов А.В. обратился в министерство имущественных отношений Иркутской области с заявлением о предоставлении указанного земельного участка за плату в собственность, однако получил отказ со ссылкой на то, что по предположению Межрегионального Территориального управления Росимущества в Иркутской области испрашиваемый истцом земельный участок расположен в границах земель, предоставленных ФГБОУ ВО «Иркутский государственный аграрный университет имени А.А. Ежевского» на основании постановления Верховного Совета РФ от 28.05.1992 № 2861-1, распоряжения администрации Иркутской области от Дата изъята Номер изъят-р «О передаче земель Иркутскому сельскохозяйственному институту», свидетельства от Дата изъята Номер изъят общей площадью 1126 га для улучшения системы подготовки кадров и непрерывного процесса обучения (в том числе: 716га сельхозугодий, 174 га – пашни, 426 га – сенокос, 116 га – пастбища, 410 га – прочие угодья).

По данным публичной кадастровой карты не усматривается факт наложения границ участка с кадастровым номером Номер изъят, предоставленного администрацией Иркутского района для размещения ДНТ «Путеец», на земельный участок, предоставленный ФГБНУ «ИНИИСХ», являющий федеральной собственностью, более того, из 11 земельных участков в ДНТ «Путеец» уже шесть участков находятся в собственности членов.

С учетом уточнения заявленных требований просил: признать незаконным отказ Министерства имущественных отношений Иркутской области от Дата изъята Номер изъят по предоставлению Широколобову А.В. в собственность земельного участка по адресу: <адрес изъят>, с кадастровым номером Номер изъят; признать за Широколобовым А.В. право собственности на земельный участок по адресу: <адрес изъят>, с кадастровым номером Номер изъят

В обоснование иска Смолового С.И. указано, что при распределении земельных участков в ДНТ «Путеец» земельный участок Номер изъят с кадастровым номером Номер изъят распределен ему.

Министерство имущественных отношений Иркутской области, отказывая в предоставлении земельного участка в собственность, указало на то, что испрашиваемый истцом земельный участок предположительно расположен в границах земель, предоставленных ФГБОУ ВО «Иркутский государственный аграрный университет имени А.А.Ежевского», предоставление земельного участка истцу нарушит права Российской Федерации.

В процессе рассмотрения дела истцу стало известно, что 15.06.2019 на общем собрании председателем ДНТ «Путеец» назначен Соколов С.В., что позволило совершить юридически значимые действия, при этом собрание является ничтожным в связи с нарушением порядка его проведения.

Правовыми последствиями принятия решения общего собрания 15.06.2019 являются назначение председателем ДНТ «Путеец» Соколова С.В., избрание членов правления и иные существенные решения, что подтверждается принятием протокола № 1 от 26.06.2019 заседания правления, в котором в составе правления указаны Соколов С.В., ФИО9, ФИО10, в связи с чем протокол Номер изъят от Дата изъята заседания правления является ничтожным в силу ст.168 ГК РФ. Кроме того, решение от 15.06.2019 повлекло незаконное проведение собрания 13.07.2019.

До 15.06.2019 председателем правления ДНТ «Путеец» являлся Смоловой С.И., членами правления – Смоловой С.И., ФИО11, Соколов С.В. Проведение собрания 15.06.2019 не соответствует требованиям, предусмотренным ст.17 ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». По состоянию на 15.06.2019 в состав членов ДНТ «Путеец» входило 11 человек, перечисленных в протоколе от 20.09.2014.

Широколобов А.В., претендуя на земельный участок Номер изъят с кадастровым номером Номер изъят, ссылается на то, что указанный земельный участок распределен ему в соответствии с протоколом общего собрания от 13.07.2019, однако данный протокол является недействительным, поскольку земельный участок уже распределен 20.09.2014 Смоловому С.И., то есть более пяти лет назад. Собрание 13.07.2019 проведено с нарушениями законодательства, о проведенном собрании Смоловой С.И. уведомлен не был, тем более, что на собрании решался вопрос о его членстве.

Просил признать недействительным отказ министерства имущественных отношений Иркутской области от Дата изъята Номер изъят в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес изъят>, с кадастровым номером Номер изъят, Смоловому С.И.; обязать министерство имущественных отношений Иркутской области устранить нарушения прав Смолового С.И. путем заключения договора купли – продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес изъят>, с кадастровым номером Номер изъят; признать недействительным решение общего собрания ДНТ «Путеец» от 13.07.2019; признать недействительным решение общего собрания ДНТ «Путеец» от 15.06.2019; признать недействительным решение правления ДНТ «Путеец» от 26.06.2019.

Решением Иркутского районного суда Иркутской области от 4 сентября 2020 года с учетом определения Иркутского районного суда Иркутской области от 26 ноября 2020 года об исправлении описки в удовлетворении искового заявления Широколобова А.В. отказано; исковое заявление Смолового С.И. удовлетворено частично: решения общих собраний ДНТ «Путеец» от 15.06.2019, 13.07.2019, решения правления ДНТ «Путеец» от 26.06.2019 признаны недействительными; отказ Министерства имущественных отношений Иркутской области от Дата изъята Номер изъят в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес изъят>, с кадастровым номером Номер изъят, Смоловому С.И. признан недействительным; на министерство имущественных отношений Иркутской области возложена обязанность устранить нарушения прав Смолового С.И. путем рассмотрения заявления; в удовлетворении исковых требований Смолового С.И. к министерству имущественных отношений Иркутской области об устранении нарушения прав путем заключения договора купли – продажи земельного участка – отказано.

В апелляционной жалобе председатель правления ДНТ «Путеец» Соколов С.В. просит решение суда отменить в полном объеме, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований Широколобова А.В., ссылаясь на необоснованность выводов суда первой инстанции о признании решений общих собраний ДНТ «Путеец» от 15.06.2019, 13.07.2019, решения правления ДНТ «Путеец» от 26.06.2019 недействительными в силу отсутствия кворума, поскольку при проведении общего собрания 15.06.2019 инициативной группой предприняты все необходимые меры для уведомления членов ДНТ «Путеец», при этом вывод суда о том, что протокол от 15.06.2019 не содержит список членов ДНТ «Путеец» не соответствует действительности, так к протоколу приложен список членов ДНТ, присутствующих на общем собрании.

Председатель Смоловой С.И. уклонился от исполнения своих обязанностей и не исполнил требование законодательства о ведении реестра членов ДНТ, о недобросовестности поведения Смолового С.И. свидетельствует то, что последний с супругой ФИО12 реализовали принадлежащие им земельные участки, решение об исключении Смолового С.И. 13.07.2019 из членов ДНТ «Путеец» принято единогласно и в соответствии с действующим уставом ДНТ «Путеец».

Судом первой инстанции дана неверная оценка пояснениям председателя правления ДНТ "Путеец» Соколова С.В. и предоставленным документам, соответственно, сделан неверным вывод об организации (созыве) общего собрания инициативной группой проведении общего собрания и принятых решениях на общем собрании 15.06.2019, поскольку созыв общего собрания, а также уведомление всех членов ДНТ произведены строго в соответствии с действующим законодательством; при этом 15.06.2019 участие в общем собрании принимали действующие члены ДНТ «Путеец», других членов на указанную дату не существовало.

Земельный участок с кадастровым номером Номер изъят законно изъят из пользования Смолового С.И., распределен иного члену ДНТ «Путеец», участок заброшен, какие-либо работы на нем не проводились.

Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

Заслушав доклад по делу, объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

    Статья 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусматривает, что решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в собрании или голосовавший против принятия оспариваемого решения. Участник собрания, голосовавший за принятие решения или воздержавшийся от голосования, вправе оспорить в суде решение собрания в случаях, если его волеизъявление при голосовании было нарушено. Решение собрания не может быть признано судом недействительным, если голосование лица, права которого затрагиваются оспариваемым решением, не могло повлиять на его принятие и решение собрания не влечет существенные неблагоприятные последствия для этого лица.

    Статьей 181.4 ГК РФ определено, что решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: 1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; 2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; 3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; 4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

    Согласно ст.181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

    При разрешении спора установлено, что 30.08.2010 решением общего собрания учредителей создано дачное некоммерческое товарищество «Путеец».

    На основании постановления мэра Иркутского района от Дата изъята Номер изъят «О предоставлении земельного участка дачному некоммерческому товариществу «Путеец», договора от Дата изъята Номер изъят, дачному некоммерческому товариществу «Путеец» предоставлен в безвозмездное срочное пользование земельный участок с кадастровым номером Номер изъят для дачного строительства площадью 20004 кв.м., в последующем участок разделе на 11 участков, участкам присвоены кадастровые номера.

    Решением общего собрания членов ДНТ «Путеец» от 20.09.2014 разрешен вопрос о распределении участков между членами ДНТ, участок Номер изъят с кадастровым номером Номер изъят распределен Смоловому С.И.

    Решение очередного общего собрания членов ДНТ «Путеец» от 15.06.2019 разрешен вопрос об избрании председателя и членов ДНТ «Путеец», решением заседания правления ДНТ «Путеец» от 26.06.2019 рассмотрен вопрос о созыве внеочередного общего собрания 13.07.2019.

    13 июля 2019 года состоялось внеочередное общее собрание ДНТ «Путеец» со следующей повесткой дня:

    1. выборы председателя собрания на внеочередном собрании ДНТ «Путеец»;

    2. выборы секретаря собрания на внеочередном общем собрании ДНТ «Путеец»;

    3. исключение из членов ДНТ «Путеец» Смолового С.И.;

    4. изъятие из пользования Смолового С.И. земельного участка Номер изъят с кадастровым номером Номер изъят;

    5. рассмотрение заявлений о принятии в члены ДНТ «Путеец»;

    6. распределение земельного участка Номер изъят с кадастровым номером Номер изъят

    7. рассмотрение вопроса о внесении изменений в учредительные документы – смена юридического адреса;

    8. рассмотрение и утверждение сметы расходов ДНТ «Путеец» на 2019 год;

    9. рассмотрение вопроса об установлении размера членских взносов.

    На собрании присутствовали пять членов ДНТ из восьми.

    На общем собрании от 13.07.2019 приняты решения: председателем собрания избран Соколов С.В., секретарем – ФИО13, из членов ДНТ «Путеец» исключен Смоловой С.И., из его пользования был изъят земельный участок Номер изъят с кадастровым номером Номер изъят, в члены ДНТ «Путеец» принят Широколобов А.В., ему распределен земельный участок Номер изъят с кадастровым номером Номер изъят, приняты решения о внесении изменений в учредительные документы, подготовке уточненной сметы на 2019 год.

    Широколобов А.В. обратился в министерство имущественных отношений Иркутской области с заявлением о предоставлении указанного земельного участка за плату в собственность 23.07.2019, получил отказ со ссылкой на то, что по предположению Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республики Бурятия и Забайкальском крае испрашиваемый истцом земельный участок расположен в границах земель, предоставленных ФГБОУ ВО «Иркутский государственный аграрный университет имени А.А.Ежевского» на основании постановления Верховного Совета РФ от 28.05.1992 № 2861-1, распоряжения администрации Иркутской области от Дата изъята Номер изъят-р «О передаче земель Иркутскому сельскохозяйственному институту», свидетельства от Дата изъята Номер изъят общей площадью 1126 га для улучшения системы подготовки кадров и непрерывного процесса обучения (в том числе: 716 га сельхозугодий, 174 га – пашни, 426 га – сенокос, 116 га – пастбища, 410 га – прочие угодья).

    Смоловой С.И. обратился в министерство имущественных отношений Иркутской области с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: <адрес изъят> с кадастровым номером Номер изъят

    Письмом министерства имущественных отношений Иркутской области № 02-51-8708/19 от 27.08.2019 заявление возвращено в связи с тем, что правительство Иркутской области не уполномочено предоставлять земельные участки в собственность за плату, поскольку по информации Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республики Бурятия и Забайкальском крае земельный участок с кадастровым номером Номер изъят, из которого образован земельный участок с кадастровым номером Номер изъят, предположительно расположен в границах земель, предоставленных ФГБОУ ВО «Иркутский государственный университет имени А.А.Ежевского» на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 28.05.1992 № 2861-1, распоряжения главы администрации Иркутской области от Дата изъята Номер изъят-р «О передаче земель Иркутскому сельскохозяйственному институту», свидетельства от Дата изъята Номер изъят общей площадью 1126 га (в том числе 716 га – сельхозугодий, 174 га – пашни, 426 га – сенокосов, 116 га – пастбищ, 410 га – прочих угодий).

    Разрешая исковые требования о признании недействительным решения общего собрания от 15.06.2019, оценивая представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что собрание членов ДНТ «Путеец» проведено с нарушением положений закона об определении кворума, а также процедуры уведомления о проведении собрания, является ничтожным, поскольку по состоянию на 15.06.2019 членами ДНТ «Путеец» являлись 11 человек, указанных в протоколе от 20.09.2014, председателем ДНТ «Путеец» являлся Смоловой С.И., членами правления – Смоловой С.И., ФИО11, Соколов С.В., которыми указанное общее собрание не организовывалось. Как следствие, незаконное решение от 15.06.2019 повлекло и принятие незаконного решения правления от 26.06.2019, поскольку созвано правлением, избранным незаконно, соответственно, также как и нарушен порядок созыва внеочередного общего собрания 13.07.2019, поскольку из протокола заседания правления от 26.06.2019 невозможно установить инициативную группу.

    Удовлетворяя исковые требования о признании недействительным решения внеочередного общего собрания от 13.07.2019, ссылаясь на нарушенный порядок созыва собрания, суд первой инстанции указал на отсутствие у товарищества полномочий на изъятие земельных участков, незаконность действий по прекращения права пользования земельным участком Смолового С.И. в связи с исключением его из членов ДНТ, и, как следствие, незаконность распределения соответствующего земельного участка, Широколобову А.В.

    Разрешая требования Смолового С.И. о признании отказа министерства имущественных отношений Иркутской области от Дата изъята Номер изъят незаконным, суд первой инстанции, исходя из того, что доказательств, подтверждающих факт нахождения испрашиваемого земельного участка на землях предоставленных ФГБОУ ВО «Иркутский аграрный университет имени А.А. Ежевского», в материалы дела не представлено, следовательно, правовые основания для отказа в предоставлении земельного участка министерством имущественных отношений Иркутской области отсутствовали, пришел к выводу об удовлетворении заявленного требования, обязав министерство имущественных отношений устранить допущенные нарушения путем рассмотрения заявления истца Смолового С.И. в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации, отказав в возложении обязанности по заключению договора купли-продажи, и решение суда в данной части не обжалуется.

    Установив факт незаконного лишения Смолового С.И. права пользования земельным участком по адресу: <адрес изъят> кадастровый номер Номер изъят, с учетом признания решения внеочередного общего собрания от 13.07.2019 недействительными, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований Широколобова А.В. о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка от Дата изъята Номер изъят, признании права собственности на спорный земельный участок.

    Выводы суда подробно мотивированы, основаны на нормах действующего законодательства, подтверждены относимыми и допустимыми доказательствами, доводами апелляционной жалобы под сомнение поставлены быть не могут.

    Доводы апелляционной жалобы о проведении общих собраний членов ДНТ 15.06.2019, 13.07.2019, общего собрания правления 26.06.2019 в соответствии с действующих законодательством, с соблюдением порядка созыва собраний, наличии кворума при их проведении, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, поскольку судом достоверно установлено, что по состоянию на 15.06.2019 членами ДНТ «Путеец» являлись 11 человек, указанных в протоколе от 20.09.2014, председателем ДНТ «Путеец» являлся Смоловой С.И., членами правления – Смоловой С.И., ФИО11, Соколов С.В., тогда как указанными лицами общее собрание не организовывалось. Из содержания протокола правления от 26.06.2019 не представляется возможным установить, по чьей инициативе созвано как собрание правления, так и внеочередное общее собрание от 13.07.2019, при этом письменные доказательства, подтверждающие соблюдение порядок созыва внеочередного общего собрания на 13.07.2019, в частности, письменное требование правления, направленное (врученное) председателю правления о необходимости созыва внеочередного общего собрания, содержащее вопросы, которые подлежали включению в повестку собрания, в материалы дела не представлены.

    Оценивая доводы апелляционной жалобы о наличии кворума на собрании от 15.06.2019, судебная коллегия исходит из того, что документы, подтверждающие основания формирования списка членов ДНТ из 8 человек и их данные к протоколу не приложены, следовательно, сделать вывод о наличии кворума не представляется возможным. Поскольку решение общего собрание от 15.06.2019 признано ничтожным, то собрание правление созвано неуполномоченными лицами, которыми в свою очередь принято решение о созыве внеочередного общего собрания от 13.07.2019 также в отсутствие на то полномочий.

    Судебная коллегия отмечает, что действующим законодательством товарищество не наделено правом принимать решения об изъятии земельных участков, а доводы апелляционной жалобы, свидетельствующие о недобросовестном поведении Смолового С.И., указывают на неисполнение последним своих должностных обязанностей председателя, что могло послужить основанием для прекращения полномочий как председателя товарищества, но не члена ДНТ «Путеец».

    Земельный участок Номер изъят с кадастровым номером Номер изъят не мог быть изъят у Смолового С.И. решением общего собрания членов товарищества, соответственно, не мог быть распределен третьему лицу – Широколобову А.В.

    При указанных обстоятельствах судебная коллегия оснований для отмены, изменения решения суда не усматривает.

    Руководствуясь ст.ст.328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

    ОПРЕДЕЛИЛА:

    решение Иркутского районного суда Иркутской области от 4 сентября 2020 года с учетом определения Иркутского районного суда Иркутской области от 26 ноября 2020 года об исправлении описки оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

    председательствующий                            И.В.Скубиева

    судьи                                        Л.В.Горбачук

                                            Н.Н.Шишпор